目
录 录 前
言 言 ................................................................................................................................................................................................................. 3 第一章
概
述 述 .................................................................................................................................................................................................. 4 一、规划背景 .............................................................................................................................................................................................. 4 二、规划范围 .............................................................................................................................................................................................. 4 第二章
现状综述 .............................................................................................................................................................................................. 4 一、区域位置 .............................................................................................................................................................................................. 4 二、自然条件 .............................................................................................................................................................................................. 4 三、现状用地 .............................................................................................................................................................................................. 4 四、发展条件分析 ...................................................................................................................................................................................... 5 第三章
规划控制 .............................................................................................................................................................................................. 6 一、规划依据、目标、原则 ...................................................................................................................................................................... 6 二、规划人口与用地规模 .......................................................................................................................................................................... 7 三、规划结构 .............................................................................................................................................................................................. 7 四、土地使用规划 ...................................................................................................................................................................................... 7 五、道路交通规划 .................................................................................................................................................................................... 10 六、公共配套设施规划 ............................................................................................................................................................................ 12 七、绿地系统规划 .................................................................................................................................................................................... 15 八、城市设计导引 .................................................................................................................................................................................... 16 第四章
市政公用设施规划 ............................................................................................................................................................................ 20 二、中水 .................................................................................................................................................................................................... 22 二、污水工程 ............................................................................................................................................................................................ 23
三、雨水工程 ............................................................................................................................................................................................ 24 四、电力工程 ............................................................................................................................................................................................ 25 五、供热工程 ............................................................................................................................................................................................ 28 六、燃气工程 ............................................................................................................................................................................................ 31 七、通信工程 ............................................................................................................................................................................................ 34 八、环境卫生工程 .................................................................................................................................................................................... 36 第五章
发展策略 ............................................................................................................................................................................................ 38 一、功能发展策略 .................................................................................................................................................................................... 38 二、项目开发策略 .................................................................................................................................................................................... 38 三、交通发展策略 .................................................................................................................................................................................... 40 四、建设管理策略 .................................................................................................................................................................................... 40
前
言
进入二十一世纪，在全球化背景下，世界范围内产业分工、协作趋势越发明显。中国大批的沿海城市正以积极、开放的心态迎接新世纪的新机遇。2006 年，随着“城市东进、拥抱大海，一体两翼、三极拉动”等一系列战略调整与空间框架的重构，位于中国东部沿海的 XXX 市进入整体跨越发展阶段。在新的时期，全市对产业发展与城市空间的重塑提出更高的要求与目标，由新海城区、北固山周边城区、赣榆城区三大城市极心所围合的滨海新城与大片滩涂盐田成为城市发展的重点片区。
XX 国际产业城位于未来三大城市极心中央，南倚云台，北临黄海，区位交通优势明显。产业城将承接国内外发达地区产业梯度转移；并有选择性地发展自主型产业；以高新技术产业为主导，发展经济效益显著、环境影响较小的都市型产业，同时将积极争取汇聚国内外知名、大型企业项目入驻。XX 国际产业城将是 XXX 市第一个大型高新技术产业园，是未来 XXX 城区经济发展的重要支撑点。
在花果山大道城市发展主轴线的牵引下，XX 国际产业城是城市走向大海的重要节点之一，因此在规划建设中，园区将结合生产、居住、商业等多种城市功能，通过高质量的建设水平以及沿花果山大道两侧优良的建设形象，成为 XXX 城市走向大海、走向未来的重要形象窗口。由于园区地处未来发展城区中央位置，同时借鉴深圳华强北商业区的开发案例经验，在用地的布局上充分考虑园区在未来功能转型的可能。
XX 国际产业城处于大片盐田之上，毗邻临洪河湿地，同时园区周边多为城市生活功能片区，因此园区将规避过去“先开发、后治理”的老路，树立“重视生态、有序发展、创造绿色 GDP”的新理念，使之成为真正具有国际水平的产业园区！
为了实现上述发展目标，指导园区近期建设，XXXXX 城市发展有限公司委托我院进行 XX 国际产业城控制性详细规划的编制工作。项目整体用地规模约 25km2 ，前期开发用地（规划用地）约 15km 2 ，远期开发用地 10km 2 。
本说明共分为五部分：
一、概述；二、现状分析；三、规划控制；四、市政公用设施规划； 五、发展策略。
（为简化叙述，将“XX 国际产业城”简称为“园区”）
第一章
概
述
一、规划背景
XXX“重心东移、一体两翼”的发展战略，以及“一心三极”的城区空间构架，对 XX 国际产业城开发带来了契机，同时提出了高标准的开发要求。作为 XXX 城区“一心”的组成部分，园区应该在重点发展产业的同时，大力跟进配套设施建设，并树立全新的城市滨海形象。
园区城选址位于未来三大城区中央，是促发三极互动发展与联系的关键因素之一，它将使三极内聚发展，带动人口、经济规模发展的同时，激发三大城区的经济活力，形成各个组团良性互动、协调发展的局面。
园区北部是 XXX 市滨海新城规划选址地，由于同处于滩涂盐碱地，园区的建设是滨海新城建设的前提条件之一，也是滨海新城发展的动力与支撑之一。
二、规划范围
园区近期规划用地位于 XXX 市区北部，具体规划范围：北至 242 省道，西抵临洪路、南至新东方大道，东以花果山大道及其南部向东偏移 800 米为界，规划用地呈“L”型，总规划面积约 15.30 平方公里。
第二章
现状综述
一、区域位置
园区南近云台山，北临黄海，西靠临洪河，东接城区。在 XXX“一心三极”的城市总体空间发展战略中，园区身居“三极”围合的中央位置，与滨海新城共同构成“一心”，并与各个城区中心相距均在 15 公里以内。交通区位上北临规划建设中的 242 省道，西抵未来的快速干道——临洪路，正在修建的花果山大道、滨海二号路、新港路、新东方大道在规划范围内部穿越而过；园区距东海机场 48 公里，距编组站与 XXX 火车西站均在 5 公里范围内，总体区域位置十分优越。
二、自然条件
园区位于暖温带南缘，属季风性海洋气候，具有向亚热带过渡的某些特点，季风环流明显。温暖湿润，四季分明。年平均气温 14 度左右。降雨多集中在 6—9 月，年平均降雨量 904.8 毫米、日照时数 2450.2 小时，无霜期 215 天，平均雾日 15 天。全年多风，以偏东风为主，年平均风力 2-4级。
基地地貌属于海积平原，潮泥为主要土壤构成部分，地层结构较复杂，在分布上变化较大，厚度不太稳定，物理力学性质较均匀，下部地层承载力较高，有淤泥、饱和液化砂土等不良地质现象分布，地基经处理后可进行项目建设。
地表水量充沛，分布有海水咸水区和河流淡水区，水位受季节影响较大。规划范围内立新干河、曹圩干河等承担一定区域排洪功能，在西北与西南两处分别设有通航闸、公兴闸以控制排洪水量。东部为黄海，平均高潮水位 2.8-3 米，50 年一遇最高潮水位 4.5 米。由于西受低山丘陵洪水的威胁，东受海水高水位顶托，汛期常有高水入侵、洪水外排受阻的状况，因此，园区整体防洪标准有待提高，排水系统有待完善。
三、现状用地
规划区总用地约 15.30 平方公里，包括大面积废弃盐田，用地平坦，沿花果山大道西侧分布有极少量散落居民点，待开发建设用地较多。用地内
部有多条水系与盐田水面，从西向东分别有立新干河、曹圩干河等三条河道，从北向南共有四条水道，但现状道路施工只对立新干河、曹圩干河及南北两条水渠进行保留，其余均被堵塞或填埋。在施工中的新港路西侧有大面积水面。
四、发展条件分析
（一）优势条件 １、城市发展的机遇条件 XXX 目前实施“一心三极”的城市整体空间发展战略，园区的发展对城市整体以及新城建设的重要性不言而喻，作为花果山轴线上的四大城市节点之一，园区不仅要发展成为 XXX 最大的国际产业基地，也将发展成为城区重要的城市形象展示平台。
2 2 、良好的区位和交通条件 园区内公路运输设施完善，外部交通有北部的 242 省道，西部有即将修建的临洪路，向南 5 公里即是横贯祖国腹地的陇海铁路，距 XXX 东海机场半小时车程，距 XXX 港约 15 公里。随着规划中的公路、火车站场等设施的建设完善，园区交通优势将更加凸现。
3 3 、较低的土地开发成本 园区处于长年沉积的海积平原之上，土地构成多为废弃盐田，现状建成建筑较少，对大规模建设非常有利。
（二）挑战和制约 １、工程地质条件较差 本区内土质属淤泥质软土，含水量高、欠固结、压缩性高、灵敏度高、厚度大，工程地质条件较差，工程建设前需对地基进行处理，前期工程费用投入较高。
2 2 、基础设施建设滞后 目前周边城区的基础设施显然不足以支撑园区大规模建设，而规划范围内市政基础设施建设滞后，道路、给排水、电力电信等设施均未形成体系，对园区的建设形成制约。
3 3 、防洪排涝达标要求 基地西、北的海河堤防尚未完全达到防洪标准，且规划范围内立新干河、曹圩干河均承担排洪要求，同时大规模城市建设将加速了地表水的排放速度，对河道过水能力形成压力，对内部防洪排涝提出了更高要求。
第三章
规划控制
一、规划依据、目标、原则
（一）
规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1989 年）
2、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡建设部分）》（建设部建标[2000]179 号发布令）
3、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建设部分）》（建设部建标[2000]202 号发布令）
4、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建标[1991]14 号文发布）
5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137-90）
6、《城市居住区规划设计规范》（GB 50108-93（2002）
7、《城市道路交通设计规范》GB50220-95）
8、《停车场规划设计规则》公安部、建设部 9、《江苏省城市规划管理技术规定（2004 年版）》 10、《XXX 市城市总体规划（2006——2020）》（在编）
11、《XXX 东部滨海地区发展概念规划》 12、规划设计任务书、工作会议纪要等技术文件 13、甲方及各职能单位征求意见会议纪要及书面反馈意见书等技术文件 14、地形图（1:1000 电子文件）
15、国家其它有关法规标准和规范
（二）
规划目标
随着 XXX 整体城市发展战略的实施，城区在未来的 10 年必将迎来一个快速发展时期。因此应以全球化的眼光、国际化的标准对其定位、并制定发展目标。规划对园区定位是：
1、XX 国际产业城应当立足 XXX，放眼整个东亚甚至世界范围，吸引国内外先进产业，成为鲁南苏北地区最具竞争力的都市型产业基地！
2、园区应以高标准进行规划与建设，形成具有国际吸引力、环境生态化、交通高效化、建设高标准的和谐示范性工业园区！
3、在功能方面，园区应融入整个城区建设，构建一个集工业、居住、商业、娱乐等多种功能与一体的现代化新型城区！
发展目标：打造具有国际品质、功能完善、环境优良的现代化高新技术产业园区！
（三）
规划原则
1 1 、区域一体化原则
从 XXX 发展前景与宏观发展战略分析着手，寻求和论证园区在未来城市市域中的地位与职能。在新城规划中强化园区对城市未来“三极”的联系作用与支撑作用，并实现花果山城市发展轴线向大海的延伸。
2 2 、协调性原则
园区的规划将对周边城区，尤其是滨海新城形成较大的影响，规划应结合周边城区功能，使园区在功能与形象上与周边城区进行互补与协调。同时园区承担产业与城市两者同步发展的职能，在功能布局上应内部协调、统筹兼顾。
3 3 、前瞻性与可操作性原则
在用地布局和景观风貌规划上突出园区形象窗口的重要职能，体现高起点、高标准的新区建设原则，并为未来园区功能转型可能留足余地，同时强调规划的可操作性，合理安排重点设计区域、先期启动区域。通过先期启动项目提升地区活力和土地价值，带动周边区域的发展。
4 4 、整体效益原则
通过在工业类型与项目来源方面做出一定具有弹性的小分区划分，实现工业区内部土地利用与项目运行效率提升。同时明确居住区、居住小区两级公建的配套内容和规模，使园区内部的居住公共服务设施布局合理，达到整体效益最优。
二、
规划人口与用地规模
（一）人口规模
综合考虑《XXX 城市总体规划》（2006－2020）[在编] 对片区城市发展的功能要求、以及国内同类型产业园区案例比较，结合规划范围内可建设的土地资源和国标工业用地、二类居住用地及配套用地人均占地面积，确定本次园区规划总人口规模为 15 万人。
（二）用地规模
本次规划总用地规模为 1530.32 公顷。
三
、规划结构
根据园区功能需要，在对基地内部在建道路、用地情况综合分析下，确定“三纵一横、两区八片”的规划布局结构。
“ 三纵”——指分别由花果山大道、新港路、临洪路形成的三条南北向空间发展轴线。其中花果山大道是城市生活空间发展轴向，是整个城市从山到海、从历史走向未来的重要空间指引；新港路是园区产业空间发展轴向，是城市临洪路则是生态景观空间轴向，同时还是园区与未来港口、机场的联系轴线。
“ 一横”——指以滨海二路（原碱厂南路）形成的东西向空间发展轴线，作为连接北固山周边城区及 XXX 港区的主要通道。
“ 两区”——园区共分为两大片区：产业建设区（9.65km 2 ）与城市建设区（5.58km 2 ），两区之间以绿化带为界。产业区内具备生产、仓储、运输、管理办公等功能，产业配套区则以居住、商业、贸易、商务办公、娱乐等功能为主。
“九片”—— 将规划用地根据功能、规模划分为三个居住组团、一个核心功能组团、一个滨湖配套组团、两个大型产业组团及两个小型产业组团，共九个组团。
四、土地使用规划
（一）
居住用地规划（Ｒ）
1 1 ．规划原则
（1）规模适宜，在满足产业居住需求的基础上，改善环境，提高居住标准。
（2）完善居住配套，方便生活。
（3）布局有利社区组织和小区物业管理。
2 2 、居住用地布局
以花果山大道为主要轴向，两侧布置商住及居住用地，形成三个完整的居住区。布局特征：居住用地位于沿花果山大道向两侧展开，依次由商住混合用地向二类居住用地转变，明确划分居住组团。沿花果山大道多为商住混合用地，以高层住宅为主，向外侧多为板式高层、点式小高层以及围合式板式住宅为主。
园区居住用地面积合计约 350.02 公顷，占总用地面积的 22.87 %，居住人口合计 15 万人（按照建设部国标《城市居住区规划设计规范》 （GB50180—93），二类居住用地人均指标 19-27 m2 /人，结合 XXX 市总体规划中人口规模规划控制，园区人均用地指标取 22 m 2 /人）。其中二类居住用地（R2 ）面积 211.95 公顷，占整个居住用地的 60.55%，居住人口 10 万人；商住用地（R/C）面积 106.05 公顷，占整个居住用地的 30.30％；居住服务设施用地（R 22 ）32.02 公顷，占整个居住用地的 9.15%。
（二）
公共设施用地规划（Ｃ）
公共设施用地总面积为 90.70 公顷，占总用地面积的 5.93%，分为行政办公用地、商业金融用地、会展用地、医疗卫生用地等四类。
1 1 、行政办公用地（ C1 ）
行政办公用地面积 3.61 公顷，市属办公用地和非市属办公用地集中布置在滨海二路北侧，属于核心功能区的一部分。
2 2 、商业金融用地（ C2 ）
商业用地面积 50.53 公顷，包括商业用地、金融保险业用地、贸易咨询用地、服务业用地、旅馆业用地、市场用地六类。
商业金融用地主要布置在花果山大道与滨海二路交叉口区域，内容包括商业、办公、金融、服务、旅馆等，形成园区最为核心的商业服务中心。
在产业区域配套区绿化隔离带东侧，布置相对独立的商业和市场用地，打造富有特色的步行购物休闲商业区，形成尺度宜人的“商业后街”。
3 3 、文化娱乐用地（ C3 ）
文化娱乐用地面积 2.13 公顷，内容包括会展中心，文化活动中心等，与临近商业步行街、休憩广场结合，形成富有人气的园区公共活动空间。
4 4 、医疗卫生用地（ C5 ）
医疗卫生用地 3.00 公顷，位于花果山大道西侧，核心区北面，服务整个园区，按照区级医院规模，规模为 500 床。
5 5 、教育科研设计用地（ C6 ）
教育科研设计用地 31.43 公顷，位于临洪路东侧，毗邻临洪湿地，为产业区提供科技研发、培训、咨询等功能。
（三）
工业用地规划（Ｍ）
1 1 ．规划原则
（1）布局科学，避免对环境及周边城区造成影响 （2）根据项目类型、规模合理划分用地。
（3）布局有利于整体高效率运转。
2 、工业用地布局
园区内工业用地西以临洪路为界，东以绿化隔离带为界，主要以一类工业用地为主。沿新港路西侧为大型项目工业区，东侧为小型项目工业区。按照园区招商需要，现明确三个相对独立园区：韩国工业园区、澳大利亚工业园区、欧洲工业园区。
园区工业用地共计 520.42 公顷，占总用地面积的 34.01%。
（四）
道路广场用地规划（Ｓ）
园区道路广场用地包括道路用地、广场用地、社会停车场库用地，道路广场用地面积合计 248.36 公顷，占建设用地 16.23%。
（五）
绿地系统规划（Ｇ）
园区绿地总面积 231.91 公顷，占建设用地 15.15%，包括公共绿地（公园、街头绿地）与生产防护绿地两部分。
1 1 、公共绿地
公共绿地面积为 114.74 公顷，由公园与街头绿地组成。在三个居住组团中心设置公园，街头绿地一部分主要沿花果山大道等城市主干道呈带状设置，一般设置单侧宽度 30 米。另一部分则在园区内部水系两侧布置。
2 2 、生产防护绿地
防护绿地面积为 117.17 公顷，主要位于产业区与产业配套区之间，同时水厂、污水处理厂、变电站及垃圾转运站用地周边布置一定宽度的防护绿化，起着卫生隔离作用。
（六）
市政公用设施规划（Ｕ）
市政公用设施用地总面积为 58.47 公顷，占总用地面积的 3.82%，包括供应设施用地，邮电设施用地，环境卫生设施用地，其他市政公用设施用地四类。其中：供应设施用地 11.99 公顷；邮电设施用地 0.63 公顷，环境卫生设施用地 44.79 公顷，其他市政公用设施用地 1.06 公顷。
规划用地汇总表 表 表 3-1 序号 用地代号 用地性质 用地面积（公顷）
百分比（%）
1
R 居住用地 350.02
22.87
其中 R2 二类居住用地 211.95
R22 二类公共服务设施用地 32.02
RC 商住 106.05
2
C 公共设施用地 90.70
5.93
其中 C11 行政办公用地 3.61
C21 商业用地
30.23
C22 金融保险业用地 3.63
C23 贸易咨询用地 2.38
C24 服务业用地 9.97
C25 旅馆业用地 4.32
C3 会展用地 2.13
C5 医疗卫生用地 3.00
C6 教育科研设计用地 31.43
3
S 道路广场用地 248.36
16.23
其中 S1 道路用地 241.39
S2 广场用地 4.16
S3 社会停车场用地 2.81
4
G 绿地 231.91
15.15
其中 G11 公园 17.62
G12 街头绿地 97.12
G22 防护绿地 117.17
5
M 工业用地 520.42
34.01
其中 M1 一类工业用地 520.42
6
U 市政设施用地 58.47
3.82
其中 U12 供电用地 3.40
U13 供燃气用地 0.10
U14 供热用地 8.49
U3 邮电设施用地 0.63
U41 雨水、污水处理用地 43.55
U42 垃圾处理用地 1.24
U9 其他市政公用设施用地 1.06
7
E 水域和其他用地 30.45
1.99
其中 E1 水域 30.45
规划范围
1530.32
100.00
（七）
土地开发强度控制
依据地块的用地性质，综合考虑地块所处区位、交通、环境等条件，划分新城土地开发强度层次，以容积率 r 为衡量标准，共分为 0.6<r<1.5、1.5<r<3、r≧3 三个区间，对工业区、绿地广场等用地暂不作容积率控制。
五、
道路交通规划
（一）
原则
1、结合现状在建道路，依托花果山大道、滨海二路等交通骨架，合理规划园区内部道路系统，使园区与城区及外部区域进行高效、有机衔接。
2、有序组织新城内部道路，明确道路功能与等级结构，建立便捷高效地城市道路网。
3、合理确定广场、停车场的位置与规模，解决新城静态交通问题。
（二）
道路系统规划
园区路网结构呈方格网状，其中花果山大道为南北向景观大道，道路红线宽 80 米，道路中间有 20 米宽绿化分隔带；临洪路为城市快速干道，红线宽度 60 米，新港路与 242 省道、滨海二路、新东方大道形成三横一纵骨架，红线宽度均为 60 米，其余主干道路网宽度均为 42 米，次干道路宽度为 30 米和 24 米。
具体详见道路规划一览表。
主要道路规划一览表 表 表 3-2 序号 道路名称 道路等级 红线宽度（m）
道路断面（m）
规划范围内起讫点 长度（m）
备注 机动车道 非机动车道 绿化隔离带 人行道 1 242 省道 快速路 60 以实施建设为准 以实施建设为准 以实施建设为准 以实施建设为准 临洪路—花果山大道 3178 规划 2 临洪路 快速路 60 2×11.5 2×5 1×6、2×3 2×7.5 242 省道—新东方大道 5012 规划
3 花果山大道 主干道 80 2×15 2×7 1×20、2×3 2×5 242 省道—新东方大道 4237 在建
4 滨海二路 主干道 60 2×12 2×5 1×6、2×3 2×7 临洪路—经五路 3799 在建 5 新东方大道 主干道 60 2×12 2×5 1×6、2×3 2×7 临洪路—经五路 3452 在建 6 新港路 主干道 60 2×12 2×5 1×6、2×3 2×7 242 省道—新东方大道 4614 在建
7 大港路 主干道 42 1×15 2×5 2×3 2×5.5 242 省道—新东方大道 4856 规划 8 经一路 主干道 42 1×15 2×5 2×3 2×5.5 242 省道—新东方大道 4856 规划 9 经二路 主干道 42 1×15 2×5 2×3 2×5.5 242 省道—新东方大道 4408 规划 10 经五路 主干道 42 1×15 2×5 2×3 2×5.5 滨海二路—新东方大道 1893 规划 11 纬二路 主干道 42 1×15 2×5 2×3 2×5.5 临洪路—花果山大道 3175 规划
12 纬五路 主干道 42 1×15 2×5 2×3 2×5.5 临洪路—经五路 3198 规划
13 经四路 次干道 30 1×14 2×4 — 2×4 滨海二路—新东方大道 1927 规划 14 经三路 次干道 30 1×14 2×4 — 2×4 大港路—新东方大道 3834 规划
15 纬一路 次干道 24 1×16 — — 2×4 临洪路—花果山大道 3188 规划
16 纬三路 次干道 24 1×16 — — 2×4 临洪路—花果山大道 3141 规划 17 纬四路 次干道 24 1×16 — — 2×4 临洪路—经五路 3696 规划 18 纬六路 次干道 24 1×16 — — 2×4 临洪路—经五路 3484 规划 注：滨海二路、新东方大道、新港路、大港路和临洪路正在施工中，数据以施工图纸为准。
（三）
静态交通规划
1 1 、广场规划
园区规划有 1 处交通集散广场，位于花果山大道与滨海二路交叉口，
城市级广场规划一览表 表 表 3-3 地块编号 面积（ha）
位置 备注 01－05－11 0.70 花果山大道与滨海二路
交通集散广场 01－05－15 0.70 01－06－11 0.64 01－06－14 0.77 01－07－01 1.36
2 2 、停车场
园区城市公共停车场结合商业中心区、行政办公中心进行设置。园区共计规划公共停车场 2 处。
社会停车场（库）规划一览表
表 表 3-4 序号 地块编号 面积（ha）
类型 泊位数（辆）
位置 1 01－05－06 1.46 停车场 490 经三路以西、纬三路以南 2 01－06－17 1.35 停车场 450
经三路以西、纬四路以北
3 3 、公交首末站
公交首末站的服务人口每处约为 4 万人，占地面积为 0.4 公顷，新城规划公交首末站共 4 处。
4 4 、加油（气）站
加油（气）站的服务半径按 1.2-1.5km 控制，规划加油（气）站三处，分别位于经一路与大港路交叉口西北 02-01-07 地块、经三路与大港路交叉口东北 01-01-04 地块、经四路与新东方大道交叉口西北 01-13-04 地块。
六、
公共配套设施规划
（一）
原则 1 、居住用地的配套公建按照居住区—居住小区两级结构进行配置，形成系统。
2 、配套公建尽量位于服务地块的几何中心位置，功能相对集中，易于形成片区中心，服务半径适宜，方便居民使用。
（二）
教育设施 中小学规划综合考虑服务半径、服务人口、班级数和用地规模。新城规划中学共计 2 所。54 班中学一所，45 班中学一所，独立占地，位于 01-02-09、01-10-03 地块，服务人口 3－6 万人。5 所小学，其中 54 班小学一所、45 班小学一所、36 班小学一所、30 班小学一所、24 班小学一所，独立占地，位于 01-09-05、01-10-06、01-13-06、01-02-08、02-08-09 地块，服务人口 1－2.5 万人。居住组团内配建 12 所幼儿园，给出幼儿园所在地块和班级数，位置不作明确规定，根据小区规划灵活设置，满足规划规范要求。
中小学校规划一览表 表 表 3-5 序号 学校
地块编号 规划用地面积 （ha）
学校规模 生均用地 建设情况 班级 学生数 规划 标准 1 中学 01-02-09 3.46 54 2160 15.65 15.00 新建 2 中学 01-10-03 3.04 45 1800 16.39 15.00 新建 3 小学 01-02-08 1.50 30 1200 12.50 11.11 新建 4 小学 01-09-05 2.55 54 2160 11.57 11.00 新建 5 小学 01-10-06 2.04 45 1800 11.05 11.00 新建 6 小学 01-13-06 1.95 36 1440 13.19 11.00 新建 7 小学 02-08-09 1.23 24 960 12.81 11.11 新建
（三）
医疗卫生设施 四个居住区配置 2 个居住区级社区卫生服务中心，位于居住区的中心位置，独立占地，位于 01-02-04、01-11-08 地块，服务人口 3－6 万人。小区级卫生服务站 8 个，为附设式，建筑面积按有关规定要求，服务人口 1－2 万人。
（四）
文化体育设施 居住区级文化体育设施指文化中心，内容包括青少年和老年活动中心，在 4 个居住区的中心位置配置 3 个文化活动中心。位于 01-03-05、01-09-02、01-12-04 地块。小区级文化体育设施包括文化活动站和居民健身设施，为附设式，部分和居住区级文体设施合并设置，部分设置在小区幼儿园附近，方便居民使用。
（五）
商业服务设施 规划 4 处居住区级商业服务设施，内容主要为超市和菜市场，独立占地，位于 01-03-05、01-09-03、01-12-04、01-13-03 地块，服务人口 3－5万；小区级商业服务设施部分可以和居住区级商业服务设施合并设置，部分根据服务半径和人口另设。规划 6 处小区级商业服务设施，建筑面积按规定要求，服务人口 1－2 万人。
（六）
金融邮电设施 规划邮政支局和电信局各一处，均为独立占地，位于 01-06-07、01-06-08 地块，小区级储蓄所、邮政所和电信网点为附设式，各 7 处，建筑面积按规定要求，位于小区中心位置。
（七）
）
社区服务设施 规划设置 5 处社区服务中心，和小区级的文化活动站以及物业管理合并设置，为附设式，建筑面积 300 平方米，服务人口 1－2 万人。
（八）
市政公用设施 市政公用设施包括供应设施、交通设施、邮电设施、环卫设施以及其它市政公用设施等，市政公用设施的数量和用地规模满足相关规范要求 （九）
行政管理设施 居委会、街道办、派出所、市政管理机构以及其他管理用房集中设置，为附设式服务人口 3－5 万人。
公共配套设施规划一览表 表 表 3-6 类型 类别 序号 项目 数量 服务规模 所在地块 （规划）
（万人/处）
市（区）级 文化娱乐 1 广播电视分中心 1
01-05-03 2 电影院
1
01-06-05 3 展览馆 1
01-05-03 市政公用 4 邮政支局 1
01-06-07 5 电信局 1
01-06-08 6 变电站 6
02-01-04、02-04-05、02-06-06、02-10-07、02-12-09 7 污水处理厂 2
02-01-07、02-04-02、02-09-04 8 加油站 3
01-01-04、01-13-04、02-01-07 9 垃圾转运站
2
02-01-05、02-14-11 10 消防站 2
02-06-05、02-12-08
11 污水泵站 1
02-12-08 12 液化气瓶装供应站 1
02-03-05 13 社会公共停车场 2
01-05-06、01-07-17
居住区级
教育设施 14 中学 2 3-6 01-02-09、01-10-03 医疗卫生 15 门诊所 2 3-6 01-02-04、01-11-08 文娱体育 16 文化中心 3 3-5 01-03-05、01-09-02、01-12-04 17 游泳馆 5 2-5 01-02-05、01-07-10、01-11-05、01-12-03、02-11-03 18 网球场 5 2-5 01-02-05、01-07-10、01-11-05、01-12-03、02-11-03 19 篮球场 5 2-5 01-02-05、01-07-10、01-11-05、01-12-03、02-11-03 商业服务
20 菜市场 4 3-5 01-03-05、01-09-03、01-12-04、01-13-03 21 综合市场 3 3-5 01-03-05、01-08-06、01-11-09 行政管理
22 街道办事处 3 3-5 01-03-03、01-09-03、01-10-07 23 派出所 3 3-5 01-03-03、01-09-03、01-10-07
小区级 教育设施
24 幼儿园 12 0.8-1.5 01-01-04、01-02-03、01-03-06、01-04-02、01-07-08、01-08-03、01-09-06、01-10-05、01-11-06、01-12-02、01-13-07、02-11-02 25 小学 5 1-2.5 01-09-05、01-10-06、01-13-06、01-02-08、02-08-09 医疗卫生 26 社区卫生服务站 8 1-2 01-02-10、01-03-03、01-04-06、01-08-06、01-09-03、01-12-04、01-13-03、02-08-08 文化体育
27 综合文化活动中心 8 1-2 01-02-10、01-03-05、01-04-02、01-08-03、01-09-03、01-12-02、01-12-04、01-13-03 商业服务
28 综合市场 7 1-2 01-03-05、01-04-06、01-08-06、01-09-02、01-10-07、01-11-09、02-09-06 社区服务
29 社区服务中心 5 1-2 01-03-05、01-09-03、01-12-04、01-13-03、02-08-10 市政公用
30 邮政所/邮政代办点 7 1-2 01-03-05、01-09-03、01-12-04、01-13-03、02-06-01、02-08-10、02-13-09 31 电信网点 7 1-2 01-03-05、01-09-03、01-12-04、01-13-03、02-06-01、02-08-10、02-13-09 32 储蓄所 7 1-2 01-03-05、01-04-06、01-08-06、01-09-02、01-10-07、01-11-09、02-09-06 33 公共厕所 11 0.8－1.5 01-02-05、01-04-04、01-07-10、01-08-01、01-11-05、01-12-03、02-05-02、02-09-05、02-11-03、02-12-03、02-13-09
组团级 社区服务 34 居委会 28 0.3-0.5 01-01-04、01-02-03、01-02-07、01-03-02、01-03-05、01-04-02、01-04-06、01-05-01、01-06-04、01-07-08、01-08-03、01-08-06、01-09-03、01-09-06、01-10-02、01-10-05、01-11-02、01-11-06、01-12-02、01-12-04、01-13-03、01-13-07、01-05-01、02-07-08、02-09-07、02-11-02、02-14-04 市政公用 35 垃圾收集点 28 0.3-0.5 01-01-04、01-02-03、01-02-07、01-03-02、01-03-06、01-04-02、01-04-06、01-05-01、01-06-04、01-07-08、01-08-03、01-08-06、01-09-04、01-09-06、01-10-02、01-10-05、01-11-02、01-11-06、01-12-02、01-12-05、01-13-04、01-13-07、01-05-01、02-07-08、02-09-07、02-11-02、02-14-04
七、绿地系统规划
（一）
规划目标
1、充分利用临洪河湿地，形成园区生态绿化背景，打造大型生态湿地公园。
2、加强花果山大道、新港路等主要干道绿化，并结合内部水系两侧滨水绿化、工业区域配套区之间的防护绿化，形成水绿相融的绿化框架。
3、在园区注重各功能组团内部绿化，在居住区、商业区中心设置斑块状公共绿地，最终形成“点、线、面”结合的园区绿化系统。
（二）
绿地系统布局结构
1 1 、公园绿地
在居住区内营造良好的生活环境，通过分散式公共绿地布置取得最佳的绿地使用效率，使居民能够便捷的享受到公园，同时对小环境的改善也比较有好处。在园区内部通过对保留水体的改造，形成内湖公园，成为园区中心“绿核”。
城市公共绿地规划一览表 表 表 3-7 序号 地块编号 面积（ha）
位置 1 01-02-05 1.83 经三路西、纬一路北 2 01-07-10 2.55 经四路东、纬四路北 3 01-11-05 3.00 经四路西、纬六路北 4 01-12-03 2.19 经三路西、纬六路南 5 02-11-03 02-11-05 8.05 新港路西、滨海二路南
2 2 、街头绿地
花果山大道两侧布置不小于 30 米宽绿化，新港路结合立新干河线形布置绿化，宽度可灵活变化，居住区内部次干道设置 20 米宽绿化，形成园区带状街头绿地。
3 3 、防护绿地
在工业区与配套区之间布置一定宽度绿化带，对工业生产造成的噪音、废气等起到防护与隔离作用；在 242 省道南侧加宽沿路绿化，路北则预留高压走廊线路；在园区污水处理厂周边设置不小于 20 米、在垃圾转运站、变电所周边都布置不小于 10 米宽的绿化隔离林带，起着安全防护作用。
八、城市设计导引
（一）
城市设计目标及原则
本次规划着重于花果山大道城市空间形象的总体控制，为下层次的规划提供依据。规划遵循下述原则进行：
1、整体协调原则，在花果山大道两侧地块进行建筑高度、立面整体设计控制，创造具有指向性与标志性的城市景观空间； 2、重视城市开敞空间和景观大道作为城市空间景观的骨架作用，注重开敞空间和景观界面设计； 3、尊重自然生态环境，对临洪河湿地及用地内水体予以合理充分利用，形成和谐生态的园区环境。
（二）
总体控制
规划依托花果山大道城市景观功能、临洪湿地、以及内部水系等多种景观资源优势，加强园区道路、广场、城市绿地与临近湿地开敞空间的沟通与联系，引绿入城，致力于现代产业城形象的塑造。利用内部现有的自然水系，构筑新城生态绿化控制框架，与公园、组团绿地、道路绿化等开敞空间共同构成园区绿化生态网络。
对能形成现代化产业城总体意向的重要街区进行控制，打造花果山达到成为园区商务、办公、居住功能轴线，高层建筑在其两侧集中布置，控制引导园区其余地区的高层建筑建设。
城市的观景点和形成景观的城市区域是城市设计总体控制的具体内容。主要包括视线通廊、景观轴线、界面和标志性节点等要素。以花果山大道、新港路、临洪路、滨海二路四条城市主干道为主体构架的景观轴线，形成园区总体城市意向；以广场、绿带、公园形成主景视点；以大型绿化带、城市广场、湖泊等空旷地段边缘形成城市的主要立面。
（三）
控制要素
1 1 、高度控制
园区建筑高度控制分成 100 米以上、80－100 米、55－80 米、30－55 米、15－30 米、15 米以下六个等级，100 米以上、80－100 米、55－80 米高度区域分布在花果山大道和滨海二路的两侧，保证核心区和中心轴线的建筑高度，涵盖了高层居住和商务办公、大型商业等功能，形成新城标志性建筑区域，30－55 米高度建筑多为商住综合区域或产业区特殊建筑，15－30 米控制区域为多层和小高层住宅区以及产业区大部分厂房区，15 米以下控制区为低层住宅区。特殊地段建筑高度可局部突破，以创造丰富的天际轮廓线。
2 2 、视线通廊
以四条空间主轴线引领三种不同景观特质，形成四条主要视线通廊，临洪河视线通廊以生态、产业两种景观界面作为对比，形成湿地景观视线通廊；新港路以滨水产业空间为主线，穿插中央湖泊景观要素，形成产业景观视线通廊；花果山大道以现代化城市景观为景观特征，形成最具都市气息、宏伟大气的城市视线通廊，滨海二路作为横向轴线，串联了城市、产业、生态三种景观要素，形成富有空间变化、最具活力的视线通廊。
3 3 、界面
共享空间的界面是规划控制主要内容。园区有三处重点城市共享界面，第一处为花果山两侧高层建筑控制界面，应保持建筑在风格、色彩上的和谐、统一，在高度上注重天际轮廓线的起伏变化，并着重对核心路段的打造；第二处为新港路两侧产业管理建筑控制界面，以打造“产业门户形象走廊”为目标，紧密结合滨水环境，以不同项目形象主楼的风格变化，展现现代产业的风采，并创造出适量的开敞空间；第三处为临洪河东侧产业生产用房建筑控制界面，在这个地段中的建筑立面设计中，以大尺度工业用房组成产业建筑界面，但具体设计中应该进行适当的立面变化，并在核心路段充分利用西侧的湿地景观资源，与环境紧密结合，形成丰富的视觉效果。
4 4 、景观轴线
花果山大道两侧高层建筑形成城市景观主轴线；新港路两侧滨水建筑形成产业形象景观；临洪路以生态湿地景观与产业形象对比，形成生态景观轴线；滨海二路串联三种景观特质区域，形成综合景观轴线。
5 5 、标志性节点
标志性节点考虑三处：一是花果山大道与滨海二路交叉口形成的环形天桥及双塔楼，构成城市性标志空间节点，二是由园区中央内湖机周边公共空间共同组成“绿核状”标志节点，临洪湿地观景台及开放空间则作为生态性标志性节点。
（四）
街道景观设计
依据道路性质和功能不同，新城区的街道景观设计在断面设计、步行空间设计、沿街建筑控制及交叉口设计等方面体现变化。尤其应重视步行系统的设计，合理设置电话亭、废物箱等街道家具，从道路红线到建筑退线形成的区域作为休闲步行空间，设置花坛、台阶、庭院灯、坐椅等街道家具作为建筑室内外空间的过渡，人行地道、过街天桥、室外扶梯等设置在该区域内。在考虑街道空间形象时，注重街道空间一次街廓和二次街廓的设计，按人行及车行主导的景观界面区分景观类型，使街道形成有节奏的空间开合变化，同时在建筑的整体高度与界面处理上，形成较好的空间韵律。
（五）
公共空间设计
1 1 、公共空间的定义
公共空间即规划区为公众开放的空间，主要组成内容有：公园、广场和绿地、区内的步行道系统用地、其他公众可使用的设施、建筑内部的公众通道或空间。
2 2 、公共空间设计原则
为了将生产、居住、购物、休闲等城市活动有机地融合在一起，并创造规划区具有一定地方特色的公共空间，特定如下原则：
(1) 利用预留的绿化广场用地，创造大型的开放空间，强调地标性，提高城市的环境品质。
(2) 组织空间，形成视觉景观轴线。
(3) 创造具有现代感的街道空间，并在局部提供公共活动开放...
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