智慧城市建设规划项目建设意义及发展现状

智慧城市建设规划项目建设意义及发展现状 （一）建设意义。建设智慧城市，有利于加快推动我市工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，保障经济和社会科学、高效、可持续发展；有利于加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，解决发展中长期存在的资源配置不合理问题,促进经济增长方式转变，提高信息、知识、技术和智力资源对经济发展的贡献率；有利于促进人们消费模式和生产方式的变革与创新，推动社会消费的增长和新兴业态的发展；有利于推动新的城市生态体系发展，促进大众在工作、生活、居住、社区、健康、教育、安全、交通、环境等各领域中，享受更加人性化的生态体系运行模式和发展成果；有利于促进城市规划、建设和管理更加优化，推动城市公共资源配置更加合理、公共服务体系更加完善，社会生态环境更加环保、和谐；有利于提升政府管理能力，保障和改善民生。通过建立统一的政务云平台，将城市各领域大数据分析等与相关的应用系统协同起来，形成决策更加科学、务实的“智慧政务”体系，提高决策执行能力；通过建立统一的云服务平台，将智慧医疗、智慧教育、智慧养老等与百姓生活息息相关的衣、食、住、行等领域的应用系统协同起来，形成信息高度开放的“智慧民生”服务系统，提高政府服务能力。

　（二）国内外发展现状。

　1.国外发展现状。目前，国外智慧城市整体处于发展初期，建设的重点主要包括基础设施建设、物联网应用和以为公众服务为中心的政务信息开放、共享与协同应用三个方面。基础设施建设方面。通过构建高速宽带通信网络支撑智慧城市应用发展。2011 年，韩国城市的家庭互联网接入速率达到 50Mb/s。物联网应用方面。主要存在两个代表性发展方向：以欧盟智慧城市行动为代表，主要推动物联网在智能电力、智能交通、建筑节能、新能源供热等领域的应用，实现城市绿色低碳发展；以韩国的泛在生态城市为代表，主要应用领域包括政务、医疗、能源、交通、教育、城市管理、通信、安全等方面，提升城市状态感知、应用协同和智能决策水平。以公众服务为中心的政务信息开放、共享与协同应用方面。以欧盟北海地区智慧城市试点项目为代表，主要内容包括以市民为中心的定制化政务服务网站、城市服务联络中心、城市行政部门原始数据开放等，为市民及企业提供更加便捷和高效的政务服务。

　2.国内发展现状。国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部和科技部都在积极推进智慧城市建设。许多城市已把智慧城市建设作为城市可持续发展的重要战略工作进行部署推进，以建设智慧城市为契机，积极应对解决城市化高速发展中面临的民生、能源、环境、就业等诸多制约。各地智慧城市的发展重点主要包括基础设施、物联网应用、电子政务和产业发展四个方面。与国外不同的是，国内城市除了关注物联网应用、电子政务和基础设施外，还将带动产业发展作为智慧城市发展的另一个核心内容，发展以具有自主知识产权的物联网、云计算、新一代移动通信、高性能集成电路等为代表的新一代信息技术产业。

　（三）我市发展现状。我市经过多年的信息化建设，在各方面取得了明显成效，为智慧城市建设创造了良好条件。先后两次被评为“中国信息化 50 强城市”，被国家工业和信息化部确定为中欧“绿色智慧试点城市”，被住房和城乡建设部批准为“智慧城市试点城市”，是第一批国家“智慧旅游试点城市”。

　1.信息化基础设施方面。目前，全市骨干高速城域网总长度达 30 万纤芯公里，高速互联网出口达 340G，宽带互联网用户达 119.87 万户，固定电话用户 174.25 万户，移动电话用户达 833.48 万户；3G 实现市区、各县（市）主要城区100%覆盖、乡镇 80%覆盖；4G 基站已建设 1900 余个。

　2.政务和社会信息化方面。全市行政审批和电子监察系统全面运行，公安信息系统已形成六大平台，初步建成智能化交通管理系统，社会保障和救助实现五险合一，数字化城市管理实现六区联网，数字烟台地理空间信息公共平台实现地图信息全市覆盖，建立了应急救援指挥中心，部署了环境监控系统，安全生产综合监管平台、审计管理系统、财政资金跟踪审计平台、国库支付、数字烟台三维城市规划、地下综合管线管理、环境在线监测监控、120 急救、居民健康档案协同应用系统等大批社会化信息管理系统已投入运行，智能制造和智能产品制造已成为工业产业转型升级的重要支撑。

　3.信息产业方面。2013 年电子信息产业主营收入完成2309.4 亿元，位列全省第二；软件产业完成主营业务收入166 亿元，位列全省第三，形成了涵盖电子信息、软件和服务外包、电子商务、文化创意、信息消费、物联网、云计算在内的新一代信息技术产业基础。

　面临的问题和挑战。信息化在农业农村、两化融合、现代服务业等领域应用不够深入、发展水平不均衡；信息化协调推进机制不健全，跨地区、跨部门信息共享、业务协同和信息资源开发利用的步伐仍然滞后；政府与社会合力不够，建设模式单一，资金投入不足且投入产出比不高；信息化总体系统结构纵强横弱，社会公共服务领域、城乡社区信息化亟需加强；信息产业结构仍需优化，创新能力有待提升；网络和信息安全面临严峻挑战。

　由于发展和资源、环境的矛盾日益突出，我市经济转型升级压力较大。随着城市化进程的加快，城市运行和社会管理面临提高质量的迫切要求，创新社会管理、社会生态发展的和谐以及提升素质的需求，使我们面临许多新的课题和挑战。智慧城市的建设、新一代信息技术在各领域的广泛应用，能够充分挖掘、实时整合、有效配置城市各种资源，促进产业优化升级、人民生活和谐幸福、经济和社会可持续发展。

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