市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组第二次月调度会上讲话

在 ** 市 2020 年推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组第二次月调度会上的讲话

　同志们：

　今天我们召开的推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组会议第二次月调度会，是经市委、政府研究同意召开的一次重要会议，对我们下半年推进、落实好转变政府职能和“放管服”改革工作具有导向作用。

　从当前工作进展情况来看，我市积极推行省政务服务平台应用，深入开展“减证便民”“时限再减、流程再造”工作，积极深化“13345”专项改革，加快推进“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革，政府职能深刻转变，“放管服”改革工作取得了明显成效。但与此同时，我们叧収的工作中仍然存在一些不容忽视的问题，诸如有的单位对优化审批服务、深化利企便民工作重视程度不够、认识不深，仍存在本位主义思想，在部门利益与群众利益之间做选择、搞变通；有的单位之间协同联动不够，主动配合意识不强，政务服务信息不能有效互联互通，困扰企业和群众办事难、办事慢，多头跑、来回跑的问题时有发生等等，这些问题与构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系目标仍有较大差距。下面，我就加快推进政府职能转变和“放管服”改革工作讲几点意见：

　一要深化思想认识。党中央、国务院高度重视“放管服”改革，党的十九大报告中明确指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管模式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。省、地区也相继出台了《推进审批服务便民化工作方案》《深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》等文件，对推进政府职能转变，进一步优化营商环境进行了具体的安排部署，我们要进一步深化认识，提高站位，切实增强“四个意识”，提升工作的责任感和紧迫感，按照上级党委的要求，敢于担当，主动作为。在推进“最多跑一次”中，如果仅以办事次数作为唯一衡量标准，是对“最多跑一次”改革的浅显解读，即使实现了“最多跑一次”的要求，也容易让企业和群众产生形式主义的感觉。很多窗口部门在汇报时侧重于总结“减少多少审批事项，集成多少办事指南”等纸面数据，没有认真收集民情民意，没有针对企业群众办事过程中的难点堵点问题着手解决。大家要树立以群众获得感、满意度为导向的改革意识，全力推进“放管服”改革各项工作任务，切实解决好利企便民的“最前一公里”和“最后一公里”。

　二要强化组织领导。“放管服”改革工作是一项系统工程，涉及方方面面，为进一步推进“放管服”改革工作，各单位要切实履行主体责任，主要领导要亲自安排，分管领导要具体落实，将责任分工细化到科室、到人员，层层压实责任，构建齐抓共管、各负其责、协同配合的良好工作格局。按照《**市 2020 年深化“放管服”改革重点任务清单》50项工作任务及“服务型”政府建设重点任务补充清单 8 项工作任务要求，各成员单位依据本单位工作任务扎实开展工作，牵头单位要充分发挥牵头抓总作用，及时动态掌握各组成员单位工作进展情况，对发现的问题及时督促整改，对滞后的工作跟踪督办，确保清单任务如期完成。各窗口单位要高度重视窗口服务工作，切实将行政服务大厅作为政府对外服务的形象和名片，选优配强窗口工作人员，优化服务水平和质量，为企业群众办事创业提供更加优质高效的服务，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　三要明确目标任务。2020 年下半年“放管服”改革任务依然艰巨繁重，各单位要切实提高思想认识，转变工作作风，认真做好“转提优”督查组提出的问题整改工作；持续推进“简政放权”，及时做好取消、下放和调整行政权力事项的落实和衔接工作；一是进一步压缩企业开办时间，积极推行“证照分离”，推行市场主体简易注销改革；二是持续推进投资项目审批改革，进一步清理精简审批、核准等事项点助人，以简政放权放出活力和动力；要创新监管理念和方式，不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，以创新监管管出公平和秩序；三是坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦、最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施加以解决；四是持续深化“13345”专项改革，大力压缩审批时限；推行窗口集成，分类重构服务窗口，全面落实“只进一扇门”，做到政务服务事项“应进尽进”；五是持续推进政务服务“一网通办”，实现政务服务事项网上可办率达 70%以上，企业群众通过网上申办事项率不低于 35%，100 个高频事项实现“最多跑一次”，最大限度优化服务便利和品质。各单位要高度重视，认真对照目标任务进行细化分解，制定施工图、时间表、责任链，将改革任务清单化、项目化，确保改革工作落实到位。

　四要抓好督查落实。各单位要坚持问题导向，明确工作要求，严格责任落实，做细做实各项工作，防止空喊口号、流于形式，着力革除“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”“四气”反弹回潮。市委、政府将进一步强化“放管服”改革督查力度，把“放管服”改革工作作为专项考核纳入年度综合绩效考评内容，并在日常工作中强化激励约束机制，对成效明显的表扬激励，对不作为、慢作为、乱作为通报批评。协调领导小组办公室要结合日常监管和督查情况，每季度对相关单位在推进“放管服”改革工作情况给出具体评价，并在全市范围内予以通报，督促责任落实。

　同志们，推进政府职能转变和深化“放管服”改革工作责任重大、意义深远，我们要始终坚持改革与发展同步，以踏石留印、抓铁有痕的精神，全力推进“放管服”改革取得实实在在的成果。

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