党建互学互帮互鉴活动方案&区直机关党建推进会上讲话

目录 党建互学互帮互鉴活动方案 .............................................................................................................. 1 农村基层党组织建设基本标准 .......................................................................................................... 5 农村基层党组织建设示范标准 ........................................................................................................ 12

　党建互学互帮互鉴活动方案

　为提升基层党建工作质量，进一步营造比学赶帮超的良好氛围，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚助力增效，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，现就开展好党建互学、互帮、互鉴活动（以下称“三互”活动）制定如下方案。

　一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实抓党建促乡村振兴、促产业转型、促脱贫攻坚工作精神，通过定期组织各基层党组织进行“三互”活动，持续通过互相学习开拓思路、通过加强交流丰富经验、通过评比激发内力，进一步提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜决战提供坚强的组织保证。

　二、工作重点 （一）加强顶层设计。

　一是时间跨度上，由近及远。各县（市、区）要指导督促各乡镇（街道）对所辖村（社区）基层党建工作进行全面观摩考评，实现全覆盖、无遗漏。将“三互”活动作为常态化制度化工作，原则上各县（市、区）每半年对各乡镇（街道）党建情况观摩一次，各乡镇（街道）党（工）委每季度对所辖村（社区）党建情况观摩一次。将开展“三互”笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　活动与基层党建示范化工程相结合，充分发挥示范点在本乡镇（街道）、本县（市、区）的典型带动作用，不断提高县乡基层党建整体水平。

　二是观摩重点上，由表及里。主要查看乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织的组织设置、班子建设、党员管理、阵地建设、功能发挥、机制运转、亮点培育和工作成效等情况。首次观摩重点突出阵地建设、氛围营造、制度上墙等外部功能设施。常态化观摩要结合年度工作任务，每次突出“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员作用发挥、“四议两公开”工作法等某个主题，重点查看党建作用发挥情况。

　三是观摩步骤上，由浅入深。观摩采取听、查、看、谈、评相结合的方式进行。听：听取观摩点党组织负责人现场讲解。查：实地查阅党建工作各类档案资料。看：主要看制度建设、阵地建设和工作成效等情况。谈：就观摩有关事项现场提问交流。评：参加观摩人员对观摩情况进行评议排名。

　（二）讲究工作方法。

　一是在观摩形式上，灵活多样。不拘泥于利用 1—2 天集中观摩一遍的形式，每次观摩人员可多可少，可以分组、分批次、分门别类观摩，也可以边观摩边评议边开会。具体形式由乡镇（街道）党（工）委根据工作实际自行制定实施。

　二是在观摩内容上，因村制宜。乡镇（街道）党（工）委要区分所辖村（社区）不同情况，因村制宜，对示范村（社区）可以进行重点观摩，相互借鉴；对中间村（社区）可以进行选择性观摩，注重学习某一方面先进经验；对后进村 （社区）进行鞭策性观摩，重点看补齐短板情况。

　三是在观摩效果上，务实管用。根据观摩评议排名情况，乡镇（街道）党（工）委要督促指导示范村（社区）进一步巩固提升，扩大成果；中间村（社区）查漏补缺，晋位升级；后进村（社区）综合施治，转化提升。特别要督促指导后进村（社区）、建档立卡贫困村“两委”干部积极学习借鉴示范村（社区）先进经验，开阔视野，理清思路，在开展党内政治生活、发展壮大集体经济、扎实推进脱贫攻坚、抓好流动党员管理等方面采取有效措施，进一步建强村级组织，促进经济社会发展。

　（三）巩固扩大成果。

　一是强化“ 龙头” 作用。出台乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记抓基层党建管理办法，强化乡镇（街道）党（工）委抓党建“龙头”作用和党（工）委书记抓党建第一责任人职责，扎实开展好“三互”活动常态化制度化工作，持续提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是破解党建难题。充分调动乡镇（街道）党（工）委书记抓党建的自觉性、主动性、坚定性，给予村（社区）党组织更具体、更有力的指导，有效破解市委政策落地“最后一公里”未打通、精准精细还不够、指导作用发挥不到位等问题。

　三是将党建工作重点任务引向深入。以“三互”活动常态化制度化为契机，补短板、重转化、促提升，持续巩固提升党建工作质量，着力将先进基层党组织“串点成线、连线成面”，为打造基层党建工作示范点、示范区、示范带奠定坚实基础。

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　三、结果运用 （一）市级层面。市委组织部将对各县（市、区）工作推进“三互”活动情况进行督查，并就督查情况进行通报。督查结果纳入年度党建工作综合考核评价体系，作为年度县乡党委书记抓基层党建述职评议重要内容。

　（二）县级层面。各县（市、区）要将各乡镇（街道）党（工）委观摩评议情况纳入基层党建考核评价体系，每半年向市委组织部报送各乡镇（街道）党（工）委排名情况；向县（市、区）四大班子领导、常委会组成人员、党的建设工作领导小组成员单位及各乡镇（街道）党（工）委通报排名情况；根据排名情况划拨基层党建“以奖代补”专项资金；作为乡镇（街道）党（工）委书记、专职副书记、组织委员、组织干事和包片领导、包村干部年度考核评优评先的重要依据。

　（三）乡级层面。各乡镇（街道）党（工）委要将各村（社区）评比情况予以公示，接受党员群众监督；每季度向县（市、区）委组织部报送各村（社区）党建观摩排名情况；逐村（社区）填报《党支部基本状况及村级基本情况调查表》，报县（市、区）委组织部存档，并将观摩排名情况与软弱涣散基层党组织认定、村（社区）支部委员会组成人员绩效报酬、年度考核评优评先等相挂钩，奖优罚劣。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。“三互”活动常态化制度化工作是巩 固提党建工作质量效益的重要抓手，各县（市、区）务必把这项工作摆上重要议事日程，加强领导、精心组织、统筹推进。乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记要落实好主体责任和第一责任人职责，抓好观摩具体工作。县（市、区）委组织部要建立分包联系乡镇（街道）制度，由部机关同志直接参加联系乡镇（街道）的现场观摩，总结经验，发现问题，不断提升观摩实效。

　（二）细化观摩方案。各县（市、区）要结合市委党建工作任务、省市督查巡查组反馈的问题和基层实际，进一步细化观摩工作目标、方法措施、推进步骤、问题整改、督促指导、结果运用等，做到聚焦、精准、有力、有效，防止“上热下冷、有形无效”。

　（三）强化督导落实。各县（市、区）要抓好督促指导，采取督查暗访、排名通报、挂牌督办、约谈函询等办法，有效传导压力，抓好跟踪问效，夯实主体责任。对观摩中发现的问题要逐一建立台账，实行销号管理，确保问题整改到位、经验总结到位、工作提升到位。

　农村基层党组织建设基本标准

　一、党的组织设置 1．村党组织：正式党员人数达到 3 人以上的设立党支部。党员人数超过 50 名的，或党员人数虽不足 50 名，但村办企业笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数 100 名以上的，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。

　2．功能型党组织：本行政村辖区内的农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等，要依托村级党组织设立功能型党组织，确保应建尽建。

　3．流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。

　4．党组织隶属关系：党组织隶属关系明确。跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。

　5．纪检机构：村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

　6．村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。

　二、班子队伍建设 7．班子职数：村党组织领导班子职数，党支部一般 3 至 5人，党总支、党委一般 5 至 7 人。提倡村“两委”正职“一肩挑”、 “两委”成员交叉任职。

　8．班子任期：村党组织任期为 3 年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

　9．骨干队伍：村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；村配齐组织委员，可根据实际配备专职副书记；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村确定 3-7 名后备干部，跟踪培养管理措施落实到位。

　10．自身建设：村党组织书记每年至少参加 1 次县级以上集中培训，参加各类教育培训时间累计不少于 24 学时。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。班子团结，发展思路清晰，无“村霸”问题。

　三、党员教育管理 11．发展党员工作：有党员发展计划，坚持标准、规范程序、保证质量，村党组织每两年至少发展 1 名党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于 3:1。落实“双推双评三全程”制度，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。新发展的党员中，40岁以下的达到 75%以上，高中以上学历达到 80%以上。

　12．党员教育培训：党员每年学习培训时间一般不少于 24学时；基层党组织班子成员每年集中学习培训时间不少于 24 学笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　时，至少参加 1 次集中培训。党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划。

　13．党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布 1 次收缴情况。

　14．组织关系管理：每年对党员组织关系进行 1 次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；组织关系转接规范有序。

　15．流动党员管理：每季度开展 1 次流入、流出党员情况排查，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。每年对流动党员活动情况进行审核。建立流动党员微信群、QQ 群等加强管理，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对。流动党员发挥“双向带动”作用，把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。

　16．党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展 1 次党内表彰活动。

　17．管理手段创新：注重运用信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确。

　四、党内组织生活 18．“三会一课”：

　把不忘初心、牢记使命常态化制度化作为“三会一课”基本内容。

　支部党员大会一般每季度召开 1次，支部委员会一般每月召开 1 次，党小组会一般每月召开 1至 2 次，每季度上 1 次党课。党委（总支）班子成员每年至少 到所在支部或联系支部讲 1 次党课。党组织书记每年向党员大会进行年度述职。

　19．民主评议党员：支部每年开展 1 次民主评议党员工作，一般安排在每年“七一”或 12 月份进行。能 按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处置不合格党员。

　20．组织生活会：支部每半年召开 1 次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

　21．民主生活会：党委（总支）每年至少召开 1 次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

　22．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。

　23．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定 1 天，组织党员开展活动，活动记录规范。

　五、场所建设管理使用 24．建设标准：村级组织活动场所面积根据服务党员及群众数量建设，不低于 90 平方米。一室多用，集中办公。

　25．标识制度：村级组织活动场所主标识统一为“XX 村党群服务中心”，悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其它标牌。议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　基本制度上墙。

　26．基本设施：各类功能室和党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传等栏目设置规范，办公设施配备到位。

　27．氛围营造：外观与周围建筑、村落环境相协调，整体和谐庄重。党建、精神文明、村规民约、文化法制等宣传氛围浓厚。

　28．管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全。

　29．便民服务：科学设置服务事项，办理流程规范、运转高效。开展村干部代办服务、预约服务，努力做到让群众办事不出家门。

　六、工作运行机制 30．议事决策机制：以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全，落实到位。

　31．权责约束机制：推行权责清单管理，党务村务 财务管理和 评议考核制度健全。

　32．联系群众机制：落实村干部挂牌值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访 1 遍。

　33．双向承诺机制：党组织、村干部和党员服务群众年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，实施效果好，群众评价好。

　 34．工作推进机制：对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。坚持“三单制”管理，问题妥善解决，任务按期保质保量完成，责任落实到位。

　七、党组织和党员作用发挥 35．领导核心地位：村党组织在村内的领导核心地位明显，在党的路线方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实中，起着组织者、推动者的作用。

　36．村级事务管理：村内经济社会发展各方面的重要工作、重要问题都由村党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施。

　37．党员设岗定责：开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动。加强农村服务型党支部建设，推行无职党员“设岗定责”，认真落实“一编三定”，岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。

　38．活动载体创新：能够把上级决策部署与本村实际有机结合起来，总结完善行之有效的工作载体，推动工作开展。

　八、经济社会发展成效 39．基础设施：基础设施健全，通村主干道、通户道路全部硬化，电网满足村民生活需求，无住房安全和饮水安全问题，通讯和有线电视信号入户；能提供义务教育、医疗卫生、文化等基本公共服务。

　40．脱贫攻坚：“党建+扶贫”推进有力，整合运用人员、资笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　金、项目等各类扶贫政策，有 1-2 个主导产业并带动群众稳定增收。农民人均纯收入超过贫困人口识别标准，贫困发生率低于 2%。

　41．集体经济：村级有稳定的集体经营性收益来源，年收益不低于 2 万元；或者村级集体经济试点工作稳步推进，完成年度建设任务。

　42．乡风环境：乡风文明，治安良好，无宗派和黑恶势力，人居环境干净整洁。

　农村基层党组织建设示范标准

　一、政治、服务功能完备 1.党的路线方针政策和各级党委的决策部署在村内贯彻落实到位，村党组织经得起重大任务和困难的考验。本届班子任期以来，没有不落实、不配合上级工作的情况。

　2.村党组织在村内的领导核心地位突出，村“两委”班子团结，村内各类行政组织、经济组织、群众自治组织、社会组织都在党的领导下，职能明确，运行规范，运转协调，党组织在党员和群众中有凝聚力和号召力。本届班子任期以来，没有村“两委”班子不团结、其他组织不服从党组织正确领导的情况。

　3.村党组织设置合理，班子健全，成员分工明确。本届班子任期以来，村党组织没有被确定为软弱涣散基层党组织。本村不是建档立卡贫困村。

　 4.村内主要道路沿线、村级组织阵地有醒目党建宣传标语，宣传氛围浓厚。

　5.创新开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活，既能保持组织生活的严肃性，又能以喜闻乐见的形式贴近党员日常生活。没有落实政策“上下一般粗”现象。

　6.在强化理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升的基础上，围绕本村经济社会发展中心工作，每月开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动。

　7.在坚持村干部挂牌值班制度基础上，变坐等服务为登门服务，村“两委”干部和组干部能够采取多种形式定期了解村内所有家庭需求，搜集需要办理的事项，集中代办。鼓励通过互联网、手机等新平台提供更加便捷高效的服务。

　二、干部、党员队伍建强 8.村党组织书记符合“三有三带”标准。“两委”班子年龄结构合理，至少有 2 名 50 岁以下干部；文化知识水平较高，高中以上文化程度占 40%以上；致富带富能力强。村民监督委员会制度健全。有 3 人以上的后备干部队伍。

　9.“两委”干部在村内重大事务中能够带头落实相关要求，为党员和群众作表率；在上级安排的急难险重任务中，“两委”干部能够冲锋在前；在党员和群众中威信高，党员和群众满意度在 80%以上，不满意率在 10%以下。本届班子任期以来，没有笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　出现村“两委”干部违纪违法现象。

　10.严格发展党员工作程序，落实“双推双评三全程”制度。优化党员结构，新发展的党员原则上 40 岁以下、高中以上学历。

　11.党员在党组织安排的活动、任务及村内重大事务中，能够为一般群众作表率；在上级安排的急难险重任务中，能够在“两委”干部带领下先行一步，先锋模范作用发挥好，群众对党员整体的满意率在 70%以上，不满意率在 10%以下。

　12.运用微信等信息化手段，准确掌握外出务工党员流出地、务工职业、思想状况等，无失联党员。流动党员每年至少回村参加 1 次组织生活。

　三、阵地、经费保障有力 13.农村党群服务中心按照“四个统一”标准建设，一般面积达到 300 平方以上；党群服务中心周围一般有活动广场、医务室、便民超市、幼儿园等便民设施，是农村综合型、开放式的区域中心，能够凝聚人心、提振人气。

　14.村级集体经济发展势头良好，年收入稳定在 5 万元以上，每年在基础设施、扶贫济困等民生方面投入保持一定数额或比例，为民办事能力强。能够给离任村干部一定生活补贴。

　四、制度、机制严格落实 15.制定和落实党建年度目标管理责任制。

　16.“两代表一委员”定点接访、党员分片包户联系服务群众制度完善。

　 17.充分运用“四议两公开”工作法对发展村级集体经济等关系村民切身利益的事情进行充分讨论、公示公开，并规范记录，做到有据可查。

　18.村党组织领导下的充满活力的村民自治机制完善，村民代表会议一年不少于 2 次。

　五、经济、社会事业全面发展 19.党组织结合本村情况制定的发展思路清晰。在党组织带领下，村内有主导产业，或积极推进农业种植结构调整，或有组织地输出本村劳动力，本村群众收入水平稳步提高，收入情况在本乡镇靠前，保持在本县（市、区）平均水平之上。

　20.引导群众理性合法地表达诉求，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。对出现的矛盾问题调解化解工作有力，本届班子任期以来，无越级上访、群体性上访事件，无重大治安案件，村情和谐稳定。

　21.引导村民自觉践社会主义核心价值观，村内文娱活动丰富，邻里和睦，乡风文明，没有陈规陋习和低俗风气。

　22.村内人居环境较好，达到美丽乡村“通、净、绿、亮、文”的要求。

　六、示范带动作用显著 23.党建工作及党建促发展的方法措施，在一定程度上可以为其他村提供可复制、可推广、可借鉴的经验，能够带动周边2—3 个村提升工作水平。

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　 在区直机关党建推进会上的讲话

　同志们：

　今天召开的机关党建工作推进会暨党务干部培训会，主要任务是贯彻落实区委基层党建工作交办会议精神，对去年全区党建工作述职中机关党建问题整改落实工作进行研究部署，确保整改落实工作扎实有效。下面，我就扎实做好区直机关重点工作、全面提升机关党建工作水平讲几点意见。

　一、坚持改字为先，抓紧抓好整改落实工作 去年，全区党建工作述职中，各区直机关党组织存在的共性问题主要有：一是少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题；二是推进不忘初心、牢记使命常态化制度化安排部署滞后，抓得不够严、实的问题；三是党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题；四是党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落细落常不够、质量不高的问题；五是部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题；六是少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题；七是少数党支部推行党员“积分争先、双色预警”机制流于形式的问题；八是少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题；九是部分党组织设置不合理，存在跨部门设置综合党总支的问 题。

　这些问题，涉及到基层党建工作的方方面面，既有党组织领导重视不够的问题，又有党内政治生活不严的问题；既有基层组织建设薄弱的问题，又有党建工作不实的问题，都是各直属党组织普遍存在的共性问题，需要大家一个一个研究、一项一项解决。为了加强问题整改，推动整改落实工作取得实效，区直机关工委已制定印发了《关于 2019 年基层党建问题整改工作方案》。各直属党组织要认真对照《整改工作方案》，聚焦中省市区反馈的问题举一反三、认真自查，逐项深挖根源，逐条制定措施，切实把解决阶段性问题和长期性问题结合起来，把解决个性问题同普遍性问题结合起来，努力从思想、制度和实践层面系统谋划、综合施策，对症下药、标本兼治，确保整改落实工作扎实有力有效，力争使机关党建重新进入全市第一方阵。

　二、坚持落细落小，从严从实抓好各项工作 从区直机关各单位参加疫情防控来看，当前区直机关党建工作存在问题较多，长期积累的问题与新出现的问题叠加，可以说，实现“全面整改、整体提升”的整改目标任务已是摆在各直属党组织面前的一项刻不容缓重要政治任务。我们要在聚焦问题、强化整改的基础上，从严从实抓好各项工作任务落实，切实以整改问题的解决带动整体工作的推进。

　（一 ）持之以恒，认真抓好机关思想政治建设 。持续深入笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，在“常学、常查、常改、长做”上深化拓展，推动党内教育常态化制度化。

　一要开展决胜决战年。

　系列活动。以“投身决胜决战，机关作先锋”为主题，以机关支部为基本单位，开展机关风采展示、优秀共产党员评选等活动，教育引导各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚召开营造良好的理论氛围、舆论氛围、文化氛围和社会氛围。

　二要开展讲党课和专题学习 研讨。各党组织书记和党员领导干部要带头在所在支部讲党课，带头深入所联系的基层单位讲党课，要开展专题学习研讨，每季度至少开展 1 次，做到有研讨计划、有研讨记录、有交流发言材料。

　三要加大培训教育力度。把握主题，突出重点，有计划有针对性地开展党员培训。各党组织要将理论学习与业务培训有机结合，以提升素质和能力为目标，采取走出去与请进来相结合的办法开展培训教育。

　（二）突出重点， 确保 机关党建工作科学 规范。

　一是着力加强规范化党组织建设。坚持领导班子规范化、骨干队伍规范化、组织生活规范化、党建阵地规范化、制度机制规范化、工作业绩群众满意，规范化党组织建设，扎实开展“解难帮困、强基惠民”行动，加强党建工作“双基”建设推进基层组织建设规范化，进一步提升党员队伍整体素质和党支部整体功能。

　二是开展“ 党建制度落实年” 活动。全面规范党委会议制度，坚持“三会 一课”，落实党员领导干部“双重”组织生活和重大事项报告制度，坚持和完善党委议事日、支部活动日、主题党日“三个工作日”制度，推行党员领导干部“一集中两报告”制度（所有党员领导干部以普通党员身份每月至少集中带头参加一次所在党支部的组织生活，并报告上个月学习工作情况和个人应向组织报告的有关事项），实行党委、总支、支部《工作记录》和《党员证》双纪实，提高党员领导干部民主生活会质量，严格开展民主评议党员工作，完善党员党性定期分析制度，认真开展谈心谈话，确保党的组织生活和党员活动得到规范执行。

　三是持续抓好基层党建“ 七项重点任务” 。认真做好失联党员排查、党组织按期换届、发展党员工作专项检查（开展“四查”：查发展程序是否规范；查入党材料是否齐全；查制度执行是否严格；查队伍结构是否合理）、党费收缴、党员基础台账、违纪党员处理等各项工作。

　四是严格党员发展和加强党员教育管理。认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格执行发展党员“推优、公示、预审、票决、责任追究”五项制度，积极稳妥做好党员发展工作。建立党员日常教育管理个人档案，如实记录党员参加组织生活、学习教育、民主评议等情况。积极推行“积分争先、双色预警”机制，积分情况每季度在党员大会上通报一次，并与民主评议、评先树模、年度考核挂钩，激励先进，鞭策后进，提升党员队伍整体素质。

　五是创建标准化党。

　员活动室。按照“八有”标准建设规范化党员活动室，即有场所、笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　有设施、有党旗、有入党誓词、有党员权利义务、有党建工作计划及记录资料、有领导责任分工、有相关制度，确保年底前每个支部都能够规范达标。

　（三）与时俱进，大力改进机关 党员 工作作风 。

　一要加强党风廉政宣传教育。组织党员干部认真学习贯彻市纪委 X 次全会、区纪委 X 次全会精神，学习“两准则”“四条例”等党内法规政策，引导党员干部严格按照管党治党全面从严的要求。深入开展警示教育，集中观看违纪党员干部忏悔录等资料，用身边事教育身边人。依托区廉政教育中心，对党员干部开展廉洁从政教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。加强廉政风险防控，要围绕重点领域、重点环节、重点岗位、查找廉政风险点，健全完善权力约束机制，扎紧制度笼子，规范权力运行。继续开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，推动形成全党倡廉、家庭助廉、社会崇倡新风尚。

　二要落实“ 两个主体”。

　责任，健全党风廉政建设长效机制。要认真学习贯彻中、省、市、区纪委全会精神，进一步增强执行中央“八项规定”和市委《十条意见》、区委《六个从严》的主动性和自觉性，扎实推进“两个主体责任”落地生根，不断探索健全党风廉政建设“五个五”长效机制，切实严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，驰而不息纠正“四风”，转变作风，提高效率，服务人民群众。要正确运用“四种形态”，加大纪律审查力度，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。

　三要扎实开展“ 抓党 建转作风促脱贫” 专项整治。采取排序点评、约谈通报、黄牌警告等形式，对机关党建、纪律作风和脱贫工作进行月检查、季通报，着力整治“四种病”，根治基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化、机关化、娱乐化 6 个问题，提升基层党组织的战斗力、基层党组织对上级要求的执行力、基层党组织对突出问题的解决率、党员群众对基层党组织的满意率。

　四要全面落实机关“ 五条措施” 。从严实施机关明查暗访、媒体曝光、全区通报、组织处理、机关问政（政策咨询或政策解答会的形式）“五条措施”，进一步转变政府职能，精简行政审批，简化办事程序，提高工作效率，形成作风效能建设新常态。

　（四）多措并举，加强 机关 精神文明建设 。坚持用中国特色社会主义理论和社会主义核心价值观教育党员干部，重点加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进机关精神文明建设。

　一要加强机关文化建设。积极开展主题宣传、道德讲堂、座谈交流等活动，构建起以精神文化、行政文化、学习文化、廉政文化、创新文化为重点的“五位一体”机关文化建设新格局。深入开展文明单位、文明机关、文明家庭、文明网站创建活动，提高社会文明程度。

　二要发挥典型示范引领作用。注重总结工作经验、宣传先进典型、报送党建动态，组织广大党员干部积极撰稿投稿，各直属党组织每月要向区直机关工委报送信息 1-2 条。对抓党建、促发展脱颖而出的先进党组织和优秀党员，大张旗鼓地进行宣传，营造追赶超越良好氛围。笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　三要切实加强群团组织建设。围绕党建带工建、带团建、带妇建，进一步加强对机关工会、共青团、妇女组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。坚持党建统揽，把群团组织建设和统战工作纳入机关党的工作总体目标，做到同部署、同落实。

　三、坚持扛稳责任，发挥机关党建保障作用 今年是“十三五”规划的收官之年，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的总攻之年。区直各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感深入推进党建工作与中心工作、业务工作相融合、相促进，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把人心和力量凝聚到推动事业发展上来，着力完成好各项目标任务。

　（一）认真履职尽责。各党组织书记要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，自觉担负起基层党建工作第一责任人的职责，切实做到上有部署下有行动，推动形成真抓真管、善抓善管、常抓常管的基层党建工作格局。党员领导干部要充分发挥“以上率下”的示范带动作用，建立市委、各区区委与所辖党委党组签订一份党建目标责任书，每月研究一次党建工作，每季度听取一次党建工作汇报，每年组织开展一次专项督查、一次巡回观摩，年底开展一次述职评议考核。切实履行好抓党建的主体责任、抓党风廉政建设的主体责任、抓班子带队伍的主体责任、抓作风建设的主 体责任。把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，努力在党建工作与业务工作“两结合、两促进”下功夫，做到在工作目标、责任分工、推进措施、考核激励、力量部署上同向一体、同频共振，坚决克服党建、业务工作“两张皮”现象。要认真落实各级党组织书记包抓建联系点制度，聚焦“党建引领五个攻坚战”，每人每年包抓一个党建联系点，努力把联系点建成一流的示范点、样板点。

　（二）强化整改责任。各直属党组织书记要积极履行抓整改落实工作第一责任人责任，整改任务亲自部署、亲自过问，整改方案亲自指导、亲自修改；针对列举的 9 个方面突出问题，细化整改方案，制定具体措施，切实做到任务到岗、责任到人，对号入座，主动认领，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单，逐一明确整改内容、整改措施、完成时限和相关责任人职责。对具备条件能立即整改的，要立行立改，在 9 月份全部整改到位。对于涉及面较广、情况较复杂、工作难度较大，需要中长期完成的整改任务，也要明确整改计划和时间表，两个月内见到成效，并一抓到底。机关工委将把问题整改落实情况作为年终党建目标责任考核和党组织书记述职评议的重要内容，对整改不力的、任务落实不到位的党组织要加大扣分比例，取消评优资格。

　（三）发挥党员作用。广泛开展认领党员学习任务，带头过好组织生活会；认领为民服务项目，带头密切联系群众；认笔杆子家园 —— 超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

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　领先锋岗位责任，带头树立良好形象为主要内容主题实践活动，引导党员履职尽责、示范带头，在打好“五个攻坚战”中亮身份、树形象，自觉在服务发展中当好政策宣传员、社情民意信息员、社区管理指导员、文明创建示范员、公益事业促进员、社会稳定安全员，为决胜决战作贡献、出实力。

　（四）创新活动载体。组织机关党组织和广大党员干部进农村，发展主导产业，建设美丽乡村，服务精准脱贫，助力打好脱贫攻坚、特色农业、全域旅游攻坚战；进企业，支持重大项目建设，调结构，稳增长，增效益，服务供给侧，助力打好现代工业攻坚战；进社区，服务城市建设，助力打好新型城镇化攻坚战。把“五大攻坚战”任务分解细化到基层、落实到个人，融入到各级党组织和党员的岗位职责、岗位承诺和具体任务之中，引导广大党员干部抓创新、求突破、促提升，争当助推“五大攻坚战”的先锋模范，打造助推“五大攻坚战”的优秀服务品牌。

　（五）典型引领推 动。扎实开展典型培育、品牌创建等活动，抓、建和培育一批可信过硬、可学能推广的典型和示范效应突出、群众广泛认同的党建品牌，进一步凝聚活力、促进发展、提升工作水平。持续开展“党员示范岗”创建评选活动，区直机关每个支部都要参与创建活动，并且达到创建标准，进一步凝聚追赶超越的正能量。

　同志们，在全面从严治党新常态下的机关党建任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，锐意进取，狠抓落实， 突破创新，全面提高机关党建科学化水平，为建设经济强区做出新的更大贡献！

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