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公司巡察整改报告

来源:野鸡 时间:2021-02-09 点击:

公司巡察整改报告

  根据***分公司党委部署,2019 年 8 月 7 日至 8 月 30 日,省党委第二巡察组对**县分公司进行了巡察。2019 年 12 月 18 日,第二巡察组向**县分公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下。

  一、高度重视,周密部署,扎实推进整改工作

  (一)统一思想,认真落实,快速响应

  在巡察组反馈意见后,12 月 24 日**县分公司立即召开关于巡察反馈意见的学习和谈论会。12 月 30 日召开党支部扩大会议,就整改工作进行研究部署,成立了由党支部书记(、)总经理***任组长、支部委员副总经理***任副组长、部门(中心、网格)负责人任成员的巡察整改工作小组,按专业口划分,职责明确,逐级分解任务,层层压实责任,形成上下联动抓整改的强大合力,不折不扣地坚决把巡察整改抓紧抓好。

  (二)问题导向,细化整改

  分公司党支部坚持以问题为导向,以巡察反馈问题为切入点,聚焦落实党建工作、廉洁风险防控、“三重一大”决策、市场经营、网络维护等重点领域,以点带面,全面开展彻底自查,分析共性问题,将巡察反馈 4 大方面、***个问题,认真剖析问题根源,建立健全完善制度流程,并针对性制定专项整改实施方案。

  (三)明确分工,扎实推进

  针对巡察发现的问题,分公司巡察整改工作小组研究制定巡察整改工作方案,详列整改清单,细化分解整改任务,明确责任部门,倒排时间进度。做到整改“任务目标明确、工作措施具体、时间节点清晰”,确保“推进有计划、事事有人抓、件件有落实”,将巡察整改工作做深做透。

  巡察问题整改期间,共对 4 人进行批评教育、对 2 人进行通报批评。

  二、扎实推进,不折不扣把巡视反馈意见整改落实到位

  (一)关于党支部政治建设领导责任落实不到位问题的整改情况。

  1、针对组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想和十九大精神不够深入的整改。

  **党支部根据省党委 2019 年理论学习计划中制定了分公司的理论学习计划:《2019 年**党支部理论学习计划表》,分公司在今后理论学习中将严格根据省党委理论学习要求,制定自己的学习计划,并严格执行,通过党员大会、主题党日、书记讲党课以及网络学习、省公司组织的专门学习等方式保证学习时间和学习深度足够。

  2、对上级的一些重大工作部署存在着执行落地不够的整改。

  2019 年 10 月分公司已聘任党务专岗人员实时紧盯上级党委布置的学习内容和重要工作部署,并严格执行“三会一课”学习制度。每月集中学习上级党委布置的学习内容和工作部署。

  3、对党支部班子成员示范引领作用不够的整改。

  支部班子成员自 2019 年起已严格按照工作计划要求完成所有学习内容,认真做好学习笔记,提高学习态度与理论知识水平,按学习计划开展所有理论学习。

  4、对思想建设抓而不实的整改。

  对检查涉及的党员***、***,入党积极分子***、***的入党申请书、思想汇报等材料对习近平新时代中国特色社会主义思想等相关内容均无表述,分公司对该四人进行批评教育,并要求党务人员今后严格把关,体现当下重要的政治理论和中央、集团和省公司的党建工作内容,不得出现网上抄袭,对于不符合要求的材料坚决退回修改。

  根据上述检查1到4问题举一反三、以点带面,分公司将坚持经营工作和党建工作两手抓的原则,同时把党建工作融入中心工作,在“三重一大”问题上呈报支部党委会决议,充分利用“三会一课”学习制度、主题党日、网络学习、省公司组织的集中培训等学习形式保证学习时间和深度足够,近年来分公司也加强了党员先锋模范的作用,坚持树立和宣传典型人物和事迹,“万家灯火”营销活动、高考志愿者服务活动、攻坚开通重要客户网络电路等活动度(都)充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。今后分公司会(将继续)加强党员先锋模范的作用、加强树立和宣传典型人物事迹。

  5、对推进党建工作责任制不够重视的整改。

  加强党建工作绩效考核。党建责任制落实情况权重占分管领导、各部门绩效考核的**%,同时把考核结果作为各分管领导、部门经理年度评优评先的重要依据,切实有效的加快基层党组织建设的有序进行。

  6、对党支部组织生活不规范、执行三会一课不到位的整改。

  2019 年以来已经完善党支部组织生活不规范的问题、严格执行三会一课,2019 年每月召开党支部大会、支委会、主题党日共计 36 次;每季度开展书记讲党课,共计 5 次。

  7、对党员档案资料不完整。入党申请书、思想汇报等照搬抄袭网上问题的整改。

  对党员、入党积极分子材料所检查的到的问题进行整改,并举一反三,对其他党员材料进行检查。对***、***、***、***四名党员档案材料缺失同志已进行补办。今后安排专职党务工作人员对入党材料进行严格审核把关,加强对入党材料的审核力度。

 8、落实党风廉政建设工作不到位,履行“一岗双责”意识不强。

  分公司党支部已研究学习《*****党委 2019 年党建工作要点》和《*****党委关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》,制定出《*****党支部关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》,并细化出:《*****党支部落实全面从严治党主体责任“领导班子集体责任”清单》、《*****党支部书记落实全面从严治党“第一责任”责任清单》、《*****党支部委员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》。

  根据上述检查 5 到 8 问题举一反三、以点带面分,分公司在 2019年 10 月已聘任了专职党务人员,重点解决党务基础工作薄弱,支部规范化建设质量不高等问题,今后将严格按照《基层党支部规范化建设工作手册》的要求开展**党支部的规范化建设工作。

  因党支部政治建设领导责任落实不到位的问题,党支部书记***在 2020 年 1月党员大会上做了自我批评。因组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想和十九大精神不够深入、对上级的一些重大工作部署存在着执行落地不够、党支部组织生活不规范、执行三会一课不到位和党员档案资料管理不善等问题,**分公司(党支部)对时任组织委员***进行通报批评;因入党申请书、思想汇报等照搬抄袭网上问题,**分公司(党支部)对党员***、***、入党积极分子***、***进行批评教育。

  (二)关于仍然存在形式主义、官僚主义问题的整改

  针对反馈的形式主义、官僚主义问题,说明及整改如下。

  1、对以文件传达文件问题的整改。

  《后备干部及核心岗位竞聘管理办法》《**县分公司“三重一大”决策事项的范围和标准(试行)》《中国联合网络通信有限公司**县分公司“三重一大”决策目录》是在省公司有关部门指导下,结合分公司(B 类)的实际修改而成,分公司制度上所有标准、目录、条件都按照省公司规定更新制定。针对巡察检查提到的方案内容照搬省公司的情况,今后分公司在制定相关文件的时候将严格根据省公司的标准结合分公司的实际情况来制定。

  2、对约谈只流于表面现象问题的整改。

  分公司严格执行约谈规定要求,每年进行两次职务风险防范谈话,谈话内容根据岗位与实际工作内容确定,所有谈话内容不流于形式,真实把握风险防控点,杜绝为应付谈话而抄袭内容的形式主义、官僚主义。

  3、对廉洁风险防控工作流于表象问题的整改。

  一是明确领导班子“一岗双责”,分公司支部书记总经理***负责分公司廉洁风险全面工作,负责综合线、*部门线廉洁风险防控工作;分管副总经理***负责*部门线、网络线廉洁风险防控的主体责任。二是分公司已制定了《*******县分公司关键领域廉政风险防控体系检查表》,涵盖了综合、市场(*部门和*部门)、建维三条线的***个风险点,每月领导班子都对各专业性做廉洁风险防控指导和监督工作,由责任部门开展自查自纠并由责任人和责任领导签字确认。三是每年要求分公司领导班子、中层领导、和涉及到有廉洁风险点的人员签《党风廉政建设承诺书》。四是全体党员同志在每月党员大会上都学习党风廉政建设、警示案例等相关内容。通过经常学、反复学加强党员和干部对廉洁风险防控工作的重视和警惕,并在中今后“三会一课”中持续学习。

  因以文件传达文件、约谈只流于表面现象和廉洁风险防控工作流于表象等问题,**分公司(党支部)对时任支部委员兼纪检监察员***进行批评教育。

  (三)关于选人用人不规范问题的整改

  针对选人用人流程不规范、对破格录用和越级提拔不报告及降低竞聘条件提拔干部等问题,分公司开展深入自查自纠。主要原因有:

  1、20**年以前因分公司对选人用人的相关制度、规范认识不足、不重视,未按规范要求开展选人用人工作。在选人用人过程中存在低岗人员竞聘高岗的情况。整改如下:分公司初步拟定《**县分公司选人用人制度》,根据岗位不同初步拟定《分公司高岗级岗位公开竞聘上岗实施方案》,并从 20**年 8 月开始在选出人用人制度和落实方面不断规范。2018 年从 0A 公布招聘公告、收集验证报名者资料、公开面试、拟聘公告、人力报备都按流程执行。

  2、对中层岗位招聘流程和要求认识不足,在没有适合岗位人员竞聘的情况下允许低岗位人员***(*岗)、***(*岗)应聘*部门营销中心经理(*岗)而未及时向省公司报告取得批复,此外对破格录用***为*部门网格小 CEO 的情况未制定破格录用的标准。整改如下:分公司已于2019年10月招聘了专职的党务和人力资源管理员,将加快掌握选人用人方面的有关规定、严格按照公司选人用人的流程和制度开展工作,严格审查把关应聘者的资质,同时根据公司有关规定拟定破格录用标准,并上分公司总经理办公会审议通过后公示。确实出现需要破格录用情况将及时向省公司报备在取得同意批复后再正式聘用。在省公司“三重一大”选人用人的基础上,结合人力资源部即将下发的《关于市县分公司四级管理人员管理实施细则指导意见》从任免、调整、聘用、解除聘用等方面细化和完善分公司“三重一大”中的选人用人事项。

  因选人用人不规范问题,**分公司(党支部)对时任组织委员和人事兼职管理员***进行批评教育。

  (四)关于遵章守纪意识淡薄,廉洁风险防控有待加强问题的整改

  1、对引入广告合作商不规范问题的整改。

  因 20**年 1 月至 2019 年 6 月期间部分广告商引入未进行必要的询比价格和决策流程问题,**分公司已于 2020 年 2 月 5 日制定并发布了《**县分公司 2020 年广告宣传管理办法》明确合作商询价机制等规范;明确广告的管理归口于*部门营销中心一点管理,建立广告台账制度、建立“需求-决策-制作-验收”的闭环管理流程。

  2、对临促人员费用超预算、超规则使用及二次支付、违规发放补贴情况的整改。

  2018 年底至 2019 年初,在***镇开展岁末年初跨界合作专项活动中,城区综合网格小 CBO***擅自变更费用补贴发放方式和标准,导致临促人员费用超预算、超规则使用及二次支付、违规发放补贴。具体整改如下:一是 2020 年 1 月 7 日分管副总已对城区网格小 CEO***进行约谈;二是停止所有不合规临促人员和费用支付;三是组织市场一线人员学习省公司管理规范销售行为、行销高质量发展等文件。在 2019 年廉洁专题分析会上对此事进行分析,组委典型案例进行剖析和公示,通过举一反三,由*部门营销中心制定了《**县分公司行销高质量发展提升方案》,并要求市场一线人员严格执行。

  3、对运维费用二次支付使用存在廉洁风险问题的整改。

  巡察发现 20**至 20**年部分运维费用未提供审批单、收据、项目清单、施工前后对比图片等台账资料,及 20**年后有三笔主要用于设备维修、坎清、维系二次支付的未存留支付凭证,一定程度上存在套取维护费用的风险。

  主要原因是:涉及运维费的有关人员对费用使用廉洁风险意识不强、对公司运维费用使用和管理方面的规定不熟;运维费用台账及相关佐证材料管理工作不到位;人员变动工作交接不清等。

  具体整改的措施:一是网络中心已完善 20**年运维费用台账统计表,自 20**年后所有运维费用台账统计表均完整统计,单次维修费用使用相关凭证严格审核把关,并将相关报账材料上传至网络运营部指定服务器统一保管,以备审查。二是今后网络中心将重点加强部门报账人员的廉洁风险防范意识,熟悉掌握公司运维费用报账的有关要求,努力提高运维费用的管理能力和水平,同时确保在人员变动的情况做好工作的交接,确保台账和资料管理的延续性。三是 16、17 年部分报账单现金支付、二次支付收据证明不完整的分公司将于 2 月 29 日前到省公司财务查找纸质账单,相关凭证拍照收集完整,归档留存。四是自 20**年起分公司加强了运维费规范使用管理,原则上均不采用现金支付的结算方式,直接转账支付给实际实施队伍,杜绝经过员工二次支付,规避廉洁风险。个别特殊情况需要现金结算的,需事前分公司内部审批并保留好审批记录,支付的依据存档管理,留存完整的相关凭证。五是 2019 年 12 月 30 日同时已组织网络部门的全体人员认真《*****网运线维修成本管理细则(试行)》,提高运维维修成本管理的能力,提高网络人员廉洁风险防控意识。坚决杜绝今后再次发生类似问题。同时 2020 年 1 月6 日,由分管副总对网络中心经理***批评教育,。

  因时任城区综合网格小 CBO***擅自变更费用补贴发放方式和标准,导致临促人员费用超预算、超规则使用及二次支付、违规发放补贴的问题,分公司对时任城区网格小 CEO***进行通报批评;因运维费用二次支付使用存在廉洁风险问题,对建维中心主管***进行批评教育。

  三、下一步工作打算

  保持思想高度重视,提高责任意识,把握巡察整改的契机,以巡察发现的问题为导向,举一反三、以点带面,持续开展自查自纠,推进**分公司的巡察整改工作落地落实。

  坚持小提醒,防止“大问题、实行小监督,构筑大防线、完善小制度,促进大规范。全面推动**县分公司全体员工树立并提高廉洁风险防控意识、加强并规范党建工作、完善并健全选人用人制度,掌握并严守公司规章制度。同时让全体员工提高政治站位、坚定政治信念、提升综合能力、增强责任担当,做清风正气,遵纪守法的好干部好员工,为**县分公司的生产发展保驾护航。

  公司巡察整改报告

  根据市委统一部署,2019 年 5 月 16 日至 8 月 15 日,市委第二巡察组对兴中集团党委进行了巡察。2019 年 9 月 11 日,市委巡察组向兴中集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,增强抓好巡察整改的责任感使命感

  兴中集团党委坚决以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指引,对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、压实责任、坚决整改,切实把巡察整改工作抓细抓实抓出效果,助推国有企业高质量发展。

  一是统一思想认识,提高政治站位,强化组织领导。本着即知即改、立行立改、全面整改的态度和决心,兴中集团党委自觉担负起巡察整改主体责任,收到巡察反馈意见后第一时间组织班子成员及各级管理人员召开专题工作会议,传达学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,和市委第二巡察组巡察兴中集团党委反馈意见,切实将思想和行动统一到巡察整改工作中来。会议还研究成立了兴中集团党委巡察整改领导小组,由党委“第一责任人”挂帅,各班子成员分工负责,强化对巡察整改的组织领导。下属各企业党组织也根据兴中集团党委的统一部署,及时成立了领导小组和工作小组,确保整改工作层层落实到位。

  二是制定工作方案,抓实责任分解,强化组织协调。兴中集团党委坚持问题导向,围绕“事事有回音,件件有落实”的巡察整改工作要求,认真细致研究巡察反馈的意见,科学推进整改任务的分解落实。各班子成员、各部门结合工作职责,主动认领分解的整改任务,深刻查找问题根源,制定切实可行的整改措施。对每项问题明确整改时间、整改责任人,并坚持不懈地一项一项推动整改,一件一件抓好落实。

  三是加强督导检查,及时优化措施,强化组织管理。兴中集团党委坚持任务分解和督办管理相结合,实行三级把控:各专项工作小组按职能划分把控好专业关口、整改办对标对表整改要求把控好标准关口、兴中集团党委定期检查督导落实情况把控好方向关口。推进巡察整改期间,兴中集团党委共组织督导会议 16 次,严明整改工作纪律,严抓整改工作进度,并对重点、难点问题进行集中讨论研究,成立专项工作小组,细致开展排查,有序推进整改工作措施的落实,确保按时间节点完成整改任务。

  四是全面梳理排查,健全长效机制,推动工作落实。兴中集团党委坚持“当下改”和“长久立”结合,围绕巡察反馈的问题,从党委自身剖析问题产生的根源,及时堵塞制度上的漏洞;以健全长效机制,铲除问题产生的土壤,拔掉问题反复发生的苗头;以纠正违规问题,把全面从严治党落到实处。

  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)党的领导虚化弱化

  1.政治站位有待提升

  (1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大精神,全国国企党建工作会议精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神不到位,第一议题执行不严”问题

  一是聚焦问题,全面排查,落实整改。集团党委组织对党委及下属企业党支部落实“第一议题”学习制度开展全面排查,深入分析政治学习氛围不浓厚的深层次原因,要求各级党组织提高政治站位,立行立改,强化政治理论学习。截至目前,集团党委及下属企业党组织均已严格落实“第一议题”学习制度,共开展学习 109 次,2***人次参加。此外,组织集团党委理论学习中心组学习 11 次,通过学习,进一步提高各级党组织的理论水平和工作能力,促进企业党建与生产经营融合。

  二是牢记初心使命,扎实开展主题教育。集团领导班子结合工作实际,认真讨论并制订学习研讨计划,通过集中研讨、案例分享、现场参观交流、观看先进典型视频及警示教育视频等多种方式开展专题学习和研讨 12 次,推动主题教育取得扎实成效。

  三是建章立制,健全监督机制。集团党委将学习“第一议题”写入党委会议事规则,在各项党组织会议中,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国国企党建工作会议精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。

  四是实行台账管理,严格督查促落实。集团党委编制了“第一议题”学习台账,同时要求各下属企业党组织每季度上报“第一议题”学习情况,并分别对各企业党组织“第一议题”制度落实情况进行督导检查,现场反馈发现的问题。现各企业党组织均已严格执行“第一议题”学习制度。

  (2)针对“2019 年以前未制定中心组学习计划,存在以工作部署等形式代替集体学习的情况,20**年之前的集体学习记录丢失”问题

  一是全面摸底排查,坚决落实整改。集团党委对 20**年以来党委理论学习中心组的学习情况进行了全面排查,详细掌握党委理论学习中心组以工作部署代替学习、记录丢失等问题的情况,并剖析原因,坚决整改,杜绝类似问题的再次发生。

 二是修订制度,完善理论学习机制。修订了《兴中集团党委理论学习中心组学习实施细则》,明确在每年 1 月份制定理论学习计划,并根据上级党委要求,在学习计划的基础上不断充实必学内容。现集团党委已按照制度规定的学习内容范围,拟定了集团党委理论学习中心组 2020 年度的学习计划。同时为将理论学习计划落到实处,集团党委将学习计划具体到每月,明确学习内容、学习方法、学习参考书目等,规定党委理论学习中心组的学习形式有集体学习研讨、个人自学、专题调研、扩大学习等,杜绝以会议代替学习的情况再次发生。此外,在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,集团党委共开展党委理论学习中心组学习 4 次,改正“以工作部署代替学习”的做法,提高了中心组的学习质量。

  三是专人负责,严格台账管理。集团党委规范党委理论学习中心组学习,指定专人担任学习秘书,负责会议学习记录及学习资料归档工作,要求按指定记录本和格式在每次学习完毕后整理学习档案资料,并落实专柜存放。

  (3)针对“意识形态抓而不紧”问题

  一是提高站位,强化政治学习。集团党委领导班子已召开专题学习会议 3 次,集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,并专题研究意识形态工作,重申了意识形态工作的极端重要性。

  二是健全机制,强化组织领导。本着立行立改、全面整改的态度,集团党委和各企业党组织分别成立了意识形态工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责意识形态日常工作。在集团党委书记负总责,各班子成员分工负责的领导机制下,集团党委强力推动“一岗双责”落实,将政治理论学习作为党委会“第一议题”,逢会必学,提高政治意识。

  三是完善制度,堵塞管理漏洞。每年制定工作要点,将意识形态工作纳入党委重要议事日程,推动意识形态工作常态化。此外,加强网站、微信公众号等传播载体的管理,严格宣传信息的审核把关,制定了相关的管理方案和制度,强化阵地管理。

  (4)针对“肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够彻底,未能做到举一反三,圈子文化不同程度存在”问题

  一是加强理论学习,净化集团政治生态。集团党委再次专题学习全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响相关文件精神,汲取李嘉、万庆良大搞小圈子的教训,举一反三,坚定理想信念,坚决抵制“圈子文化”。

  二是全面开展排查。在集团范围内开展“圈子文化”排查,对存在不良现象的单位和相关人员严肃处理。

  三是健全管理制度。制定了兴中集团《管理人员任职回避管理办法》《选人用人管理办法》等,对亲属任职回避、干部提拔程序、党员领导干部日常生活约束等作出严格规定,从制度上遏制“圈子文化”形成。

  四是加强群众监督。由集团纪委设置举报箱,并公布举报来信地址,畅通群众监督的渠道。同时,集团党委制定了工作计划,每年组织 1 次选人用人专项排查工作,加强对选人用人的监督管理。

  2.党委领导作用不强

  (5)针对“掌舵把向站位需进一步提高。缺乏系统性的产业规划和布局,主动融入粤港澳大湾区建设的意识不强、创举不多”问题

  一是聚焦主业,开展发展战略规划编制工作。集团党委全面梳理自身产业基础,明确企业发展定位,聚力打造能源和食品两大发展平台。结合“双区驱动”的历史机遇,已选聘编制单位并进场开始“2020-2025”发展战略规划编制工作。

  二是开展学习,增强融入粤港澳大湾区建设的意识。组织集团本部及下属企业约***人集中学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并由各企业围绕“把握机遇,主动融入粤港澳大湾区建设发展”的主题,结合企业实际,形成了 7 份《学习专题报告》。通过大学习,使干部员工对粤港澳大湾区的建设和广东经济社会的发展有了更清晰的认识和更深刻的理解,进一步增强使命感意识,激发主动融入大湾区建设的工作热情。

  三是多措并举,统筹推动食品和能源主业项目建设。食品板块聚焦延伸产业链条,设立了项目公司推进生猪养殖加工销售综合一体化发展项目的发展用地流转工作。能源板块着重夯实产业基础,成立项目筹建小组推动电厂项目的前期工作,完成了项目可行性研究分析报告初稿等,并已申报纳入《广东省“十三五”能源发展规划》增调项目。在相关市领导和部门的大力支持下,困扰电厂项目建设的用地问题已有解决方案,加快了项目落地的步伐。

  四是加强执行,落实各项目常态化跟踪督办。制定了《关于落实业绩考核和巡察整改任务分解工作方案》,细化各项目工作计划考核指标,强化对进度的督办管理,统筹解决项目推进中遇到的困难。同时,为确保项目有序推进,项目考核结果与绩效奖励挂钩,压实工作责任,推动项目节点工作落实到位。

  (6)针对“深化改革魄力不足,推动高质量发展和供给侧结构性改革力度不够,改革进度不理想,集团整体资产证券化工作突破较少”问题

  一是增强改革动力,实施选人用人和薪酬绩效机制改革。集团党委根据上级选人用人和工资决定机制系列指导意见,制定了兴中集团《选人用人工作管理办法》《本部工资管理办法》《市场化选人用人工作管理办法》,通过建立贴合国企实际和合理的工资分配机制,进一步提升集团全体干部员工干事创业的热情。

  二是增强市场观念,改革制定企业负责人考核方案。聘请中介机构参照市场化业绩考核体系,按照“一企一策”的方式设计并实施新的企业负责人经营业绩和薪酬考核方案。企业薪酬考核方案对标同行业、同规模、同职位、同业绩贡献的高级管理人员市场薪酬结构,合理确定企业负责人薪酬水平,确保薪酬方案具备市场竞争力,充分调动企业负责人的积极性;企业业绩考核方案以突出增量、做大存量、促项目为考核导向,按照激励与约束相结合的考核原则,与下属企业签订年度考核责任书,通过把年度工作任务以量化指标的方式分解至各企业,层层落实考核责任,促进企业稳健发展。

  三是加大供给侧结构性改革力度,加快“僵尸企业”出清。成立出清工作办公室专责开展“僵尸企业”清理工作。同时结合实际,编制出清工作方案提交有关部门审议,破除“等靠要”惯性思维,促成出台了相关的出清指导意见,有效解决以往出清工作缺乏操作指引而无法有效推进的难题。2020 年,集团继续压实工作责任,加快工作进度,依法依规完成剩余“僵尸企业”市场化出清任务。

  四是围绕高质量发展,加大重点项目及资产证券化的推进力度。设立重点项目部强化对重点项目的协调管理,通过“主动走出去”落实食品和能源板块新项目的实施载体,进一步夯实食品、能源主业基础,培育新的经营项目和利润增长点,力争在三年内形成集团可持续性经营利润来源。此外,研究制定集团整体资产证券化工作方案,通过多种途径将优质资产注入符合主业发展的平台,并结合集团当前产业布局开展论证工作,为集团在“十四五”期间实现整体资产证券化打好了基础。

  (7)针对“攻坚克难缺乏合力,集团领导班子配置未齐全,引领创新发展能力不足”问题

  一是配强配齐集团领导班子,优化下属企业法人治理结构,提升集团创新发展能力。其中,为优化下属企业法人治理结构,集团党委全面梳理完善集团范围内企业法人治理结构,制定下属企业法人治理结构调整方案,实行分阶段调整和配备领导班子成员。现已完成第一阶段企业法人治理结构优化工作,对 16 家下属企业的董事、监事、经理层成员进行了调整和优化,并已启动了第二阶段工作。

  二是增强责任担当意识,提升改革创新能力。主题教育期间,集团党委组织领导班子成员参加集中学习研讨会7次、党委理论学习中心组学习4次,学习了党的十九届*中全会精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神和《粤港澳大湾区发展规划纲要》等,领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的讲话精神。此外,集团党委坚持学以致用,把学习成果转化为干事创业的动力,在多项重点项目工作中探索新思路,推动传统产业提档升级,增强企业创新力和竞争力。

  三是理论联系实际,凝聚攻坚合力。集团党委坚持每季度召开务虚会,就集团发展战略进行充分交流、研讨,对集团各项业务进行全面剖析,共商集团和下属企业发展规划,以此凝聚共识、合力攻坚,共推集团高质量发展。

  (8)针对“对历史遗留问题处置力度不够”问题

  一是全面开展摸排。集团党委组织对关停转制企业尚未追回或未得到有效确认的债权问题、尚未确认权属关系或存在产权纠纷的土地物业等历史遗留问题进行全面摸排。

  二是制定初步解决方案。根据历史遗留问题的实际情况,集团党委初步制定短、中、长期工作计划。截至目前,已开展方案的分析、论证、细化、完善等工作。

  三是压实历史遗留问题处置工作责任。一方面将处置历史遗留问题纳入业务部门每年绩效考核范围,列入督办事项,增强解决历史遗留问题的责任意识、担当意识。另一方面,建立定期通报机制,在责任部门每半年报告历史遗留问题处置进度情况的基础上,集团党委加强对难点、风险点的分析研判与指导,对于集团层面解决不了的问题,积极争取上级相关部门协助予以解决。

 3.上级部署落实不力

  (9)针对“国资保值增值履职不力,闲置资产盘活不力”问题

  一是全面排查,编制动态管理台账。集团党委对集团及下属企业闲置土地物业类及动产类(交通工具、设备、商标软件等)资产情况进行全面排查,编制了动态管理台账,对闲置原因进行剖析,分类施策。

  二是压实责任,加大盘活工作力度。成立了“兴中集团闲置资产盘活工作小组”,明晰职责,在全盘了解集团系统闲置资产的基础上,从全局角度出发,加大对闲置低效资产盘活的力度,合理降低资产管理成本,加快资金回笼。

  三是多措并举,加大招商宣传力度和闲置低效物业处理力度。通过多渠道的招商宣传,成功盘活了6宗物业。并与1家招商代理单位签订一年代理合同,拓宽招商渠道。通过积极有效的盘活措施,完成了 116 宗物业的现场走访及调查,开展了对 4 宗物业公开挂牌转让及 6 宗物业补出让工作。

  四是建立长效机制,持续推进闲置资产盘活。一方面,组织人力物力跟踪闲置资产。下发了《关于做好 2020 年闲置资产盘活工作的通知》,要求各企业制定2020 年度盘活工作方案。集团党委在全面了解闲置资产情况的基础上,研究制定了 2020 年度盘活工作方案,并已上报上级单位。另一方面,开展监督检查。制定了年度检查计划,组织纪检、审计部门对资产盘活情况进行监督检查,对工作滞后的进行帮办指导,对资产盘活不力的严肃追责问责。

  (10)针对“国资保值增值履职不力,集团部分下属企业存在不盈利或亏损”问题

  一是开展调研,制定方案,减亏增效。集团党委综合分析全资控股企业的盈亏情况及趋势,全面排查分析企业不盈利和亏损的原因。针对亏损企业的经营情况,分别指导制定减亏工作方案。在集团党委的督导下,相关企业狠抓落实,实现 2019 年度集团无亏损企业。

  二是加强管控,防范风险,确保国资保值增值。集团党委通过资产负债预警平台实施监控,执行企业月度经营指标预警机制,对企业经营情况指标进行动态监督,对出现负债率和盈亏触线的企业及时进行干预管理;同时,为加强股权投资收益管理工作,切实履行出资人职责管控参股企业,制定了《兴中集团委派人员考核管理办法》,每季度开展参股企业运营情况分析和高管述职报告。此外,为规避投资风险,启动了对部分参股企业股权的退出工作,目前拟处置项目已取得立项批复。

  三是汲取经验,建章立制,加强投资管理。汲取综合商业体项目风险预估不足的教训,修订了兴中集团《投资管理办法》,并严格执行投资管理委员会议事规则和投资项目后评价制度,要求把好投前可研论证关口,对投资项目严格执行项目评审和投后评价,做好投资准公益性项目的风险预判与风险解决方案,增强市场投资风险意识,谨慎决策,避免出现投资亏损项目。

  四是加强监管,健全问责追责机制。启动了考核激励奖惩指标的设计工作,制定了《关于落实业绩考核和巡察整改任务分解工作方案》。从 2020 年起,集团党委每季度研究分析企业的运营情况。对于出现亏损或经营前景堪忧的企业研究采取混改或果断关停“止血”退出措施;对长期出现亏损的企业相关责任人严肃追责,严格执行经营风险责任人问责制度。

  (11)针对“绩效考核靠后,20**年市政府绩效考核指标完成不理想”问题

  一是全面排查,梳理集团公司历年来纳入政府绩效考核指标的完成情况。结合排查出来的部分指标存在跟踪落实不到位、公众业务窗口服务意识不强等问题,制定《兴中集团创新创优管理办法》,实行政府绩效考核指标与企业绩效管理挂钩的奖惩工作机制,鼓励企业经营创新、管理创新,在保质保量的大前提下,优质、高效、增量完成上级相关部门下达的绩效考核和重点工作任务。

  二是明确工作责任,加大督办工作力度。集团党委安排专职部门负责督办纳入政府重点工作项目和政府绩效考核项目的进度落实情况。对纳入政府督办绩效考核的项目建立跟踪台账,每季度到具体项目实施单位检查工作进度情况至少 1次,保证督办项目按时间节点完成;每月向上级单位报送《专项信息动态》,及时更新考核指标完成情况。

  三是提高服务意识。集团党委改变工作作风,及时跟进解决 12345 平台反馈的问题,建立问题处理台账,重点落实涉及社会民生、政府重点工作的公众服务项目。其中,2019 年度两家参股燃气公司已完成老旧小区管道燃气改造 3***户,累计敷设镇区燃气管道 38.84 公里。2020 年已制定年度工作目标:对公众服务项目每季度结束后开展 1 次“回头看”,及时跟踪服务质量,努力提高公众和领导的评价,并继续做好管道燃气稳定供应,逐步提高我市管道燃气的气化率。

  四是严肃开展追责问责。按照上级关于受处理(处分)后绩效薪酬扣减问题的相关规定,对不按要求完成市政府重点工作项目的责任单位及集团分管领导实施扣罚绩效工资及通报批评处理。对未能按要求完成市政府绩效考核项目的责任单位和分管领导,按照问责机制实施追责处理。

  (12)针对“僵尸企业出清滞后”问题

  一是完成部分“僵尸企业”的出清工作。集团党委积极加强与相关部门的沟通协调,推进出清工作,已提交一批“僵尸企业”出清申请资料,并已全部受理,有的已取得了裁定书。

  二是全面梳理总结,制定方案。集团党委已组织出清工作小组对剩余“僵尸企业”出清存在的难点、关键点进行梳理归纳,并研究制定“僵尸企业”出清工作计划,按照先易后难、分批处置的方式,成熟一家,出清一家,继续积极推进“僵尸企业”的出清。

  三是签订责任书,压实出清工作责任。集团党委与集团出清办负责人签订《兴中集团部门日常工作考核责任书》,再由出清办负责人与出清办相关人员签订《兴中集团员工年度考核责任书》,确保责任到人,加快出清工作进度。

  四是强化监督防控。集团党委每季度召开经营分析会,通过资产负债预警平台实施监控,并执行企业月度经营指标预警机制,对企业经营情况指标进行动态跟踪,对出现负债率和盈亏触线的企业及时进行干预管理,防止新增“僵尸企业”。

  (13)针对“防范金融风险意识不足”问题

  一是全面摸查,掌握情况并立行立改。集团党委组织了财务部门对集团本部及下属企业购买理财产品不规范的情况进行全面排查,已完成整改。

  二是加强相关制度的学习,提高风险意识。集团党委每季度组织班子成员学习相关的金融知识、案例,提高金融风险防范意识。此外,组织了本部及下属企业***名财务人员学习专项资金管理有关规定,进一步强化专项资金使用管理。

  三是完善管理制度,严明纪律并严格执行。修订了《兴中集团资金管理制度》,明确可购买理财产品的种类、期限、审批流程等,并规定不得利用财政资金、具有专项用途的资金购买理财产品,进一步完善了理财风险防控机制。

  四是健全日常跟踪监管机制。要求各企业按月编制理财产品台账和财政专项资金使用台账,并报送集团财务部门,强化对理财产品和财政专项资金的监督检查。发现违规购买理财产品的及时制止,并严肃问责。

  4.议事议案虚化泛化

  (14)针对“议事制度不完善,干部任免议事规则不明确”问题

  一是对集团及下属企业议事制度、干部任免情况进行全面排查。对发现存在议事制度不完善,干部任免议事规则不明确等问题的企业限期完成整改。现各下属企业已经修订了党支部议事规则,明确干部任免的议事内容和程序。

  二是完善集团议事制度。修订了集团党委会议事规则,明确了干部任免程序,要求选人用人必须经集团党委会研究讨论、表决等程序,规范集团干部人事管理工作。

  三是严格执行党委会议事规则,落实民主集中制。2019 年 1 月至 2020 年 4 月,集团党委组织召开的 44 次党委会,均已严格按议事规则的规定做好议题收集、会议充分讨论、做好会议记录、表决事项手写签名等工作。

  (15)针对“规则执行不规范,存在以党企班子会议代替党委会的情况,决策过程未能严格执行民主集中制”问题

  一是对议事规则执行不规范等问题进行全面排查。对存在问题的相关单位负责人进行了约谈提醒,现已全面完成整改,严格执行规范的决策程序。

  二是完善制度,规范决策流程。修订了集团党委会议事规则,规范提出议题、调研论证、会议表决等召开党委会的程序,明确列席党委会扩大会议人员的条件,确保集体决策、科学决策,并由党委书记带头发扬党内民主,落实末位表态制。

  三是严肃开展督导检查。深入下属企业党组织,重点检查巡察发现的问题,并督促整改落实到位。

  (二)党的建设缺失

  5.党建工作责任制落实不力

  (16)针对“集团党委会议专题研究党建工作不多,存在党建业务两张皮现象。党建入章有所缺失”问题

  一是聚焦问题,全面排查,立行立改。组织集团党委办对“党建入章”情况进行全面排查。现集团本部及下属全资、控股企业的党建入章工作已全部完成。

 二是深化党建业务融合。集团党委从加强教育培训和抓“关键少数”两个方面提升党员干部的思想认识,组织下属企业党员领导干部***人参加党建引领国企高质量发展专题培训。集团领导班子、重点项目部多次到项目投资地调研重点项目推进情况,解决实际问题。两家下属企业相继成立了业务攻坚党员突击队,推动党建优势转化为企业的核心竞争力。

  三是建章立制,强化监督落实。制定了每半年专题研究党建工作的计划,将党建工作与业务工作纳入绩效考核,并提高下属企业党建工作考核权重,切实将党建与业务同研究、同部署、同落实、同考核。

  (17)针对“基层党建推进不力,有的下属企业党支部架构设置不合理,部分退休、离职党员的组织关系未能理顺”问题

  一是完善基层党组织架构。对下属基层党组织进行大排查,督促存在问题的基层党组织立行立改。2019 年以来,集团党委共指导***个基层党组织完成换届选举、增补委员,配齐配强支委班子***人,完善基层党组织建设。

  二是积极理顺组织关系。为 1 名离职党员找回了党员档案,完成了该同志的党员组织关系转出。正在努力沟通协调 3 名离退休党员组织关系的转出工作,争取早日理顺党组织关系。

  三是加强党建业务培训。组织开展了党组织书记轮训班、党建工作业务培训等,强化了党支部书记“第一责任人”意识,提高了基层党建工作者的业务水平。

  四是落实党支部换届提醒督促机制。对任期即将届满的4个党支部提前6个月发出提醒函。对因人员离职、退休、调岗等情况导致支委出缺的党组织,限期在***个工作日内完成增补。

  (18)针对“发展党员不规范”问题

  一是全面排查,立行立改。集团党委全面开展党员档案整理排查工作,对存在问题的相关单位和个人进行了处理,并要求举一反三,严肃规范做好发展党员工作。

  二是严把发展党员关。组织下属党组织党务工作人员按照发展党员程序,对集团范围内发展的党员档案进行现场交叉审核,促进互相学习,严格落实发展程序。

  三是加强政策宣传。组织基层党组织书记和党务工作者***人集中学习发展党员的有关规章制度,提高党务工作者发展党员的业务能力。

  四是突出发展党员工作的重要性。将发展党员工作纳入党建考核,使党建工作扎实有力。

  (19)针对“党费收缴存在不合理现象”问题

  一是全面排查,深剖原因,立行立改。对集团范围内党费收缴问题进行排查,深入剖析党费收支存在问题的原因,编制《党员党费收缴台账》,对每名党员交纳党费情况造册登记,实行按人、按月、按季度、按年度整理并做好登记台账,每季度整理一次报上级党委。

  二是推进学习检查常态化。集团党委已制定年度计划安排,分期组织下属各企业党组织党务工作人员学习关于党费收缴、使用和管理等有关规定,提高对党费收缴标准、党费缴纳登记和汇缴的认识,规范党费收缴工作。同时,组织党费收缴情况检查,发现问题,及时纠正。

  (20)针对“党费使用不规范”问题

  一是全面排查,强化学习教育,提高规范使用管理党费的纪律意识。在对集团 20**年以来党组织党费使用情况开展全面排查的基础上,分析问题形成的原因,以问题为导向,组织集团党委委员、各级党组织书记以及党务工作者集中学习党费收缴、使用和管理相关规定,明确党费管理使用必须经过集团党委会议集体讨论决定,细化党费使用项目,加强党费使用管理,提升党费使用管理水平。

  二是落实党费使用情况公开要求。定期编制《兴中集团党费使用台账》,每半年通过党务公开栏对前半年党费收缴、使用、管理情况进行公示,主动接受党员和群众监督。现党费使用均已严格按照规定程序审议同意后再支出。

  三是加强监督检查。将每年开展党费使用专项检查纳入年度工作计划,并督促各级党组织严格贯彻执行党费使用管理规定,做到专款专用、开支合理、审批严格、手续完备、账目清楚。

  6.政治生活失之以宽

  (21)针对“批评武器徒有其形,民主生活会流于形式,会后整改效果不理想”问题

  一是对以往民主生活会不认真、不严肃的情况进行深刻反思和自查。主要是由于集团党委班子政治站位不够高,存在“好人主义”思想,缺乏“刀刃向内”的勇气,落实整改的决心不够,导致批评与自我批评走过场,整改效果不佳。

  二是组织认真学习,净化思想。制定学习计划,集团党委组织党委委员和班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等,重申民主生活会应突出重点,严肃认真开展批评和自我批评,集中解决集团党委成员和领导班子自身存在的问题。要求班子成员会前认真撰写个人发言提纲,会中开展批评与自我批评时做到“红脸出汗、见辣味”。党委书记以上率下,正视自己的不足,以自己的模范作用带动、引导和影响其他班子成员,营造畅所欲言、坦诚相见的氛围。

  三是进一步落实民主生活会跟踪工作。领导班子成员对检查和反映出来的问题,制定整改措施,明确整改目标和完成时限,重点对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。

 (22)针对“双重组织生活存在偏差,落实双重组织生活制度不严格,两学一做常态化制度化落实不到位”问题

  一是提高班子成员对双重组织生活的思想认识。全面梳理排查了班子成员参加党支部活动的情况,总结存在的问题,并深刻反思了不重视日常学习的思想误区。

  二是加强理论学习,提高思想认识。制定学习计划,集团党委组织班子成员学习《中国共产党章程》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,全面提高对双重组织生活制度和“两学一做”学习教育常态化制度化的思想认识,并以上率下,带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

  三是落实台账管理。编制了《党员领导干部参加双重组织生活登记表》,做好党员领导干部参加党组织生活的台账登记,记录班子成员参加所在党支部组织生活的情况,发挥“关键少数”在“两学一做”学习教育常态化制度化中的作用。截至 2020 年 5 月底,集团班子成员已全部以普通党员身份参加了所在支部组织生活会和民主评议党员会议

  四是落实监督管理。将集团班子成员参加双重组织生活落实情况,作为“两学一做”学习教育督导检查的重要内容,每季度进行汇总。2020...

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