监督执纪 （信访举报谈话函询立案审查等）
规范化手册
目
录 一、信访举报 （一）
信访举报概述 （二）
信访举报受理范围 （三）
信访举报工作程序 （四）
统计报送 （五）
办结归档 （六）
信访举报流程图 （七）
信访举报相关文书参考模板 1.重要信访拟办单 2.信访拟办单（纪检内）
3.信访拟办单（纪检外）
4.信访转（交）办单 5.处理结果拟办单 6.信访台帐 二、线索处置
（一）
线索处置概述 （二）
线索管理 （三）
线索处置程序 （四）
线索处置时限 （五）
办结归档 （六）
线索处置流程图 （七）
线索处置相关文书参考模板 1. 问题线索处置呈批表 2. 重大问题线索处置情况登记表 三、谈话函询 （一）
谈话函询概述 （二）
谈话函询适用范围 （三）
谈话函询程序 （四）
办结归档 （五）
谈话函询流程图 （六）
谈话函询相关文书参考模板 1. 谈话函询呈批表 2. 谈话函询方案 3. 关于请做出书面说明的函 4. 书面回复的有关要求 5. 谈话记录 四、初步核实
（一）
初步核实概述 （二）
初步核实程序 （三）
初步核实流程图 （四）初步核实相关文书参考模板 1. 初步核实呈批表 2. 初步核实方案 3. 初步核实情况报告 五、立案审查 （一）
立案审查概述 （二）
立案审查程序 （三）
移送审理 （四）
结案归档 （五）
立案审查流程图 （六）
立案审查相关文书参考模板 1.立案呈批报告 2.立案审批表 3. 审查方案 4. 立案决定书 5.违纪事实见面材料 6.审查报告 7.移送审理呈批表 8.移送审理登记表
六、案件审理 （一）
案件审理概述 （二）
案件审理要求 （三）
案件审理程序 （四）
审理时限 （五）
办结归档 （六）
案件审理相关文书参考模板 1. 移送审理受理表 2. 审理报告 3. 处分决定请示 4. 处分决定 5. 问责呈批表 6. 问责决定书 7. 送达回执 8. 党政纪处分执行情况报告表
一、信访举报 （一）信访举报概述 信访举报，是指纪检监察部门受理对党组织、党员、 监察对象的检举、控告以及上述组织和个人对所受到党政纪处分或其他处理不服的申诉。企业信访举报是从严治党治企的重要工作之一，在监督执纪问责工作中发挥着重要作用。
（二）信访举报受理范围 信访举报按反映内容分为两类。
1.纪检业务范围内 主要指对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为 的检举控告；依法依纪依规应由纪检监察部门受理的不服党纪政纪处分和其它处理的申诉；涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等内容的信访举报件。按照干部管理权限分为：
（1）公司管理类：是指涉及公司党委管理的二级单位领导班子及成员、公司机关部门负责人及以下党员干部职工的信访举报件。
（2）二级单位管理类：是指涉及二级单位党委管理的党员干部职工的信访举报件。
2.纪检业务范围外。主要指反映的内容涉及征地拆 迁、环境污染、劳动争议、经济纠纷、涉法涉诉以及党
员干部职工个人之间的矛盾纠纷等内容的信访举报件。
（二）信访举报工作程序
1.登记录入。对受理的信访举报件，按照“分级负责、归口办理”的原则，根据规定流程启封、编号，登记录入《信访举报工作台帐》，做到办理及时、流向清晰、轨迹留痕。信访举报包括来信、来访、来电、网络举报等形式。对企业领导班子成员及各部门收到的信访举报，要及时按照规定统一移送本级纪委、监察部门进行受理登记，移交期限一般不超过 5 个工作日。
2.呈报审批。对受理的信访举报件，严格履行审批手续，信访承办工作人员根据信访举报涉及人员的职级及反映问题的内容性质，填写《重要信访拟办单》、《信访拟办单（纪检内）》或《信访拟办单（纪检外）》，分别报送部门负责人、纪委副书记、纪委书记阅批。
3.实施承办。承办形式分为自办、交办、协办、转办、存。自办：即本级纪检监察部门直接办理（包括以纪检监察部门为主的联合办案、发《信访通知书》、《函询通知书》、纪委领导约谈等）。交办：即将领导批办的或对属于下级纪检监察部门受理范围的信访举报交由下级纪检监察部门办理，并要求回报处理情况和结果。对转交下级纪检监察部门处理的信访举报的办理情况，可采取一定方式进行督促检查。协办：即协助有关单位办理。转办：主要是针对不属于本级
纪检监察部门管辖范围的信访举报通过一定方式转下级纪检监察部门办理。存：即暂存待查或直接存档。经领导审批确定办理方式后，承办人员须严格按照《执纪审查主办人制度》要求推进相关工作。
4.结案呈批。办结材料应当程序齐全、调查清楚、定性准确。认真填写《处理结果拟办单》，部门负责人审阅，报纪委主要负责人批准。办结材料应提出办结意见，表明态度，并在报告中对信访举报所反映情况的属实程度作出“属实、基本属实、部分属实、不实”等认定。
5.回复反馈。优先处理署实名举报，及时报送领导批阅。凡属纪检监察部门管辖的署实名举报，承办单位按照程序处理后，在 3 个月内向举报人反馈处理结果，并听取其意见。对上级纪检监察部门移送转送的信访举报，按照规定办理后，应以书面形式向上级纪检监察部门反馈。
（四）统计报送 信访业务人员应及时将信访举报的主要内容、领导批示意见、信件处理情况录入《信访举报工作台账》，月度定期录入《纪律审查信息管理系统》，监督二级单位按月、季、年准时准确上报统计数据。重要信访举报件、交办、转办要求查报结果件定期汇总督办。一般每季度进行一次信访举报情况分析，纪委书记办公会定期听取信访举报件及督办件办理情况的汇报。
（五）办结归档 办结的信访举报件及相关材料应及时立卷，按规定整理归档。
（六）信访举报流程图
附件 1：
重要信访拟办单
来（转）信时间：
编号：
反映人姓名
单位
被反映人姓名
单位
职务
注明信访来源
标题：
拟办意见：
部门负责人意见：
纪委副书记意见：
纪委书记意见：
反映问题摘要：
附件 2：
信访拟办单（纪检内）
来（转）信时间：
编号：
反映人姓名
单位
被反映人姓名
单位
职务
注明信访来源
标题：
反映主要内容：
拟办意见：
部门负责人意见：
附件 3：
信访拟办单（纪检外）
来（转）信时间：
编号：
反映人姓名
单位
被反映人姓名
单位
职务
注明信访来源
标题：
反映主要内容：
拟办意见：
部门负责人意见：
纪委领导意见:
附件 4 ：
信访转（交）办单 信访转（交）办单 **号存根 发往单位
通知内容
承办人：
签发人：
信访转（交）办单
**号 **纪（工）委：
现转去信访件一件，编号为
,请阅处或酌情处理。（或者，转（交）办要结果：请你们核实处理。并于*年*月*日前将意见反馈至公司纪委）。
公司纪律检查委员会
*年*月*日
(检举控告信件，请勿转被反映人以及检控事项涉及的人和单位)
附件 5：
转要结果信访件处理结果拟办单 信访转（交）办单〔 〕××号
承办人：
反映人姓名
单位或地址
被反映人姓名
单位或地址
反映 时间
发函 时间
报来结果时间
呈报（承办）单位
标题
关于×××（单位）×××（姓名）涉嫌×××的问题
（内容摘要见背面）
结果 摘要
属实程度
错误性质
处理情况
承办人意
见
年
月
日 部室 领导 意见
纪委 书记 意见
反映问题摘要：
附件 6:
司信访台帐 时间：×××× 年××月至××××年××月
件（次）
号
转办（函）号
信访人姓名
信访人
单位
信访
来源
访时间
被反映人（申诉）人情况
转往
单位
办理
方式
转办时间
办结时间
属实
程度
领导
批示
姓名
职级
职务
政治面貌
单位
问题
性质
第
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二、线索处置 （一）线索处置概述 线索处置，是指纪检监察部门归口受理同级党委管理的 党组织、党员干部违反党纪的信访举报，接收下一级纪委报送的相关信访举报，分类摘要的问题线索；职能部门、组织人事部门发现的相关问题线索，属纪检监察部门受理范围的，应当送纪检监察部门备案。纪检监察部门统一受理巡视工作机构和审计机构、行政执法机关、司法机关等单位移交的相关问题线索。
（二）线索管理 企业纪委应当指定专人对问题线索进行集中管理、动 态更新、定期汇总核对，提出办理意见，部门负责人审阅，报纪委主要负责人批准，按程序移送具体承办单位或部门。承办单位或部门应当编号登记、建立管理台账，定期汇总核对问题线索及处置情况向纪委主要负责人报告。
（三）
线索处置程序 1.登记呈批。企业纪委受理相关问题线索，应填写《问 题线索处置呈批表》，经部门负责人审阅、纪委负责人审批后，按照干部管理权限进行处置。
2.线索移送。对反映本单位上一级管理干部的问题线索， 移送上级纪委；对本单位自收的属于本级纪检监察部门管辖范围内的信访举报，由本单位纪委自行办理。
3.分类处置。反映同级党委管理的党员干部问题线索，经部门负责人审阅、纪委书记审批后，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。
（四）线索处置时限 对于公司纪委转办要求上报结果的问题线索，各单位 纪委应及时组织力量进行核查，一般应在 3 个月内办结。转办函有时间要求的，应在要求的时间内办结。核查工作结束后，承办单位应先向公司纪委报告书面核查结果及拟处分意见（包括与同级党委的分歧意见），必要时附相关证据材料，公司纪委正式答复后，承办单位再开展下一步工作。
(五)统计报送 公司信访案管数据按照公司要求，每月 25 日前按时报送股份公司纪委。
各单位对于接收受理的问题线索，启动初核程序前，应 向公司纪委报备审核，并于每月 24 日前上报相关过程资料。
（六）办结归档 企业纪委应当指定专人做好线索处置归档工作，归档 材料应当完全完整，载明领导批示和处置过程。
（七）线索处置流程图
附件 1：
问题线索处置呈批表
填表人：
年
月
日 线索来源
反映人
被反 映人 基本 情况 姓名
政治面貌
人大代表
党内职务
性别
出生年月
民族
籍贯
工作单位 及职务
职级
线索摘要 及曾受理其 问题线索处 置情况
承办人
处置 建议 谈话 函询
初步 核实
暂存待查
予以了结
领
导
批
示 分管领导 意
见
签 名：
日 期：
主要负责人 意
见
签 名：
日 期：
备
注
注：此表一式二份，备案一份，附卷一份。
附件 2：
纪检监察重大问题线索处置情况登记表
填报单位：
填报日期：
年
月 线索编码
人员编号
单位类或事故（事件）类问题线索
被反映人
出生年月
民族
政治面貌
入党时间
职级
工作单位及职务
人大代表
政协委员
线索来源
问题类型
办理机关
受理时间
处置时间
处置方式
处置时间
处置方式
处置时间
处置方式
挽回经济损失（万元）
收缴涉案金额（万元）
主要 问题 线索
处置 情况 报告
备注
填表人：
审核人：
三、谈话函询 （一）谈话函询概述 “谈话”是纪检监察部门针对收到的问题线索，跟被 反映人谈话，让被反映人讲清楚自己的问题。“函询”是针对收到的问题线索，纪检监察部门给被反映人发函，请被反映人对反映的问题给出书面解释。“谈话函询”是指纪检监察部门对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题，及时通过谈话或函询方式进行处置，目的是抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部由小错酿成大错，小问题变成大问题。谈话和函询两种方式也可以结合使用。
（二）谈话函询适用范围 企业纪委对收到的反映同级党委管理的党员干部的问 题线索认真进行筛选。对反映党员干部在思想、工作、生活作风等方面的一般性问题采取谈话函询的处置方式；对反映党员干部在党风廉政建设方面存在苗头性、倾向性的问题，一般采取谈话的方式予以警示提醒并督促纠正；对反映党员干部
在政治思想、履行职责、工作作风、廉洁从业、组织纪律等方面的问题，除进行调查核实以外，一般采取发函的方式要求被反映的党员干部实事求是作出情况说明；答复函未说明清楚问题的，再采用谈话等形式进行深度了解。
(三)谈话函询程序 1.呈报审批。企业纪委拟采取谈话函询的方式处置 问题线索，应指定专人承办，填写《谈话函询呈批表》，拟定谈话提纲，连同有关反映问题摘要、信访举报材料等一并呈报部门负责人审阅、纪委书记审批。企业纪委对需要谈话函询的下一级单位党委主要负责人，必要时向同级党委主要负责人报告。
2.谈话实施。经批准谈话的，承办人应提前通知被谈话人，告知实施谈话的时间、地点及相关要求。进行谈话时，承办人要做好谈话记录。
3.函询实施。经批准函询的，企业纪委向被函询人发出《关于请作出书面说明的函》，同时抄送被函询人所在单位党委主要负责人。
被函询人应在收到函件后 15 个工作日内，按书面回复的有关要求，就函询所涉及的问题作出书面说明，书面说明材料由被函询人所在单位党委主要负责人和纪委负责人签署意见后回复，被函询人为党委书记的，应当经所在单位纪委书记签字后回复，被函询人为纪委书记的，应当经所在单位党委书记签字
后回复。
4.处理审批。承办人根据谈话函询情况及回复的书面说明提出处理意见，报企业纪委负责人审批。谈话函询结束后，对反映不实的，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；对问题轻微、不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、警示谈话、责令检查、诫勉谈话等方式处理，予以了结；反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实；对被反映人不如实说明问题、欺骗组织的，进行严肃处理。
(四)办结归档 承办部门应进行规范管理，负责做好谈话函询通知、谈话记录、会议记录、台账登记、函询情况报告等工作，全面客观地反映谈话函询的实施情况。
（五）谈话函询流程图
附件 1：
谈话函询呈批表
呈报单位：
呈报日期：
年
月
日
被谈话函询人
单位、职务
性别
出生年月
政治面貌
民族
线索来源
反映的主要
问题
承办部门 意见 建议谈话 建议函询 建议谈话和函询结合 （请在拟采用方式前的方框内打钩）
签 名：
日 期：
纪委分管 领导意见
签 名：
日 期：
纪委主要 负责人意见
签 名：
日 期：
党委主要 负责人意见 （对下一级党委主要负责人实施谈话函询，必要时经同级党委主要负责人签字）
签 名：
日 期：
注：此表一式两份，附卷一份，备案一份。
附件 2：
关于反映 X XXX （单位及职务）X XXX （姓名）X XXX 问题的谈话（函询）方案
XXX 纪委：
20XX 年 X 月 X 日，XXX（巡视、审计、信访等）转来 XXX署名（或匿名）反映 XXX（单位及职务）XXX（姓名）XXX 问题的线索。X 月 X 日，根据 XXX 同志（纪委主要负责人）批示，决定采取谈话（函询）核实该线索。我们在认真对反映的主要问题、基本情况以及涉及的单位和人员等进行梳理分析的基础上，制定了谈话（函询）方案。现将方案报告如下：
一、 被反映人基本情况
姓名，性别，出生年月，民族，籍贯，学历，入党时间，参加工作时间，历任……，XXXX 年 X 月任……，XXXX 年 X 月任……等。
二、 谈话（函询）的主要问题
（一）…… （二）…… （三）…… 注：谈话（函询）要讲究方式方法，不能把所有掌握的问题线索都拿去谈话函询，比较严重的问题线索不适用这一做法，要突出政治纪律和组织纪律方面的问题线索。
三、 谈话（函询）的内容和安排
（一）
内容
1. ……
2. …… 3. …… 注：此部分应写明需要被反映人就反映问题的哪些方面作出说明，如：所反映问题的时间、前因后果等。
（二）
安排
谈话：XXX、XXX 等同志拟于 20XX 年 X 月 X 日，在 XXX （地点）与 XXX（姓名）进行谈话，其中 XXX 作为主谈话人，XXX 作为记录人。
函询：拟于 20XX 年 X 月 X 日，以 XXX 公司纪委名义，就上述问题向 XXX 同志发函，要求其实事求是作出说明，同时抄送给 XXX 同志所在单位党委主要负责人。
四、 注意事项
（一）
记录存档
与被反映人的谈话（函询）内容要记录在案，形成完整的廉洁档案。
（二）
……
注：根据具体情况，对工作中的保密、安全等注意事项加以明确。
特此报告。
承办人：（签名）
20XX 年 X 月 X 日
附件 3：
关于 请作出书面说明 的函 函
XXX 同志：
根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的要求；本着实事求是的原则和对干部关心负责的态度，现将反映你的有关问题摘要（见附件）转去，请作出说明。
请在收到此件 15 个工作日内，将书面说明材料送你单位党委主要负责人签署意见后，亲自送达或通过机要函复 XXX 公司纪委。
联系人：XXX，电话：XXXXXX 附件：1. 有关反映问题摘要 2. 书面回复的有关要求
XXX 纪委
20XX 年 X 月 X 日
抄送：XXX 同志（被函询人所在单位党委主要负责人）
附件 4：
书面回复有关要求
一、被谈话函询人要本着对组织忠诚、负责的态度，就谈话函询所涉及的问题作出书面说明，不得隐瞒、掩盖事实。
二、书面说明材料及附件要编写页码，每页都要由被谈话函询人亲笔签名，如有修改的要在修改处签名。
三、进行谈话的，被谈话人在谈话后 15 个工作日内，就谈话所涉及的问题作出书面说明并亲笔签名，将书面说明材料亲自送达或以挂号件寄出。
四、进行函询的，被函询人应当在收到函件后 15 个工作日内，就函询所涉及的问题作出书面说明，书面说明材料由被函询人所在党委主要负责人签署意见后发函回复。函询对象是党委书记的，或者或被函询人所作说明涉及党委主要负责人的，被函询人可直接回复。
五、党委书记或纪委书记对本单位函询对象的书面说明要认真审查把关，如果纪检监察部门检查发现审查把关不严、存在明显问题的，按照有关规定追究其主体责任或者监督责任。
六、函询对象有下列情形之一的，纪检监察部门应当视情节加重给予纪律处分，或者商情组织部门作出相应的组织处理。
（一）无故不按时回复书面说明的； （二）书面说明存在回避、避重就轻甚至隐瞒、编造、歪 曲事实等欺骗组织行为的；
（三）对反映问题线索的人进行打击报复的； （四）其他应当追究责任的情形。
七、函询对象应当就函询情况在所在单位的党委年度民主生活会上进行专题报告，在个人年度述职述廉中附上专题报告。
附件 5：
谈话记录表
被谈话人 姓名
单位
职务
谈话时间
谈话地点
谈话人 姓名
单位
职务
记录人
单位
职务
谈话主要情况：
被谈话人意见：
签 名：
日 期：
XXX 纪委
四、初步核实 （一）初步核实概述 初步核实，是指纪检监察部门在立案之前，根据有关规定，对受理的反映纪检监察对象违纪违规问题的线索和材料，进行初步核查、证实的活动。初步核实的任务是，了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。
（二）
初步核实程序 1.审批流程。企业纪委认为需要采取初步核实方式处置问题线索的，应制定工作方案，成立核查组，填写《初步核实呈批表》，报部门负责人、纪委书记审批。被核查人为下一级单位党委主要负责人的，应当报同级党委主要负责人批准。
2.核查取证。核查组经批准可采取必要措施收集证据，与相关人员谈话了解情况，查阅复制文件、账目以及现场勘察等方法，查清所反映的主要问题。
3.初核报告。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初步核实结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。核查组应当综合分析初步核实情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查等方式提出处置建议。
（三）
初步核实流程图
附件 1：
初步核实呈批表 填表单位：
编号：
线索来源
信访举报编号
被反映人
性
别
年
龄
民
族
单位、职务
标题
关于×××（单位）×××（姓名）涉嫌×××的问题 （具体内容见背面）
部门 意见
纪委书记 批示
反映问题内容摘要：
附：反映材料
份。
承办人：
年
月
日
附件 2：
关于反映×××（单位、职务）×××（姓名）×××问题的初步核实方案 一、初步核实的依据。
主要有关领导的批示，相关会议的决定等。
二、违纪线索来源和反映的主要问题。
反映的主要问题是需要核实的主要内容，要把反映主要问题涉及的内容逐条列入，避免遗漏。
1.…… 2.…… 三、初步核实的任务、方法、步骤和目的。
包括初步核实的时间、范围、程序以及要达到的目的等。成立以××为主办人，××为协办人的核查组，××为核查组组长。拟于×月×日开始初步核实工作。分×个阶段开展工作。
1.…… 2.…… 四、初步核实中应注意的事项。
如：保密、安全等方面的要求。
1.…… 2.…… ××纪委核查组 ××××年××月××日
附件 3：
关于反映××（单位、职务）××（姓名）××（等）问题的初步核实情况报告
一、 线索材料和初核工作概况。
经××纪委主要负责人批准，我们从 20××年×月×日至×月×日，对群众来信反映×××（单位、职务）×××（被核查人姓名）同志××××等问题进行了初步核实，………。
二、 被初核对象简要情况。
×××，男，××××年×月出生，×族，××××人， ××文化，××××年×月加入中国共产党，××××年×月参加工作，历任××、××、××、××，现任××。
三、 对所反映问题的初核情况。
1. …… 2. …… 3. …… 四、处理意见和建议。
提出是否提请立案及援引条款。
核查组人员：
×××（姓名）×××（职务）
×××（姓名）×××（职务）
20××年×月× 日
五、立案审查 （一）立案审查概述
立案审查，是指对检举、控告以及发现党组织和党员 干部的违纪问题，经初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查，并按照规定的权限和程序办理立案手续。凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪事实和证据，具备进行审查的条件。
（二）立案审查程序 1.立案审批。企业纪委对符合立案条件需要立案的，应当起草立案呈批报告，经纪委会议研究，纪委主要负责人审批，报党委主要负责人批准。
2.制定方案。企业纪委召开执纪审查专题会议，研究确定审查方案，提出需要采取的审查措施，批准成立审查组。审查组要熟悉案情，了解与案件有关的政策、规定，研究制定审查方案，报纪委主要负责人批准后实施。组织审查谈话、调查取证等审查事项，必须由 2 名以上执纪人员共同进行。
3.宣布立案。经批准立案的案件，承办人填写《立案决定书》，纪委主要负责人审批、属公司党委管理干部，应报同级党委主要负责人批准。由纪委相关负责人与被审查人谈话，宣布立案决定和应遵守的纪律，要求被审查人正确对待组织调查。立案审查决定应当向被审查单位的党组织通报，如认为被审查的党员干部确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案
件调查时，可建议对其采取停职检查措施。
4.证据收集。审查组需严格依规收集、鉴别证据，调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记，由在场人员签字；审查组可依照相关法律法规，经审批对相关人员进行调查谈话，查阅、复制有关文件资料，查询有关信息，暂扣、封存、冻结涉案款物，提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施，调查谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅后签字、捺印；做到全面、客观，形成相互印证、完整稳定的证据链。
5.实行“一案双查”。在查清当事人违规违纪事实的同时，应当查清相关主体责任、监督责任和领导责任的履行情况，提出是否需要问责的意见建议。
6.违纪事实见面。审查组查明违纪事实后，应当撰写违纪事实材料，与被审查人见面、听取意见。要求被审查人在违纪事实材料上签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，审查组应当作出说明或者注明情况。
7.审查报告。审查工作基本结束，审查组应当集体讨论，形成审查报告，列明被审查人基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程、主要违纪事实，被审查人的态度和认识、处理建议及党纪依据，并由审查组组长及有关人员签名。对执纪审查过程中发现的重要问题和意见建议，应当形成专题报告。审查终结后，移送审理。
（三）移送审理
1.移送审理的条件。凡经立案调查需要追究党纪政纪责任的案件，调查终结后，都要移送审理进入审理程序。个别重大复杂的案件，审查过程中，可提前介入审理。移送审理要做到材料齐全并组装成卷，填写《案件移送审理呈批表》，经企业纪委主要负责人批示同意后，填写《移送审理登记表》移送审理。
2.涉刑案件移送审理。对公安、司法机关已处理的案件中所涉及的党员和企业管理人员，需给予党纪政纪处分的，由纪检监察部门直接审理，商组织人事部门（人力资源部门）后作出处分决定。如需进一步调查的，由纪检监察部门办理立案手续。
3.需要移送的材料。移送审理时，应移送下列材料，并办理交接手续。移送审理的批示；立案依据；审查报告和承办人意见；全部证据材料；与被审查人见面的错误事实材料；被审查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料；审查组对被审查人意见的说明。
(四）
审查时限 审查时限为三至六个月，必要时可适当延长。案情重 大或者复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，调查组可按照立案审批权限报经有关领导批准后延长调查时间。
（五）结案归档 坚持“一案两报告”制度，充分发挥案件的治本功 能，通过剖析案件分析违纪违法的特点、规律，找出发生
问题的原因，发现在体制、机制，特别是管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，堵塞管理漏洞；制定加强主动监督和事前防范、关口前移的对策，形成有效的监督制约机制。审查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档。
（六）立案审查流程图
附件 1：
对 关于对XXX （单位）XXX （职务）XXX （姓名）涉嫌违纪问题立案审查的呈批报告
XX 公司党委：
简要说明案件来源（如信访举报或其他案件发现的线索）及初步核实情况。经查，发现 XXX 同志涉嫌违反 XX 纪律、XX 纪律。现将情况报告如下：
一、X XXX 同志的基本情况
XXXXXX 二、 初步查实的涉嫌违纪问题
（一）涉嫌违反 XX 纪律 经查，XXXX。
（二）涉嫌违反 XX 纪律 经查，XXXX。分述如下：
1. XXXX 2. XXXX。
…… （说明：违纪行为条目按照违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、违反国家法律法规规定的顺序依次表述。）
三、 其他待查问题线索
举报还反映 XXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXXX 等问题。（几句话简要地说一下）
四、 意见和建议
综上，XXX 同志身为党员领导干部，在担任 XXXXXX 期间，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。依据《中国共产党纪律处分条例》第 XX 条之规定，[如果是适用老条例的则表述为：依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条和 2003 年版《中国共产党纪律处分条例》第 XX 条、第 XX 条之规定，]其行为涉嫌违反 XX 纪律、XX 纪律。且还有其他问题线索待查。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（执行）》第二十五条、第二十六条之规定，并经 XXX 党委主要负责人/XXX 党委会议同意，建议对 XXX 同志涉嫌违纪问题立案审查。
以上报告妥否，请示。
XXX 纪委
20XX 年 X 月 X 日
附件 2 2 ：
公司 纪律检查委员会违纪案件立案呈批表
年
月
日
被审查人 姓名
性别
出生年月
入党时间
参加工 作时间
文化程度
单位
职务
违纪时间
线索来源
案发时间
问题性质
违纪数额
承办时间
初 核 认 定 的 主 要 事 实
审 查 组 意 见
纪委分管领导
意
见
签名
年
月
日 纪委主要负责人
意
见
签名
年
月
日 备
注
附件 3：
关于 X XXX 公司 XXX （职务）
XXX （姓名）
违纪问题的 审查方案
经 XXX 纪委办公会研究，决定对 XXX 公司 XXX 的违纪问题予以立案审查。现制定审查方案如下：
一、 需要进一步查核的主要问题
1. XXX 主体身份证明材料。
2. 与 XXX 核实……问题。
3. 调取……的相关证据材料。
…… 二、 审查的时间、地点、方法与步骤
1. 审查的时间 从 20XX 年 X 月 X 日起开始审查，拟在 XX 天内结束。
2. 谈话地点：以 XXX 公司纪委办案点为主。
3. 人员组成：由 XXX、XX 组成审查组，XXX 任审查组长。
4. 方法、步骤 向 XXX 调取……的相关证据材料；与 XXX 谈话，核实……的 情况；向 XXX 谈话，核实……；…… 草拟审查报告，提交纪委会议审议并按规定履行法定程序和 报批手续。
三、 其他事项
1. 全面收集、调取并固定证人证言。
2. 注意发现新的可疑线索，及时汇报有关情况。
3. 严格遵守办案纪律和保密纪律，加强沟通协调，确保及 时、优质完成审查任务。
4. 做好案件审查的安全工作。
…… XXXX 纪委审查组 20XX 年 X 月 X 日
附件 4：
公司纪委立案决定书
公司纪〔20××〕××号
××××：
根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的规定，经××会议研究决定，对×××同志的严重违纪问题予以立案。
公司纪委
××××年××月××日
抄送：×××人力资源部
附件 5：
错误事实见面材料
一、犯错误人员自然情况。
二、主要错误事实、错误性质及责任：
1. …… 2. …… 3. …… （注意：错误事实见面材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证明人等内容）
××公司纪委
××××年××月××日
本人签字:(以上事实属实,我承认) ××××年××月××日
附件 6：
于 关于 XXX 同志 违纪 案件 的 审查报告
20XX 年 X 月 X 日，根据 XXX 纪委转办的信访问题线索，XX 纪委对 XX 公司 XXX（职务）XXX（姓名）违纪问题进行了初步核实。X 月 X 日，经 XX 纪委会研究报 XX 党委批准，对 XXX 违纪问题立案审查，X 月 X 日审查终结。现将审查意见报告如下。
XXX 简历（略）。
一、 案件来源及调查简况
20XX 年 X 月 X 日，根据 XX、XX 同志批示，XX 纪委对 XX（线索来源）移交的反映 XXX 有关问题线索进行初步核实。X 月 X 日，经XX 批准，XX 纪委对 XXX 涉嫌严重违纪问题立案审查。
二、 主要违纪事实
经审查，XXX 存在以下违反政治纪律（和政治规矩）、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和国家法律法规规定的问题。
（一）
违反政治纪律（和政治规矩）
1. 公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放政策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等 主要事实。
2. 妄议中央大政方针，破坏党的集中统一 主要事实。
3. 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力活动 主要事实。
4. 故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定 主要事实。
5. 对抗组织审查 （二）
违反中央八项规定精神
1. 违规出入私人会所 主要事实。
2. 违规公款吃喝 主要事实。
3. 使用公款在国内旅游 主要事实。
4. 违规配备使用公务用车 主要事实。
5. 其他违反中央八项规定精神行为 主要事实。
（三）
违反组织纪律
1. 违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定 主要事实。
2. 不按规定如实报告个人有关事项 主要事实。
3. 在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题 主要事实。
4. 违规选拔任用干部 主要事实。（含“利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益，收受财物的行为”）
5. 违反规定办理因私出国（境）证件 主要事实。
（四）
违反廉洁纪律
1. 收受礼品（礼金）XX 万元 主要事实。
2. 接受可能影响公正执行公务的宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排 主要事实。
3. 违规从事营利活动 主要事实。
4. 与 X 名女性进行权色（或钱色）交易 主要事实。
5. 其他违反廉洁纪律行为 主要事实。
（五）
违反群众纪律
1. 在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要 主要事实。
2. 在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友 主要事实。
3. 不按规定公开党务（或政务、厂务、村务），侵犯群众知情权 主要事实。
4. 其他违反群众纪律行为 主要事实。
（六）
违反工作纪律
1. 党组织不履行全面从严治党主体责任（或履行不力）
主要事实。
2. 干预纪检机关的纪律审查工作 主要事实。
3. 干预司法机关的案件查办工作 主要事实。
4. 私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料 主要事实。
5. 其他违反工作纪律行为 主要事实。
（七）
违反生活纪律
1. 生活奢靡，造成不良影响 主要事实。
2. 与 X 名女性发生不正当性关系 主要事实。
3. 其他违反生活纪律行为 主要事实。
（八）
涉嫌违反国家法律法规规定
1. 利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益，收受财物 XX 万元 主要事实。
2. 故意伤害行为 主要事实。
3. 其他违反国家法律法规规定行为 主要事实。
以上事实，有相关证人证言及物证、书证证实。XXXX 本人亦予承认，并在违纪事实材料上签写“同意”的意见。
上述问题中，XXX 利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物 XX 万元（含“利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益，收受财物的行为”）；故意伤害等 X 个问题涉嫌犯罪。此外，审查中还发现 XXX 涉嫌收受贿赂 XX 万元、XXXX 的犯罪线索。
三、 涉案款物情况
XX 纪委（或协调司法机关）暂扣（扣押）、封存涉案款物折合
共计 XX 万元，包括：XX 万元、XX 万美元；购买价合计 XX 万元的房产 X 套。此外，还暂扣未鉴定价值的其他物品 XX 件。
四、 被审查人的态度和认识
在组织审查期间，经思想教育，XXX 能够配合调查，主动交代问题，并作出深刻检查。XXX 在《忏悔录》中剖析了其严重违纪的主要原因：XXXX（着力从理想信念丧失等方面进行概述）。
五、 处理意见
审查组认为，XXX 身为国有企业党员（领导）干部，理想信念丧失，党员意识淡薄，严重违反政治纪律（和政治规矩）、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、XXXX 和国家法律法规规定，（且在十八大后仍不收敛、不收手），其行为性质恶劣、情节严重，给党的事业和形象造成严重损害，应予严肃处理。依据 2016 年《中国共产党纪律处分条例》（第 XX 条第 X 款）第一百三十三条第二款和 2003 年《中国共产党纪律处分条例》第 XX 条第 X 款、第 XX 条，参照《XXXXXX》处分、建议：
1. 给予 XXX 处分、建议岗位调整（解除劳动合同等，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理）。
2. 对违纪所得 XX 万元，由 XX 纪委予以收缴；对 XXX 交代其违规收受的礼品、礼金，按规定登记上交；对涉嫌犯罪问题及线索所涉款物，随案移送司法机关依法处理；对属 XXX 及其家属（亲属）的合法财产，待法院作出生效判决后适时予以退还。
审查组（承办人签名）：
20XX 年 X 月 X 日 附件 7 7 ：
公司 纪委案件移送审理呈批表 案件名称
被审查人
单位职务
立案机关
立案时间
审查人
审 查 组
意
见
年
月
日 分 管 领 导
意
见
年
月
日 领 导 批 示
年
月
日
单位：
填表人：
附件 8：
公司纪律检查委员会案件移送审理登记表 案件名称
被审查人
单位、职务
立案机关
立案时间
案件承办人 意见
材料目录：
1.证据材料 2.立案呈批报告、立案决定书等立案材料 3.被审查人身份认证材料（简历证明、任职证明等）
4.谈话笔录、证人证言、书证等证据材料 5.错误事实见面材料及见面时谈话及检讨书等 6.讨论审查报告会议记录 7.审查报告 8.立案决定书送达回证 移送：公司纪委审查组
移送人：
接收：公司纪委审理组
接收人：
年
月
日 注：此表一式两份，移送组和接收组各存一份。
六、案件审理 （一）案件审理概述
案件审理，是对违反党纪政纪案件的审核处理工作， 是检查处理党组织、党员干部、监察对象违反党纪政纪案件的重要环节。对案件调查终结需要追究党纪政纪责任的案件，在提交企业纪委、党委或行政做出处理决定前，必须按照规定程序进行审理。案件审理与执纪审查应当按照各自职责分工，全面依纪依法履行职责，建立内部监督制约机制和工作责任机制，共同保证办案质量。
（二）案件审理要求 凡需经本级党委、纪委决定或批准以及需要报上级党 委、纪委批准的案件，在正式决定或批准前，必须经过审理；审理工作应当严格依规依纪，提出纪律处分意见，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规；企业纪委要坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理工作。
纪检监察部门应成立案件审理小组或设立专兼职审理岗位，配备专兼职审理人员。人员少的纪检监察部门可以实行相关业务部门或岗位交叉审理的原则。
（三）案件审理程序 1.形式审核。企业纪委成立由 2 人以上组成的审理
组对审查组移送的案件材料进行形式审核。对符合移送提交的，应予以受理，并办理正式交接手续；对不符合移送条件的，可要求审查组补送相关材料。
2.违纪案件受理。经形式审核符合移送审理要求的，审理组予以受理，全面审理案卷材料，提出审理意见。对于重大、复杂、疑难案件，审查组已查清主要违纪事实并提出倾向性意见的；或者对违纪行为性质认定分歧较大的，经批准可提前介入审理。
3.审理意见。审理组应严格按照“二十四字”办案基本要求，全面审查案卷材料，严把案件质量关。审核被调查对象违纪行为发生的时间、地点、起因、情节、后果以及责任的认定是否准确；案件承办单位所获取的相关证据是否确凿；被调查对象对违纪事实见面材料所提出的不同意见是否合理；案件承办单位对被调查对象提出不同意见的说明材料是否有说服力。
4.审理谈话。审理组应当根据案件审理情况与被审查人谈话，告知被审查人权利，核对违纪事实，听取辩解意见，了解有关情况，做好谈话记录；对主要事实不清、证据不足的，经分管领导和主要负责人批准，退回审查组重新审查；需要补充完善证据的，经分管领导批准，可以退回审查组补证。
5.审理报告。审理承办人在审核工作结束后，负责起草审理报告。报告中应写明被调查对象的基本情况、违纪事实及其性质、给予处分或处理的党纪政纪和政策法规依据、移送部门
或呈报单位的意见以及审理承办人意见。审理报告应交主管领导审查，提交纪委会议进行集体审议。
6.处分决定。企业拟给予党员党纪处分的，应将审理报告报企业纪委主要负责人批准后，连同处分决定初稿，一并报纪委会审议。给予企业中层管理人员党政纪处分的，应经企业党委会议或党政联席会审议通过。
7.处分决定执行。处分决定的实施，按照《公司党纪政纪处分决定执行工作办法》执行。
（四）案件审理时限 案件的审理自受理之日起，一般应在一个月内将审理报告报主管领导。重大、复杂的案件的审理时限，经纪检监察部门主管领导批准后，可适当延长。
（五）办结归档 审理终结后，审理承办人应将全部审理材料与案件调 查材料一并立卷归档。
（六）案件审理流程图
附件 1：
移送审理受理表 案件名称
案件来源
承办人
审理对象
立案机关
立案时间
性
别
出生日期
政治面貌
所在单位、职务
案件负责人
调查终结时间
接受案卷 部门
接受案卷时间
部门
领导
意见
分管
领导
意见
制表时间：
年
月
日
附件 2：
说明：如开除党籍不再称呼“同志” 关于 XXX X 同志（严重）
违纪 案 的 审理报告
XXXX 年 X 月 X 日，根据 XX 纪委转办的信访问题线索，XX纪委对 XX 公司 XXX（职务）XXX(姓名)违纪问题进行了初步核实。X 月 X 日，对 XXX 违纪问题立案审查，并向 XXX 发出了《权利义务告知书》。X 月 X 日审查终结。经 XX 纪委领导批示，指定 XXX、XXX 等两位同志成立审理组审理此案。X 月 X 日，审理组受理了审查组移送的XXX公司XXX （职务）XXX(姓名)违纪案，并立即对本案进行认真审核。（此前，根据 XX 纪委领导批示，XX 纪委提前介入审核本案，就证据完善、事实、和性质认定、量纪和款物处理等提出意见建议。）现将审理意见报告如下。
XXX 简历（略）。
一、案件来源及调查简况
XXXX 年 X 月 X 日，根据 XX、XXX 同志批示，XX 纪委对 XX（线索来源）移交的反映 XXX 有关问题线索进行初步核实。X月 X 日，经 XX 批准，XXX 纪委对 XXX 涉嫌严重违纪问题立案审查。
二、主要违纪事实
经审理，XXX 存在以下违反政治纪律（和政治规矩）、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和国家法律法规规定的问题。
（一）
违反政治纪律（和政治规矩）
1. 公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放政策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等 主要事实。
2. 妄议中央大政方针，破坏党的集中统一 主要事实。
3. 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力活动 主要事实。
4. 故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定 主要事实。
5. 对抗组织审查 主要事实。
（二）
违反中央八项规定精神
1. 违规出入私人会所...
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