防范化解重大风险谈话提纲

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　谈 话 提 纲 1. 你所在党委( ( 党组）是否组织学习了习近平总书记“1 1 · 21 ”重要讲话精神及省委骆惠宁书记在省管主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话精神，是否组织学习了总体国家安全观相关知识和

　近年来，XX 政府始终坚持把防范化解重大风险工作与经济社会发展同安排、同部署、同推进，通过政府党组会议系统、集中学习了习近平总书记“1·21”重要讲话精神及省委骆惠宁书记在省管主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话精神，对总体国家安全观相关知识和《XX 市坚决打好防范化解重大风险攻坚战方案》进行深入分析、认真研究。

　2. 你所在党委 （党组）

　是否把防风险、保安全工作纳入重要议事日程，是否定期开展 分析 研究；是否对照市委方案，结合实际对本地区本部门重大风险进行深入排查、责任分解、细化部署，把方案提出的各项任务和措施落实到具体的负责人、部门单位和工作人员。

　县政府坚持把防风险、保安全工作纳入重要议事 2 日程，定期召开政府常务会、全县安全生产工作例会，研究部署安全生产工作，分析安全生产形势。深入开展风险管控、隐患排查治理工作，持续推进三个专项行动，安全生产大培训、大宣传、大排查、大整治专项行动等活动。把防范和处置金融风险放在突出位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。同时，对照市委方案，由县委、政府联合印发《XX 县坚决打好防范化解重大风险攻坚战方案的通知》（XX 发[2019]14 号），明确目标、细化分工，压实责任、强化措施，构建了横向到边、纵向到底的责任监管体系，重大风险防范化解效率大为提升。

　3. 你分管领域重大风险涉及哪些重点领域，具体有哪几项；采取了哪些防范措施，解决了多少问题( ( 举例说明) ) ；有哪些好的经验做法，还存在哪些问题（举例说明）。

　自己分管领域主要涉及 3 项重大风险，分别是政府债务、金融风险、安全生产。

　处置隐性债务方面，按照中央确定的“谁使用、谁偿还”的原则，依法依规妥善处理隐性债务。建立了隐性债务动态监控机制，设立隐性债务明细台账，将隐性债务偿还情况、财政中长期支出事项纳入监控 3 范围。从源头上坚决遏制隐性债务增量，日常实行动态监控，逐月汇总隐性债务情况，确保我县隐性债务规模只减不增。通过统筹考虑我县债务类型、期限结构、财力水平、可变现资产特别是举债形成的可变现资产、资产变现能力和未来估值等因素，已逐笔逐项制定切实可行的债务化解方案，并在财政部债务监测平台系统中上报分年度化解计划。2019 年，计划使用自用财力偿还 1 亿元，截止目前，已偿还 9000 万元。

　防控地方政府债务风险方面，我县于 2017 年 6月 29 日，成立了 XX 县政府债务管理领导组，负责全县的政府性债务管理工作。根据《XX 省政府性债务风险应急处置预案》，制定出台了《XX 县政府性债务风险应急处置预案》。严格落实政府债务限额管理，确保政府债务不超过财政承受能力；将到期政府债务纳入预算管理，在预算中足额安排还本付息资金，保障还款来源；调整支出结构，压缩一般性支出，降低行政运行成本；积极争取上级转移支付，增加财力；对到期政府债券申请再融资。目前，我县债务率为66.77%，低于预警线，除地方政府债券外，无任何方式举借的债务。

　防范化解金融风险方面，从我县情况看，金融领域存在企业违约失信风险,部分企业恶意逃废金融企 4 业债务，存在关联担保、互担互保现象。对此，我县建立健全了清理和打击非法集资长效工作机制，积极开展互联网金融风险专项治理工作，并以强化金融服务实体经济为着力点，加强政银企对接，引导金融机构在扩大有效信贷投放同时，围绕“三农”、小微企业、精准扶贫等薄弱环节，不断优化信贷投放结构。通过一系列有效管控制度，确保了金融风险得到有效管理与控制。

　防范安全生产风险方面，强化企业落实安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产管理机构，目前，全县已有 XX 余家企业建立了安全生产管理机构，煤矿、危化、冶金等重点行业企业按规定配备了注册安全工程师；围绕“防风险、保平安、护二青、迎大庆”等消防安全专项行动，开展隐患排查检查，实行安全隐患排查治理日报。截止目前，共出动检查组 XX个，检查企业 XX 家次，排查隐患 XX 条，整改 XX 条，剩余隐患正在整改中；持续开展高陡边坡隐患排查、护林防火专项督查以及安全生产大检查“三个专项行动”，排查高陡边坡 XX 处，未发现险情。对涉林 XX个重点乡镇及林场、苗圃开展防火包片督查，排查隐患 XX 条，已全部整改。组织 XX 名专家对 XX 座煤矿、XX 家危险品生产企业进行了专家体检，共排查隐患 X 5 条，目前已整改到位 X 条，其余隐患正在整改中；针对主汛期特点，对防汛抗旱、地质灾害防治等工作进行全面安排部署，对重点部位、重点环节进行了全面彻底检查，做到了不留盲区、不留死角；认真开展安全生产大培训、大宣传、大排查、大整治专项行动，全县共组织执法检查组 X 个，检查生产经营单位 X 家次，排查隐患 X 条，整改到位 X 条，其余隐患正在积极整改当中。责令限期整改单位 X 家，关闭取缔 X 家，责令停产停业停止建设单位 2 家，罚款 X 万元，进一步规范了全县安全生产环境。虽然我们在安全生产方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但在工作中还存在一些短板和问题，如人员密集场所和道路交通等安全压力大；安全监管专业技术人员少，监管力量薄弱；一些小微企业安全管理水平较低等。在今后的工作中，将创新方式方法，切实加以解决。

　4. 你所在党委（党组）是否建立健全风险研判机制、风险防控协同机制、风险防控 责任 机制、决策风险评估机制，如有，请举例说明。

　县政府坚持防范在前、预防为先的工作原则，建立健全了风险研判机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制及决策风险评估机制，从源头上堵塞漏洞、消除隐患，如，通过全县安全生产工作例会，及时有 6 效研判分析当前工作中存在的安全生产隐患；凡属“三重一大”事项，全部经过县政府常务会议研究审议，坚决贯彻落实民主集中制和末位表态制，确保政府决策科学性、合理性；根据工作实际，对政府债务管理领导组、各风险防范化解领导组及县安委会各成员单位职责分工进行了梳理、明确，压实了责任、传导了压力，同时，各部门间加强协作，密切联系，形成了强大的工作合力，坚决守住了不发生区域性系统性风险的底线。

　5. 结合工作实际，谈谈你对贯彻落实总体国家安全观和防范化解重大风险工作有何思考及意见建议。

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，习近平总书记对国家安全工作作出一系列重要论述，科学回答了怎样认识国家安全、怎样推进国家安全、怎样保证国家安全等重大理论和实践问题，构成了总体国家安全观，为我们有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾提供了根本遵循。作为 X 县长，特别是分管了安全应急工作后，更深刻认识、领会到了总体国家安全观的核心要义和根本要求，始终坚持党的领导、确立总体观念、站稳人民立场、增强忧患意识、保持斗争精神，切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指 7 导实践、推动工作。在具体工作中， 一要把“促发展”与“防风险”统一起来。既要坚持发展这个硬道理，在推动发展中化解矛盾、防范风险；又要抓好安全这个硬任务，在化解矛盾、防范风险中促进发展。

　二要把“抓重点”与“谋整体”统筹起来。既要抓住重点、专项整治，当前深入扎实开展好“二青会”期间安全生产工作、“三个专项行动”、防汛抗旱、地质灾害防治、金融风险防范化解等重点工作任务；又要着眼全局、系统治理，努力防止各类风险相互叠加、变异升级。

　三要把“减存量”与“控增量”协同起来。既要全面排查化解老矛盾，压减存量；又要切实防范新风险，严控增量。

　四要把“守底线”与“求高线”结合起来。既要立足底线、从最坏处准备；又要追求高线、朝最好处努力，最大限度地消除重大隐患、杜绝重大风险。

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