XX县开展县域节水型社会达标建设经验总结（改改就能用）

　X XX 县 开展县域 节水型

　社会达标建设 经验 总结

　 XX 县节约用水办公室

　 X XX 年 年 X XX 月

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　X XX 县开展县域节水型社会达标建设经验总结

　2017 年以来，我县在自治区节水办、市节水办的正确领导与帮助下，按照上级主管部门创建节水型社会的目标要求，以改善环境质量，以水资源的可持续利用支撑和保证我县经济社会又好又快发展为出发点，认真落实各项节水目标责任，积极指导引领用水企业及其他用水户做好节约用水和节能减排工作，节水型社会建设工作进展顺利。下面就我县节水型社会建设工作总结如下：

　一、 基本情况

　（一）自然条 件

　XX 县位于广西中部、XX 市东部，辖 8 镇 3 乡，行政区域面积 1898 平方公里，年平均气温 20.7℃，森林覆盖率达 40%，耕地面积 106 万亩；聚居壮、汉、瑶、苗等 18 个民族，是一个以壮族为主体的多民族聚居县，总人口 36 万人。县内河流属珠江流域西江水系，一级支流——柳江自北向南流经 XX、XX、XX、XX4 乡镇，于县西南端汇合自西北而来的红水河，形成黔江流入 XX 县。受构造线和地形面的影响，形成“江河曲似九回肠”的弯曲河道。而大瑶山发育的河流则受穹隆地形影响，水系呈放射状向四周辐射。因县域地势周高中低，形成聚水盆地，12 条主干河流呈树枝状向湖盆中央辐聚，注入柳江。唯青凌河向西南注入红水河。全县河网长度达 1131.80 公里，密度为0.5413 公里每平方公里；修建有中型水库 2 座，小型水库 84 座，2018 年度我县降雨量为 1360.8 毫米，2019 年度降雨量为 1444.4 毫米。 - 2 -

　此外，尚有较为丰富的地下水分布于全县各地，各类水体互为调节、补给。

　（二）

　社会经济

　初步核算，XX 县 2018 年地区生产总值同比增长 5.3%，增速较前三季度加快 0.6 个百分点，从三次产业看，第一产业增长 6.1%，增速较前三季度加快 3.2 个百分点，第二产业增长 0.1%，第三产业增长 15.2%。人均地区生产总值增长 4.6%。

　三次产业结构持续优化调整。2018 年，三次产业结构由 2017 年的 28.4：47.9：23.7 转化为 28.1：45.1：26.8，第一产业下降 0.3个百分点，第二产业下降 2.8 个百分点，第三产业提高 3.1 个百分点。从贡献率看，服务业对经济增长的贡献率高达 69%，高于上年同期40.1 个百分点，拉动经济增长 3.7 个百分点，是促进经济增长的“稳定器”。

　2018 年实现农林牧渔业总产值同比增长 6.4%，实现增加值增长6.1%。分行业看，“三降一升”。农业总产值增长 10.3%，增加值增长 12.6%；林业总产值增长 12.3%，增加值增长 12.3%；牧业总产值下降2.6%，增加值下降5.1%，渔业总产值增长6.3%，增加值增长6.3%。

　2018 年末，全县规模以上工业企业 58 家，较上年增加 3 家，全年实现全部工业总产值增长 9.2%。其中规模以上工业实现总产值增长 9.2%，规模以上工业增加值下降 0.8%，规模以下工业增加值增长3.8%。

　2018 年，全年财政收入 6.13 亿元，增长 32.2%，一般公共预算收入 4.02 亿元，增长 47.6%，高于上年同期 42.6 个百分点，税收收 - 3 -

　入 1.65 亿元，增长 28.3%；一般预算支出 23.11 亿元，增长 9.8%，其中财政八项支出 17.39 亿元，增长 8.3%。

　2018 年，全县居民人均可支配收入 20335 元，增长 8.2%，其中：城镇居民人均可支配收入 33331 元，增长 6.4%，消费支出 19390 元，增长 9.9%；农村居民人均可支配收入 12167 元，增长 9.9%，消费支出 10482 元，增长 5.8%；农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重（即恩格尔系数）为 34.2%。

　（三）供用水量情况

　2019 年，XX 县各类供水设施总供水量约为 2.953 亿 m3 ，其中地表水水源供水 2.825 亿 m3 ，地下水及其他供水量为 0.128 亿 m 3，地表水供水量约占总供水量的 95.66%，地表水供水中蓄、引、提供水量分别为 1.389 亿 m3 、1.149 亿 m 3

　和 0.287 亿 m 3 。

　XX 县 2019 年总用水量 2.953 亿 m3 ，现状用水以农业用水为主，约为 2.5104 亿 m3 ，占总用水量 85.01%，其中，林牧渔畜生用水1.0435 亿 m3 ，占总用水量的 35.33%；工业用水 0.189 亿 m 3 ，占总用水量的 6.4%，城镇公共用水 0.0111 亿 m3 ，居民生活用水 0.2421亿 m3 ，生态环境用水 0.00003 亿 m 3 。

　二、主要做法

　（一）加强组织领导，落实工作责任。为确保节水型社会建设工作的顺利进行，进一步促进水资源合理配置、高效利用和有效保护，推动全县经济社会持续、协调、快速发展，成立了由县发改、财政、水利等多个部门以及 11 个乡镇共同组成的工作领导小组，节约用水办公室下设于县水利局水政与水资源管理站，具体负责全县节水型社 - 4 -

　会建设工作。同时，为确保工作全面展开，县政府同各乡（镇）、相关单位（部门）签订了目标责任书，明确目标任务，制定具体考核办法，切实抓好节水型社会建设的日常管理和长效运作。

　（二）加强宣传教育，营造舆论氛围。坚持把宣传教育作为节水型社会建设的基础工程来抓，以“世界水日”、“中国水周”专题宣传活动为契机，每年都开展各种形式的宣传教育活动。从 2015 至 2019年，累计制作水资源宣传展板 12 块、发放《水土保持法规宣传手册》、《广西壮族自治区河道采砂管理条例》等宣传资料 6000 多份，发放宣传散单 10000 份，向社会公众发送“世界水日”、“中国水周”及水利政策法规宣传短信共计 12 万条，设立咨询台、活动板报、电子滚动屏等群众喜闻乐见的方式，向群众广泛宣传，呼吁全县人民珍惜水、爱护水、保护水资源等宣传活动，切实提高全社会节约用水的危机感和紧迫感，充分调动全社会开展节水工作的积极性和主动性，努力形成处处抓节水，人人都节水的良好氛围。

　（三）明确工作目标，编制实施方案。根据我县的实际情况，先后编制了《XX 县节水型社会建设工作实施方案》同时，为了实现水资源的合理开发、有效利用、优化配置，依照“开源与节流相结合，节流优先”的原则，达到合理开发利用保护水资源、节约用水的目的。通过实地对用水户用水情况摸底工作，对全县各用水户按其申报年度用水量，结合其生产规模及我办摸底工作情况，对各用水户下达年度用水计划。进一步加强了用水定额和计划用水管理，有效的促进了水资源的高效利用，为合理调配水资源工作打下了扎实的基础。

　（四）打造节水型企业、节水型农业的亮点，树立节水典型。根 - 5 -

　据上级业务主管部门的要求，我县是 XX 市首批开展县域节水型社会建设的试点县，严格按照 XX 市《节水型企业（单位）标准》进行建设。深入掌握企业用水定额、耗水指标、排水指标、水重复利用率，评估企业节水工业和设施的可靠性，分析企业节水能力，提出节水措施，达到节水目的，XX 有限公司、XX 有限公司是 XX 县节水型企业标杆单位，节水型企业创建活动取得了突破性进展。农业上发展推广高效节水灌溉项目，现已建成 XX 县 XX 镇林塘片高效节水灌溉工程、XX县 XX 乡千亩水果种植基地高效节水灌溉工程项目，年节水约 15 万m3 ，达到了高效节水的效果。今后，我县将继续发挥节水典型示范带动作用，逐步讲节水型系列创建范围不断扩大，陆续扩大创建成果，加大提高公众参与节水意识，更珍惜水资源。

　三、 取得 成效

　（一）工业节水方面。2019 年，我县工业年用水量为 0.189 亿m3 ，占全县年度总用水量的 6.4%，万元工业增加值用水量 55.47m 3 /万元，较 2015 年降低了 35.26%。近年来我县在工业用水中，运用经济手段促进节约用水，进行水价改革，制定科学合理的水价形成体系，实行超定额累进加价收费。

　（二）

　农业节水方面。2019 年，我县农业年总用水量为 2.5104亿 m3 ，占全县总用水量的 85.01%，农业灌溉用水有效利用系数为0.498，比 2015 年提高了 0.036。发展推广高效节水灌溉项目，建成XX 县 XX 镇林塘片高效节水灌溉工程、XX 县 XX 乡千亩水果种植基地高效节水灌溉工程项目，同时大力推广水肥一体化、膜下滴灌技术， - 6 -

　2019 年全县累计推广应用面积 30 万亩，其中，农艺节水技术应用面积 26 万亩，设施节水技术应用面积 4 万亩。

　2018 年，XX 县农业水价综合改革片区 XX 镇水寨片和 XX 镇林塘片高效节水灌溉项目区计划实施面积为 1.785 万亩，实际完成改革面积为 1.785 万亩，实际完成改革面积占计划实施面积比达 100%，实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到 100%。根据自治区物价局、水利厅“XX 字〔2004〕XX号”《广西水利工程供水价格管理实施办法》第七条之规定，水利工程供水价格由供水生产成本、费用、税金和利润构成。两个项目区农业水价暂定按 0.22 元/m³收取，XX 县 XX 河水利工程灌溉管理处已对项目区收取的农业水价进行公告公示，此项验收评价指标工作内容已完成。

　2019 年，XX 县农业水价综合改革片区 XX 镇新塘灌片、XX 镇古才王来灌片、XX 乡平田灌片高效节水灌溉工程计划实施面积为 2955亩，实际改革面积为 2955 亩，现已基本完工。目前正在安装变压器低压线，暂不能试运行，未能完工验收。

　（三）生活节水方面。生活节水方面我们做到了四点 ，一是开展节水型城镇建设，大力发展城乡供水一体化；二是以经济杠杆的作用调整水费，促使人们在日常生活中养成节约用水的习惯；三是推广使用节水型生活用水器具，目前全县公共场所和新建小区居民家庭全部使用节水器具，节水器具普及率达 100%；四是加强城镇公共供水管网改造，全县公共供水管网漏损率控制在 12%以内。

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　（四）水源地的保护工作。按照《关于开展农村集中式饮用水水源保护区划定工作的通知》（XX 发〔2015〕XX 号）要求，我县完成服务人口 1000 人以上的水源保护区或保护范围划定工作。开展饮用水水源地保护工程建设工作，2015—2018 年间，我县完成了 XX 镇饮用水水源地保护工程、XX 乡饮用水水源地保护工程以及 XX 乡 XX 村水源地保护工程建设保护工作。2019 年我县申报了两个重要水源地保护工程项目，今后会加大力度对全县范围内地生活及生产水源地进行保护，加强生态文明建设。

　四 、存在问题

　（一）节水意识不够强。县域内部分中小企业节水意识不强，管理措施不到位，水资源利用率不够高。城镇居民水忧患意识和节水意识还不够强，造成了水资源的浪费。

　（二）水利工程基础设施建设比较薄弱。特别是末级渠道建设比较滞后，田间配套率较低，渠系水利用率不高，加上群众的水忧患意识和节水意识不够强，浪费水资源的现象依然存在。大多数灌溉方式传统落后，灌溉水平较低，水资源利用率有待提高。

　（三）工业及城镇生活节水力度不够。县域内部分中小企业节水意识不强，管理措施不到位；城镇供水管网配套设施老化，维修手段落后，改造进度慢，也造成了城镇生活用水的浪费。

　五 、 对策建议

　（一）广泛开展节水宣传，提高全民节水自觉性。在原来通过发放资料、宣传板报等方式的基础上创新宣传方式，利用手机短信、广播、电视、网络平台等媒体，加大节水宣传力度，宣传我县水资源现 - 8 -

　状，把建立节水型社会转化成为全社会的共同目标，增强全民节约用水意识，确保节水型社会建设工作取得实效。大力向企业宣传节水政策，开展节水活动，鼓励企业节水设施技术改造，树立节水型企业典范。

　（二）用水定额、计划用水管理。严格执行广西壮族自治区地方标准《工业行业主要产品用水定额》（DB45/T678-2017）、《城镇生活用水定额》（DB45/T6795-2017）和《农林牧渔业及农村居民生活用水定额》（DB45/T804-2012）等用水定额标准，完全按照定额标准配置年用水量，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水，加强日常用水监控管理，切实做好用水定额、计划用水管理工作。

　（三）加强节水工程建设，提高水资源利用率。坚持国家、集体、个人相结合的原则，大力提倡民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的“三民水利”办法，拓宽投资渠道，筹集社会资金，加大节水工程建设力度。在工业方面，做好节水型项目的立项审批，指导县属骨干企业引进节水新技术、新工艺和新设备，禁止发展高耗水、低效益的产业和项目；在农业节水方面，不断夯实基础设施，加大节水工程建设力度；在城镇供水方面，组织实施城镇生活节水规划和污水利用规划，制定城镇节约用水管理办法、城镇生活用水定额标准，做好城镇供水管网的检修和更新，切实抓好公共单位节水型卫生器具和节水标志的推广。

　（四）建立节水评价指标体系，加强节约用水监督。对高耗工业用水行业、用水大户率先建立节水评价指标体系，并加强监督检查，评价考核供用水单位节水实施情况。充分利用价格的杠杆作用，适时 - 9 -

　进行水价核定，全面实行超定额累进加价制度，促进节约用水。

　（五）加强技术指导。节水型社会建设是新时期的新生事物，建设更没有现成事例可照搬照抄，在建设推进过程中必须加强技术指导，使建设推进工作少走弯路达到加快进度的目的。

　 XX 县节约用水办公室 XX 年 XX 月 XX 日

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