学校管理存几个问题及对策

　学校管理 存在的几个问题及对策

　前几年，东兴区为使义务教育进入全国先进行列，政府加大投入，全区各学校的校园硬件建设，取得了很好的效果，基本能适应学校发展的需要，各学校办学水平日益提高，办学效益逐渐增强。随着学校教育改革的深入，农村小学逐渐面临困境。办学条件开始跟不上，办学思想，管理水平，教师素养，学生培养，家长能力等与素质教育理念的要求逐步存在差距。农村义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安，具有举足轻重的作用。就我区当前义务教育实施情况来看，还存在几个亟待解决的问题。

　 一、农村经济发展相对落后，义务教育环境不容乐观 前些年，中央对于“三农”问题非常关注，切实保障了农民利益，维护了农民权益，相对来说，农业有了一定的发展，农村确实比以前富裕了。但是，我区农村经济发展并不是很快，相对城市还很落后，农村财政紧张，义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的环境相当艰难。

　普及九年义务教育，各乡镇校舍有了明显变化，但和义务教育的要求相比，教学环境和办公环境还很差。具体便表现在：教学用房不足，很多乡镇差教室，实验仪器室、微机室、图书阅览室、音乐教室、少先队活动和科技活动室、体育器材保管室、卫生室等几乎未配齐，教学仪器、实验设备、图书资料、体育器材、卫生设施等陈旧且不足。大部分学校体育操场较小，无跑道等体育设施，音乐设备陈旧甚至没有。全区学校几乎是大班额教学，村小就更无从谈起，村小教学用房、学生厕所简陋，教师挤在一间小屋里办公，学生对电脑知识、音体美知识更是知之甚少，教师上课仍旧一支粉笔一本书。

　农村学校教学资源远比城市差，课程改革教育理念还需要进一步

　深化，滞后的教育思想对新课程改革的制约，一些教育工作者脑子里习惯着传统的教育思想，手里拿着新课程改革的文件和教材，口里喊着新课改的口号。都自觉不自觉地在扎扎实实地推行传统的教育教学行为，许多领导，许多教师之所以仍坚持原来的管理制度和教学行为不肯改变，归根结底是他们头脑中没有与新课程改革相同步的教育思想，这种情况，势必会阻碍新课程改革的推进，使新课程改革的推进举步维艰。

　二、农村学校师资力量薄弱，缺乏主人翁责任感，教育质量无法得到保障 农村学校教师学历层次有很大的提高，本科、专科占有相当部分的比例，教师们在提高学历上下了很大的功夫。年龄结构主要以中老年为主，很多是当年民转公过来的教师，他们的年龄趋向老龄化，但是他们有多年的从教经验，对学生的心理及各种问题的解决方法有很多心得体会，对一些教育规章环节程序比较清楚，在这些方面他们表现的比较成熟，年轻教师少，部分教师教学方法未能取得进展，还停留于老式的教学方法。学校派教师外出培训、听课，往往都派些稍年轻的教师，中老年教师失去了学习机会。校本培训，网络学习，没有实质作用，几乎成了完成任务，对教师的教学能力和水平提高不大。

　就我学校而言，由于没有好的激励机制，教师们教学积极性不高，上进心不强，在课堂上也很难从学生那里得到成就感，在家长那里很难得到尊重感，在工作中这种不公平的感觉又伴随始终，大家干多干少一个样，干好干坏一个样，其工作热情普遍较低，容易应付了事拖沓成风，做一天和尚撞一天钟。同时拉帮结派现象较多，工作互相推诿，坏事互相效仿。

　对待这样教师群体和工作状况，学校的管理工作要顺利、有效、快速的发展，势必很艰难。

　三、农村家庭教育和留守儿童 农村家庭教育问题是农村基础教育面临的一个重大问题。农村家庭成员文化素养偏低，很多家庭几个老人围着孩子转，使孩子处于家庭的中心地位，而且隔代溺爱，是年轻的父母对孩子的正常教育都难以进行，更重要的是农村老人普遍缺乏文化知识。他们忽略了孩子学习期间的教育，认为教育孩子是学校的事，自己把孩子交给了学校，一切教育责任都该学校负责。不少家长连基本的家庭教育常识都不懂，有的家长感到现在的教材难懂，知识灵活，与他们过去学习的死知识极不相适应，对孩子进行辅导很为难；有的家长溺爱、袒护孩子，使孩子养成任性、偏执，凡事唯我独尊的缺陷性格；有的家长望子成龙心切，动辄训斥、打骂孩子，严重损害了孩子的自尊心；还有部分家长抱有读书无用的主张，从不树立孩子的理想，认为混个初中毕业证就出去打工，还能为家里挣钱。

　在时下的进城务工潮流中，使得农村留下大量的孩子，这些留守儿童大多寄居在老一辈人身。就这些老人而言，他们文化素质很低，有的连字都不认识，怎样去辅导教育孩子，由于事隔代管理，对孙子辈的要求百依百顺，更是娇惯、溺爱，再加上他们那一辈人的苦难生活更促使他们形成了对孩子的补偿心理，为了家庭的和谐，对孙子辈要求严格了，公婆怕儿媳不高兴，外公外婆怕女婿不高兴，所以对这些孩子往往是捧在手里怕摔了，还在嘴里怕化了，谈何对他们进行家庭教育。在务工人群中，部分年轻家长动辄将孩子转出学习，认为外地条件好，教学质量高，殊不知，往往不如愿，一年半载又转回来，特别是一二年级学生转学最频繁，对学生学习成绩造成极大的影响，同时也增加了学校对学生学籍管理的困难。

　推进农村义务教育持续发展的几点建议：

　一、增加政府投入，改善办学条件

　教育经费来主要源于政府的投入，虽然义务教育现在实行免费政策，从根本上解决了农村学生上学难的问题，但是学校办学依然面临着许多困难。只有保证农村义务教育持续稳定的投入，才能真正满足农村义务教育的需要。政府要增大教育投入，并向农村倾斜，集中优势资源发展农村教育，改变农村教育的落后面貌。

　政府应制定教育投入和义务教育投入保障的有关法律法规，明确县、乡镇政府对义务教育投入责任、投入比例和奖励处罚要求。建立和完善教育经费的拨款制度，制定各级各类教育的基本的拨款原则与拨款标准，使教育拨款有章可循，同时要完善拨款程序，增加拨款的透明度。在现实情况下，要特别增加对乡镇学校、对各级各类村级小学的投入，解决经济落后乡镇义务教育面临的严重的生存危机。将农村中小学校舍维护、改造和建设所需经费纳入政府经常性预算，并确保农村中小学公用经费。近几年，我区实施普及九年义务教育，各乡镇校舍有了根本的改变，但教学设施要逐渐增加，教学手段要逐年提高，教学条件要逐年好转。

　二、深化农村教育改革，推动农村义务教育的发展 2003 年温家宝总理提出了深化农村教育改革的途径：一要推进教学改革。农村中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。要充分利用现代远程教育手段，促进城乡优质教育资源共享；二要推进办学体制改革。在我国广大农村，教育资源不足同农民群众教育需求日益增长的矛盾越来越突出，并将长期存在。各级政府要加大投入，积极发展公办教育，同时要鼓励和吸引社会力量参与农村办学。办好农村义务教育，

　是各级政府义不容辞的责任；农村高中阶段教育和幼儿教育，以政府投入为主、多渠道筹措资金，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。三是推进农村中小学人事制度改革。办好农村学校，关键是要有好校长、好教师。要采取有效政策措施，吸引优秀人才到西部任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。四是推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。

　三、加强对农村教师队伍管理和建设

　针对农村教师队伍不稳定、教师素质低，必须缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好师资队伍管理和建设，实现区域师资配置的均衡。并着力提高农村教师的思想觉悟，使农村教师安教乐教。确保城乡教师大体均衡，教师招聘和分配尽量向缺编的地区倾斜，完善支教机制，集中超编教师支援缺编的学校，确保校际间教师大体均衡。对长期坚持在落后乡镇工作的教师实施特殊津贴，提高这些学校教师待遇，鼓励教师扎根农村。在职称评定上，为鼓励优秀教师到到条件艰苦的学校任教，同样条件下应优先考虑其职称晋级。中小学教育管理中必须把提高教学质量作为工作的中心，必须下大力气清理整顿农村中小学教师队伍。一是努力提高教师业务水平，教师的质量直接决定了教学质量，加强师德建设，使教师热爱教师这个职业，关心热爱学生；二年是建立激励机制，增加教师提高业务素质的外在压力和内在动力，如公开课、优质课、说课比赛等；三是为教师提供培训、进修的机会，让他们接触最新的教育思想和先进的教

　学方法；建立教师交流制度，不但要走出去，还要请进来，优秀学校选派教师到农村学校去讲课，把先进的经验、方法、思想和观念带到农村，达到资源共享，使农村学校教师增长知识，扩大视野。

　 四、讲求实效，提高教育质量 我区教育与其他区县相比有一定的优势，但也有明显的不足。要充分认识教育区情，找准自己的教育资源优势，继续巩固和发展，加强薄弱环节的监督和管理，要真抓实干，避免走过场，搞形式。减少一些创牌子活动，把学校从应付检查的、繁琐的活动中解放出来，这样既减轻了学校的人力、物力和财力，又可以让学校用更多的精力来抓教学工作。加强学校内部管理，根据农村学校的实际，制定出行之有效的提高教育质量的措施和办法。利用多种形式筹措资金，提高教师福利待遇，充分调动教师积极性和主动性。加强对教师教学工作的管理和监督，对在教学工作中贡献大、成绩显著的教师实施奖励，对个别表现差、教学差的教师要采取一定的处罚措施。

　五、加大宣传力度，做好留守儿童工作 在社会中广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》和有关的法律法规，依法治教。建立健全规章制度，确保义务教育工作的顺利进行，提升农村学校的社会地位。大力宣传，发动社会力量，关爱留守儿童不仅要依靠学校，更要依靠社会力量，让更多的人来关心留守儿童，与孩子们一道，迈向新的明天。采取多种措施，加强对留守儿童的管理，建立留守儿童管理制度：一是给予留守儿童享受同等优质教育资源的机会；二是做好留守儿童的学籍管理；三是对留守儿童进行心理辅导；四是充分利用留守儿童之家，丰富留守儿童文化生活。把流动儿童的教育问题解决好，适应日益增强的社会流动性需求，推动其教育走向和谐，也是我们建设和谐社会和社会发展的必然要求。

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