巡察反馈问题整改及扫黑除恶工作情况汇报

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　迎接中央督导组督导准备工作 X 督导组反馈问题整改及 xx 扫黑除恶 工作开展有关情况汇报

　各位领导，同志们：

　下面，我将迎接中央督导组督导准备工作、自治 X 督导组反馈问题整改及我县扫黑除恶工作开展有关情况作简要汇报，不妥之处，请指正。

　一、迎接中央督导组督导准备工作开展情况。今年 5 月份以来，县委召开县委常委会 1 次、政府常务会 1 次、扫黑除恶专项斗争领导小组会 1 次、推进会 1 次、扫黑办主任会 2 次，研究安排部署扫黑除恶专项斗争相关工作。为确保工作落实，X 月 X 日至 X 月 X 日，县委、政府主要领导采取不打招呼的方式先后对县 XXX、XXX、XXX 等单位开展扫黑除恶专项斗争情况进行了暗访督导，帮助查找问题，理清思路，完善措施。X 月 X 日，全县召开各成员单位分管领导和联络员迎接中央督导组工作培训会，从督导准备、案件线索、台账资料等方面进行了全面培训。

　二、XXX 督导组反馈问题整改情况。

　一是加大整改力度，压实工作责任。X 月 X 日，XXX 扫黑除恶专项斗争第 X 督导组督导情况反馈会召开后，县委召开常委会，传达学习了十二届XXX 党委 2019 年第 XX 次常委会听取 XXX 扫黑除恶专项斗争 - 2 -

　进展情况报告时石泰峰同志讲话精神、xxxX 扫黑除恶专项斗争第 xx 督导组督导情况反馈会精神，研究制定了《xxX 扫黑除恶专项斗争第五督导组反馈问题整改方案》，针对存在的 17 条共性问题制定了 x 条整改措施，将任务落实到 x 名县级领导和 x 个成员单位，要求所有问题 x 月底全部清仓见底，对各成员单位存在的 x 条个性问题实行点对点、一对一书面反馈，督促各成员单位限期整改，对反馈意见不够重视、线索为零以及监管不到位、乱象较多的单位，县扫黑办下发“催办通知”“督导整改建议书”。截止目前，共性问题完全整改 x 条、正在整改 x 条（宣传工作深入不够、创新不足，新组建单位未步入正轨，政法机关和纪委监委、组织部等部门工作任务较重急需补充工作人员，举报奖励激励作用发挥不明显，工程领域、市场监管、砂石非法开采等乱象整治力度不大，部分村的村干部选人难、人难选）；个性问题已整改 x 条，正在整改 x 条（部分成员单位线索为零）。为了进一步压实工作责任，县纪委监委将扫黑除恶专项斗争纳入监督执纪问责范围，联合县扫黑办对 x 个乡镇、x 个部门（单位）党委（党组）主要负责人进行了责任约谈。

　二是加大线索摸排，提高核查质效。坚持自查自纠、边查边改、即知即改，为确保 x 月底案件线索“核查率达到 x%、办结率达到 x%”，认真从线索来源、经核查属矛盾纠纷、社会乱象、治安案件等类别方面进行分析，通过对比 XXX、x 和 x 线索办结率，进一步找原因、定措施、盯整改，每周二召开扫黑办主任调度会，通报线索摸排办理情况和存 - 3 -

　在问题，重点听取 x 个乡镇和 x 个部门线索为零的原因分析，深入研究了群众关注度比较高的“xx、xx”采砂乱象整治情况和 xxx重点信访乱象案件证据收集情况。截至目前，x 个乡镇对初步排查出的线索正在深入核查核实。县公安局紧扣“深挖根治”阶段性目标，倒排工期，抽调 x 名警力充实专业队伍，成立临时党支部，每天晚上 x 点召开调度会，通报进度、解决核查中遇到的问题和困难。县纪委监委按照《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》，成立扫黑除恶专项斗争监督执纪问责专案组，通过及时与政法机关会商研判、提前介入审查调查、提级办理、梳理线索等，承办案件线索 x 件，向公安机关移送案件线索 x 件，发现涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索 x 件，立案 x 件，追责问责 x 人。

　三是 调整宣传策略，持续发动群众。坚持一手抓舆论宣传，一手抓发动群众，充分利用文艺演出、微信微博、抖音视频等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度、立体化宣传。组织开展“扫黑除恶专项斗争应知应会进重点行业领域大宣讲”活动，统一整理了宣讲稿件，抽调政法部门x 名干警组成宣讲队，对喊叫水乡村干部、商场宾馆服务人员、出租车司机、xxX 企业职工、建筑公司和物业公司人员、x 所高中学生、x 所县级医院医护人员、x 个市场经营商户集中 x 天进行了宣讲，并发放应知应会手册和宣传折页。xx 印发了《关于开展“扫黑除恶见行动、党员参与作表率”主题党日活动的通知》，x 月底前组织全县其他领域党组织开展主题活动。针对市委常委 - 4 -

　会批示每个行政村不得少于 x 条标语和一块宣传展板的标准，组织人员深入各乡镇逐村进行指导督导，对标语不规范、不醒目等问题及时进行了纠正。

　三、2018 年以来全 x 扫黑除恶主要工作开展情况 （一）提高政治站位，强化扫黑除恶工作合力。成立了以 xx主要领导任组长、xx 主要领导任副组长的专项斗争领导小组。设立了以 xx 副书记、xx 任主任的领导小组办公室，下设综合协调组、摸排打击组、监督执纪组、组织建设组、舆论宣传组、重点行业专项整治组，县委、政府先后 x 次召开县委常委会、政府常务会、领导小组会、专题会、推进会传达学习贯彻中央和 X、市扫黑除恶专项斗争会议精神，听取全县工作进展情况，分析问题，研究对策。制定印发了《XXX 扫黑除恶专项斗争实施方案》 《XXX深入推进扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工方案》等配套文件，将专项斗争纳入 2019 年全县“xx”重点工作方案和平安建设考核体系，与全县中心工作进行同安排、同推进、同考核。县委、政府主要领导先后对专项斗争作出批示 x 次；亲自带队进行暗访督导，进一步强化各成员单位责任落实，尤其是多次到徐套乡和喊叫水乡调研督导家族势力、宗族势力染指基层政权问题，推动了各项工作扎实有序开展。制定了“线索排查、分析研判、重要案件会商”等 x 项制度，严格落实涉黑涉恶案件“公检法三长”签字背书制度，签字背书 x 案 x 份。从公检法司抽调 x 名业务精、能力强的干警组成工作专班，县财政拨付 xx 万元用于经费保障。 - 5 -

　抽调政治可靠、业务过硬、作风优良的 xx 名公安干警组成专案组，成立涉黑涉恶案件临时党支部、党小组，以党建统领专项斗争工作。建立了捕诉合一办案机制，严格落实公检法协作和重大案件集体会商机制，对重点案件，法院、检察院提前介入，不断强化受理研判分流、立案移送起诉等工作。

　（二）广泛发动群众，强化舆论宣传攻势。制定印发了《关于做好扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的通知》等文件，将宣传重点、具体职责、完成时限明确到各乡镇和职能部门。通过印发资料、开展宣讲、开设专栏等多种措施，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。针对社会各界不同的受众群体，印发应知应会手册、手提袋、漫画彩页等宣传资料，在人员密集场所抢占舆论宣传阵地，扩大宣传发动覆盖面，在全县x条街布置宣传栏x个，x 个小区张贴了宣传海报 x 余张，制作各类展板、展架、桌签等5 万余个。抽调公检法司、扫黑办工作人员组成 x 人宣讲团，对企业职工、社区群众、出租车司机、学生、市场商户进行集中宣讲，进一步扩大群众知晓率，发动群众积极举报黑恶线索，共计开展宣讲活动 xx 场次，授课群体达到 x 万余人。全县 xx 个党支部在 x 月、x 月以扫黑除恶专项斗争为主题开展主题党日活动。以综治宣传月为起始点，通过文艺演出、集中宣传等多种形式在县城广场、乡镇集市巡回集中宣传 x 场次。在 xx 日报 xx 版、xx电视台、xx 政府网开设专栏，通过微信公众号每天向群众推送扫黑除恶知识及举报渠道，进行线上高频次、大流量宣传，受众面 - 6 -

　达到 xx 余万人。

　（三）坚持专群结合，强化线索摸排力度 。统筹行业监管部门和乡村干部、基层民警、网格员等基层力量，对重点地区、行业领域涉黑涉恶线索进行全面摸排。充分利用各类媒体及居民小区发布、张贴“举报涉黑涉恶涉乱违法犯罪线索的通告”，公开举报方式，及时收集群众举报线索。以乡村和社区为单位，深入乡村、企业与村两委班子、经营场所业主、基层代表开展“人人见面”活动，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索。将扫黑除恶专项斗争和脱贫攻坚、基层反腐紧密结合起来，开展大走访、大起底、大排查活动，全面摸排村霸、水霸、“蝇贪”等问题，制定整改方案，建立工作台账，实行销号管理。排查梳理纪委监委、政法部门近五年办理案件 xx 万件，串并分析，排查出线索 xx 条，涉黑史人员 x 名。建立线索台账，专人负责，每周梳理一批、交办一批、督办一批、查结一批，形成闭合回路。

　（四）保持高压态势，强力打击黑恶势力。聚焦 xx 类黑恶势力打击重点，加强政法机关配合协作，对涉黑涉恶案件第一时间立案，快侦快诉快审，破获“村霸”案件 x 起，xx 等 x 人涉恶团伙案依法公开审理并已宣判，对 x 等 x 人涉恶集团案公开审理。截至目前，全县打掉恶势力犯罪集团 x 个、团伙 x 个、村霸 x 人，抓获犯罪嫌疑人 x 人（投案自首 x 人），移送起诉 x 人，判刑 x人，查扣涉案财物 x 万元，奖励举报一起 x 元，破获危害政权安全的邪教案件 x 起。严格落实“一案三查”，提级办理 x 条，调查 - 7 -

　核实 x 条，处理有案不查、不正确履职民警 x 人。以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，对 xx 年所有线索进行“回头看”，对核查办结但属社会乱象案件线索移送相关监管行业，进行重点整治。对未办结案件线索，逐一落实具体办案人员，下发督办通知，明确办结时限。截至目前，全县共收集线索 x 条，共办结线索 x 条，办结率 x%。

　（五）坚持综合治理，强化行业监督管理。深入开展了打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪和突出治安问题专项治理活动，围绕各类治安乱点进行集中拉网式清查和整治，开展“飓风”和扫除黄赌毒等专项行动，破获涉赌涉黄案件 x 起，刑事拘留 x人，行政拘留 x 人，罚款处罚 x 人，严厉打击“达洼宣教团”违法活动 x 起 x 人，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。制定印发《关于深入开展治安乱点专项排查核实的通知》《XXX 深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展社会乱象整治行动方案》等，明确社会乱象整治重点，聚焦群众反映强烈的金融乱象，建立整治台账，实行一案一策，共立案 x 起，移送审查起诉 x 起，提起公诉 x 起x 人，开庭审理 x 起，一审判决 x 起 x 人。开展城乡低保清理整治专项行动，清退不符合条件低保户 x 户 x 人。深入开展市场乱象整治行动，开展各类市场专项整治 x 次，查处整治各类市场乱象 x 件，收缴罚没款 x 余万元，没收不合格食品 x 公斤，查处以“养生理疗”为名的非法培训场所 x 家，取缔涉嫌精神传销窝点 x个。开展了出版物市场和娱乐场所专项整治，严查和打击歌舞娱 - 8 -

　乐场所违规经营，严厉查处网吧违规接纳未成年人违法行为。针对乱占滥建、乱挖滥采乱象，加大巡查力度，开展土地矿产巡查x 次，立案查处违法违规案件 x 件，收缴罚款 x 元，拆除取缔非法开采点 x 处，有效遏制了非法采矿乱象。开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，治理河道、沟道乱排乱放、倾倒垃圾、侵占河道等违法行为。开展涉税违法乱点整治活动，对 x 家单位因未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料行为进行了行政处罚。

　（六）夯实基层根基，坚决铲除滋生土壤。把扫黑除恶与基层组织建设结合起来，集中整顿软弱涣散基层党组织。对 x 年换届不成功、x 年以上未发展党员、“两委”班子配备不齐等村逐一摸排分析，确定软弱涣散党组织 x 个，采取“一村一策”的方式进行整顿提升。深入开展村“两委”换届“回头看”工作，由组织、民政、公检法、卫生健康等部门对 x 名村“两委”班子成员进行联合审查，对 xx 反馈有“前科”的 x 名村干部逐一分析研判，对不符合任职资格的 x 名村干部全部进行了清理，加大选配力度，确保村干部队伍纯洁，严防黑恶势力侵蚀基层政权。将扫黑除恶专项斗争与基层组织建设精准结合，开展 x 轮基层组织建设大督查大调研工作，对贫困村“两委”班子配备、团结协作、涉黑涉恶、宗族宗教势力干扰和影响社会事务等情况逐村摸排，强化源头治理。针对 xx 村党支部、xx 子村等 x 个村委会换届不成功的问题，专门派驻督导组和 x 个工作组开展专项整治，于 x 年 x 月成功完成了换届选举任务，解决了x等村多年“两委”班子配备不齐的问题。

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　（七）加强督导检查，层层压实工作责任。为推动扫黑除恶专项斗争各项措施落地见效，制定印发了《关于对照中央督导组反馈 x、x 存在问题进行自查自纠的通知》，指导各单位对照河南等地经验做法和中央督导组反馈的问题，一一查漏补缺。同时，组织 x 个成员单位分管领导及联络员 x 人到县扫黑办、公安局、法院、市场监督管理局重点围绕专项斗争宣传发动、线索摸排核查、行政案件回头看、社会乱象整治、档案资料整理等方面进行了集中交流学习，切实提高整体工作能力和水平。抽调 x、x、x员组成 3 个督导组，通过采取查阅档案、实地查看、走访群众、电话抽查、现场指导等方式，先后全面督导 x 次，联合市扫黑办督导检查 x 次，深入查找存在问题和薄弱环节，下发督查通报 x期、整改通知 x 份、催办通知 x 份，纠正错误 x 处。

　四、存在的问题及下一步工作思路 全县扫黑除恶专项斗争工作虽取得了阶段性成效，但还存在一些短板和问题。

　一是群众参与度还不高。2019 年以来通过大量的宣传发动，群众举报线索数有所上升，但举报线索多集中于经济纠纷、邻里纠纷等方面，有价值的涉黑涉恶线索不多，群众对黑恶势力的认识还不够清晰。

　二是线索摸排主动性不够。部分成员单位线索还未“破零”，线索摸排的主动性不高，视野不开阔，重点不突出，针对性不强，坐等线索的问题依然存在。

　三是“ 破网打伞” 力度还不够深入。虽然我县“破网打伞”已经实现零突破，但依然存在深挖彻查的思路不广、办法不多等问题，针对“关系 - 10 -

　网”“保护伞”的彻查力度还需进一步加强。

　四是社会乱象整治效果有待进一步强化。自然资源、交通、教育、信访、农业农村、民政、住建等行业监管单位虽然在整治行业乱象、规范行业执法、净化执法环境等方面取得了一定成效，但长效机制有待于进一步完善，乱象彻底整治效果不佳。

　我县将紧紧围绕 x、X、x 政法工作会议精神、中央扫黑除恶领导小组会议精神和本次督导检查要求，从以下六个方面再鼓新干劲、再添新动力，不懈怠、不松劲，增实效，狠抓严管，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，为新中国成立 70 周年营造安全稳定的社会环境。

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　一是宣传发动上再扩展。把依靠群众作为专项斗争的力量之源，进一步加强宣传引导，营造扫黑除恶强大声势。继续深入开展“户户见面”活动，组织社区民警、乡村干部、网格员等深入农户家中进行宣讲，讲明扫黑除恶专项斗争的意义、黑恶类型和举报方式，鼓励群众积极举报，确保群众见面全覆盖。加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度，严格落实举报人保护措施，消除群众害怕遭受打击报复心理，激发人民群众参与专项斗争的热情。

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　二是线索摸排上再深入。进一步采取多种措施发动全社会力量，从群众举报、部门移交、旧案深挖、专项巡察、明查暗访和纪律审查中发现的问题入手，不断扩展线索摸排的渠道，增强广度、深度和准度，广泛深挖涉黑涉恶问题和“关系网”“保护伞”线索。聚焦线索问题，把案件线索处置摆在重要位置，围绕线索处 - 11 -

　置上狠下功夫，确保所有问题线索和群众举报的各类线索要一查到底，处置率达到 x％。

　三是深挖彻查上再加强。强力推进依法打击、“打伞破网”、“打财断血”，持续掀起扫黑除恶强大攻势。进一步完善线索快速移送反馈机制，对政法机关移送的涉黑涉恶腐败问题线索纪委监委将优先处置、及时反馈。加强案件督办，及时介入、同步跟进，深挖彻查背后的腐败和“保护伞”问题。坚持失责必问、问责必严，对发现工作中存在不敢管、不愿管、不会管、不担当、不作为、责任落实不力等问题，对相关责任人严肃问责。

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　四是源头治理上再加力。把扫黑除恶专项斗争与重点地区及突出治安问题排查整治紧密结合起来，持续深入开展社会治安乱点专项整治行动，对治安问题突出和情况复杂、治安混乱的乡镇，实行挂牌督办整治，并持续强化高利放贷、赌博、集资诈骗、吸毒、传销等违法犯罪活动的打击整治力度，全面净化治安环境，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

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