沈康高速现代农业示范点建设规划-其他公文

沈康高速现代农业示范点建设规划- 其他公文 文

　为进一步推进我县现代农业发展，转变农业增长方式，发挥农业园区示范带动作用，加快实现农业现代化建设步伐，特制定本实施方案。

　一、指导思想 以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、市场运作、多元投入”的发展思路，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为现代农业、加工农业、出口农业、生态农业和效益农业，发展的特色产业带形成农村可持续发展、农民持续增收的新亮点，提升全县农业和农村经济发展水平。

　二、基本原则 一是坚持因地制宜、分类指导、突出特色、区域化布局的原则。依托各乡（镇）地势、经济、人文的优势和特点，优先发展市场前景广阔、地方特色突出、科技含量高的农业主导产业和主导产品。

　二是坚持以市场为导向的原则。适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。生产市场前景好、价格稳定、产销对路的作物品种，打造品牌，提高农业的市场竞争能力。

　 三是坚持生态效益、社会效益、经济效益兼顾的原则。坚持开发和保护并重，以科学开发促进生态建设和环境保护，实现经济效益、社会效益和经济效益协调共赢。

　四是坚持以科技为先导的原则。紧密依托中国农业科学院、沈阳农业大学，以服务“三农”（农业、农村、农民）为宗旨，全力组织开展农业产前、产中和产后的各种系列化科技服务。着力推广农业最新适用技术，培养有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，努力提高农业的科技含量和集约化经营水平。

　三、目标任务

　重点建设四个示范区：

　（1）、法库县高标准水田示范区。项目区涉及开发面积 7.45万亩，分布在依牛堡镇贺尔海、马荒地、戴家荒地等村；大孤家子镇大孤家子村、拉马桥村；冯贝堡镇冯贝堡村；孟家镇西大村、团岗子村。打造法库高标准、高产、优质水稻产业基地。

　主要措施：

　①水利措施：完善水源、输水、配水系统；新建、除险、加固和更新改造小型水库、塘坝及吸水渠首工程；输水渠道采取现浇混凝土衬砌，避免水源浪费。②农业措施：对地势不平地块进行土地平整；本着田成方、林成网、渠相通、路相连，易于机械化作业的原则对重点地块进行条田化、网格化规整；田间主干路路面用水泥混凝土硬化。③林业措施：主要道路、沟渠、河流、堤岸进行绿化、美化。④科技措施：推广工厂化育苗，选用高产优质良种，全面开展测土配方施肥，普及无公害、绿色高产栽培技术规程。该示范区项目需用资金 10389 万元。（附项目区建设计划表）

　 项目实施后，产量提高：水稻亩增产 100 公斤，增收 300 元；质量提升，每公斤增收 0.2-0.3 元。亩增收 320 元以上。生产环境得到改善、水资源利用率明显提高、局部气候条件得到优化。

　（2）法库县高产玉米示范区。项目区涉及治理面积 6.35 万亩，主要分布在依牛堡镇大狼洞村、小狼洞村、黎巴彦村；大孤家镇路家房申、拉马桥村；冯贝堡镇榆树堡村、李荒地村、黄贝堡村；十间房镇尚屯村、樱桃沟村、马家沟村和孟家镇王家村。该示范区位于辽河北岸，土层深厚、土质肥沃、土壤有机质含量高、土壤结构优良，是世界黄金玉米带的黄金地段，为此我们计划充分发挥这一优势，借助其良好机遇，打造法库高产、优质、标准化玉米种植示范区，带动全县玉米保稳产、创高产。

　主要措施：①水利措施：有水源地块采取滴灌；对因改建高速公路造成原有河流、沟渠、道路被损毁的，全部重新设计、施工；低洼地区建设塘坝，实施沟渠排淤，保证旱能灌、涝能排。②农业措施：推广机械化栽培，实施耕地平整、集中连片治理；提高干道、支路标准，主干道路面采用沥青或混凝土，并与乡村公路相连；科学改良土壤，深翻、深松、增施有机肥、推广保护性耕作。③林业措施：主要道路、排水沟、河流堤岸进行绿化。④科技措施：选用高产品种，推广密植、机械化耕作，全面开展测土配方施肥，加强田间管理，推广玉米吨粮高产栽培技术。该示范区项目需用 15808 万元。（附项目区建设计划表）

　项目实施后，玉米产量明显提高，通过节水灌溉技术、高产栽培技术的实拖，使玉米增产、增收。效益明显提升：达到亩增产 100-150 公斤，增收 170-250 元；通过测土施肥、机械栽培、精细播种、生物和化学防控等措施，每亩降低成本 35 元，亩增 收 205-280 元。生产条件明显改善。

　（3）、法库县特色农业示范基地。项目区面积 4 万亩，分布在冯贝堡镇黄贝堡；十间房镇拉马沟、赵贝堡村、榆树底村。建设林果示范基地 4 万亩（生态林、经济林 3.5 万亩、花卉 0.5万亩）。

　主要措施：①水利措施：实施灌溉工程、渠道治理工程、渠系建筑物配套工程；②农业措施：实施土壤改良工程、种植结构调整工程、机耕路硬化工程；③林业措施：主要道路、排水沟、河流堤岸进行绿化。④科技措施：选用抗旱、优质苗木品种，推广林下经济高产高效栽培，加强田间管理。该示范基地项目需用资金 7223 万元。（附项目区建设计划表）

　项目实施后，一是生态环境明显改善，增加森林面积 3 万亩，森林覆盖率提高 20％；二是粮食产量明显提高，以玉米为主的旱田作物使用了滴灌等增产技术，亩增产粮食 100 公斤以上；三是效益大幅提升，按照试验成功典型，寒富苹果亩收入 3500 元、万寿菊亩收入 2800 元、林下经济作物亩收入 1000 元；四是辐射带动作用彰显，极大地拉动全县一乡一业经济、种植结构调整、农业现代化建设。

　(4)法库县绿色农产品示范区。项目区面积 1.4 万亩，分布在孟家镇老边村和七家子村。示范区计划建设日光温室 1 万亩，特色裸地蔬菜 0.4 万亩。打造北方有机蔬菜生产加工产业基地。

　主要措施：

　①水利措施：机电井工程，桥涵建设工程、电力工程、排水沟渠改造工程及灌溉工程。②农业措施：新建、改造农田作业路，田间主干路路面用水泥混凝土硬化；土壤改良， 提高肥力；土地平整。③林业措施：主要道路、沟渠、河流堤岸进行绿化、美化。④科技措施：日光温室高标准设计，选用高产优质良种，全面开展测土配方施肥，推广有机蔬菜栽培技术规程。该示范区项目需用资金 3263 万元。（附项目区建设计划表）

　项目实施后，效益提升：日光温室有机蔬菜亩收入 1.5 万元，提高复种指数，强化市场流通和加工体系建设，打造蔬菜品牌，把产品推向国际市场，做好与牡丹江牡达农产品批发市场建立产销链接、出口贸易协定，蔬菜出口外销率达 75%以上；生产环境得到改善、水资源利用率明显提高、局部气候条件得到优化。

　四大项目区涉及开发面积 19.2 万亩，项目计划投资 3.67 亿元。项目建成后，直接增加农民收入 3.5 亿元。

　四、工作重点 1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，大力发展优势特色产业。园区要达到一定规模，实行集中连片开发建设，发挥规模效益，形成具有我县特点的农业示范带、产业带。

　2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、推广和展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。

　3、大力培育市场竞争主体。要实行政企分开，政府着重抓 好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织、农户为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

　五、保障措施 1、加强组织领导。县委、县政府成立沈康高速现代农业示范带建设领导小组，组长由县政府县长陈佳标担任，副组长由县政府副县长林涛担任，成员由政府办、发改委、财政、农经、林业、水利、农机、畜牧、国土、交通、科技、农电、环保、纪检、审计、检察院等主要领导组成。负责项目的整体部署、统一指挥、统一规划。

　领导小组下设办公室，负责示范带建设的综合协调、项目调度及资金管理工作，办公室设在县农业综合开发办公室，办公室主任由县财政局副局长黄占和担任，从县直相关部门抽调 3-5 人组成。

　四个项目区分别由各部门做为协调小组的牵头人，其中：依牛堡镇高标准水田示范区由开发办牵头负责、大孤家子镇高产玉米示范区由水利局牵头负责、十间房镇（冯贝堡镇）高标准农田示范基地由林业局牵头负责牵头、孟家镇日光温室蔬菜示范区由农业局牵头负责。

　四个项目所在乡镇要相应成立项目建设领导组织，乡镇党委 书记、乡镇长任组长，抽调乡镇精兵强将组成项目建设办公室，具体负责分体项目的规划设计、组织实施。

　2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与，认真落实沈阳市农业综合开发沈康高速现代农业示范带建设的指导意见和政策措施，整合高效设施农业、农业科技、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、农业标准化建设等财政扶持资金，加大现代农业产业园区建设的扶持力度，支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设，精心包装一批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。

　3、责任考核。沈康高速现代农业示范带建设时间紧、任务重，凝聚着省市领导的关心和期望，县直有关部门及相关乡镇一定要高度重视，切实把示范带建设作为 2012 年的首要工作、第一要务抓实抓好，咬定当年施工、当年见效，一年出成效，迎接全县创建国家现代农业示范区的考核验收。县政府要建立阶段性目标考核责任制，明确目标、细化责任、确保落。

　4、应急预案 一是农民工短缺问题。沈康高速公里两侧项目全线开工需要农民工在 3 万人左右，我县的情况是根据本县实际情况自行调配。二是群众上访稳定问题。按照市办及我县的实际情况具体安排达到社会稳定目的；三是极端天气问题。我县积极组织施工单位打破常规施工，客服一切困难完成当年工作。达到施工允许程度。

　第一阶段，宣传发动阶段，工作从现在开始，2012 年 1 月 底基本结束。

　第二阶段，2012 年 2 月 1 日—3 月 31 日，规划落实阶段，把产业、项目、工程落实到田间、地块、农户。

　第三阶段，实施阶段。2012 年 4 月 1 日—10 月 31 日。做到示范带项目基本落实，迎接初检。

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　 划 生产部建立规划 2 一、部门愿景 1.创造安全、舒适、高效的工作环境，造就一流的生活品质 二、部门目标 1.达成公司年度生产任务和交货需求 2.持续降低生产成本、优化人力、精益求精 三、部门架构及职责 1.见《生产部组织架构功能图》 1.生产计划执行和检讨改善 A.采用目标管理，即严格按资材排配的计划产量、排配人力进行生产，未在规定时间内完成，当班主管业务加班、线长加班计 30%，全技员计 50%，作业员计 100% B.采用节拍生产，即每隔一个时间段（当日计划产量/生产时间）下一个产品，当出现堆积，全技员（主导）、组长等第一时间及时排除（必要时可要求工程支援，进行平衡优化）

　C.采用定员生产，即严格按照 SOP 规定人力进行生产，如有异常需增加人力需工程（制程异常、标准异常等）、品质（品质异常）签字确认，并将相应工时转稼工程、品质 D.采用日清日结制度（重大异常异常另案处理），当日计划当日完成、当日工作当日完成

　2.工作总计和计划 生产部部门规划 版次: A0 日期: 11/12/24 2.实现全员参与、全面管理，努力实现质量、成本、交期的综合控制，共同提升工作目标，达成品质政策之要求与期望 A.会议时间：周五下午 17：00 （如遇周末及节假日，提前一 天 进 行 ）

　会议人员：经理、主管、文员 B.会议流程：报告顺序

　 上周会议决议执行检讨-----主管1-------主管 2-----主管 3-----主管 4-----检讨讨论------经理总结及 工作安排------会议记录------ 决议执行报告（下周会议）

　4.月报作业 A.月报制作：各组级主管每月 2 日前完成组级月度报表作业（含指标 KPI 达成状况、重要工作进度、不足检讨、经验分享、下月工作计划），部门文员汇总后经经理审核后存档 B.月报检讨：检讨时间每月 5 日下午 14：00（如遇周末及节假 日 ， 提 前 一 天 进 行 ）

　检讨人员：经理、主管、工程师、线长、文员 C.月报检讨：检讨顺序

　 上月会议决议执行检讨-----主管1-----主管 2-----主管 3-----主管 4-----检讨讨论-----经理总结及工作安排-----会议记录------ 决议执行报告（下月会议）

　D.月报格式：

　10 钟收线，不得超越此时间界限，违者追究组长责任，并扣考勤 10 分。

　a.流水线 x.各流水线监护责任人为该线组长，流水线有人为故意损坏状况当追究组长责任，生产部规定流水线之激活由该线助拉以上人员负责(员工不得接触控制箱)并落实到人；上班时必须准时激活流水线，下班收线时，最早 x.凡正常作业之工位一律严格执行 SOP 和管理人员之作业要求，且 SOP 必须悬挂于作业员正上方，有工艺流程图的要悬挂于流水线最前端，相关的作业文件如 BOM（BILL OF MATERAIL 物料清单）、制造工令 单、丝印图 技术参考资料也应在当线生产之流水线前集中放置并管理，生产完成这一机种时，方可将资料收集保管；有异常或临时性工位必须有加盖受控印章；与正常作业工位配置、人员配置有差异时，应 悬挂“工序差异表 提供，“工序差异表”有修改必要进，必须要求修改人员签字，并在两天内更换最新版本；全技员、 组长、主管及作业员应每天检查“工序差异表”及其它临时性文件的时间界限，发现问题时，要立即纠正 c.管制窗体 x.上班 15 分钟，必须有专业人员进行扭力、温度、静电等各项测试，测试完毕后，填写专用的测试表单，并绘出管制图表，放置于该工位 SOP 旁，超过 30 分钟未作测试者，员工应把情况报告组长，组长应及时解决或反映给主管

　 x.上班 30 分钟内，助拉人员应按照设定检查清单(如：治具点检表，特殊工位检查表等)进行从线头到线尾的仔细排查，发现问题要及时排除或上报处，治具、试音房内出现故障应立即报告给主管或联络技术人员共同解决 d.仪器设备 x. 部门较多地涉及到使用各种测量、检控等仪器与设备，作业人员在使用前应仔细阅读 SOP 上规定测试参数值，并与仪器上所显示参数值进行核对检查有无差异；每更换一次机种，都必须重新检测一次仪器值；发现异常时，确定本人(该工位作业 半年以上不包含在内)能够调试者可自行调试；有疑问时，必须要求组长调试；异常情况报告给组长处理；经常性保养仪器设备并检查校合格证之期限；特别注意的是关注出不同地区的客户的电压、电流量

　的要求 e.工治具 x. 任何治具在生产线上使用时，都必须确定其贴有与 SOP“使用治具”栏相符合的编号，无编号治具不得在线上出现。出现一次扣组长 5 分，助拉 3 分。上班前，各员工应对各工位之治具进行外观，功能，编号等状况进行检进与核对，发现有缺陷应立即报告组长或助拉，如果可能导致品质隐患应立即停止使用该治具，最后由管理人员确定其是否可使用，如果因此而发生的品质事故，各级人员皆视情节轻重处罚； x. 每次上班前由组长全技员统一发放工具(含治具)给作业工位，作业员及全技员要经常检查工具是否有损伤，发现有应查明原因，是人员造成的，应追究责任；各作业人员在使用工具时发现不好使用时，应及时要求组长或全技员进行更换；下班后工具由助拉统一收回保管，以免遗失 x. 工治具应做好保养、妥善安排后方可收回存放时，以维护工治具的精确度 f. 材料管理 x.全技员按作业计划在上班前，下班后，中休时间备好当日，次日要投产机种 4 小时生产物料，并存放在备料区，备料区必须悬挂“备料待用”标识牌；员工上班前，下班后，中休时间应检 查将要投产机种材料准备是否齐全，预计能生产多久，库存低于两小时的，要立即报告助拉或组长；作业员发现无材料时，不得私自到物料区取拿材料，谨防错料；但作业员可到领标识明确的材料或在组长，全技员主管明确指示下取拿材料；发现有材料异常时，作业员可停止该材料作业，并在最短时间内上报现场任何管理人员，确认无问题后方可使用 x.员工作业时认准上线材料品质状态标签必是“合格、免验、特采、急用上线”此四种言可投入生产；“特采、急用上线”标识之材料可询问组长是否采取管制措施，良品格料到线上后，员工应立即核对料号与 SOP 上“主材料”或“辅材料”料号是否相符，OK 后，悬挂“物料标示牌”于材料外箱朝外一面 x.员工中休时应检查工位备料情况，新进人员使用物料每批先用由助拉或组长确认 OK 后方可投入 g.不良品管理 x.凡线上生产过程中发现不良品应随时进行明确标识放置于该工位“不良品筐”内，不良品必须悬挂“不良品”标识牌：小件不良品料可放置于不良品盒，不良品盒必须用红色“现品卡”明确标示。

　x.生产线上确定同一肋理经常性检查不良品材料及不良成品，半成品应及时送修，每次中休时间应进行一次清理；线上不良品材料每次下班前必须清理走 x.所有不良品应妥善保护好，不致使受到其它损坏，不良品最后流向“不良品区”，每条线皆划出不良品区并悬挂“不良品 区”标识牌，其范也以红色胶纸圈定；所有不良品区之不良品应按体积，功能分批，分类整齐 于不良品物料架上(红色)，并悬挂该项不良标识及不良项目。

　x.助拉及物料员最迟不得超过下午 16:00 将当日来料，作业之不良材料及半成品送修或退库；组长在此时间要对此项进行确认。确认时注意来料不良与作业不良分开退料 x.所有不良项目应准确记录并在最短时间内通知制程品管，下班后将数据整理后集中汇报给主管 h.人力状况 x.各组长利用早会时间清点人员出勤状况，并告知生产任务；各员工到达本工位时，如发现有相关人员未到者应积极联络组长，助拉，以便及时调整人力，以免影响生产正常运作 x.凡被安排培训之人员与工作岗位，无论工作量，难度或因其它状况而不能胜任者，应主动跟组长讲明原因，并给组长一定的时间考虑，切勿发牢骚或故意拖延，怠工，发现怠工情况，扣考勤 20 分 x.任何人员因工作需要到其它部，线作支援时，应积极维护，支持该部线工作，服从管理，有困难可向该线，部管理人员提出 x.员工有公事或私事需帮助时，可求助于组长和主管 i.消耗品管理 x.每条线安排一名助拉负责消耗品的领取与发放；去渍油， 胶条，胶纸必须依照每条线，每机种制订出“用量表”，消耗品同一名物料员具体负责发放，助拉于每周五领取下周生产用量，凡消耗品发放到各线后，有超 使用达 2%，扣组长考绩 10 分，助拉 8 分，超过 5%，扣组长 20 分，助拉 15 分 x.洗手间水笼头责任护人为清洁工；应经常注意水资源是否有浪费行为，如有发现，可记录下该员工姓名或工号(不方便可指认)报告给主管，一经查实扣 10 分，下班后有发 现有自来水未关或其它浪费水的行为， 清洁工已离开车间，则扣清洁工 10 分。发现有员工打开水笼头而未及时关闭者，扣考勤 20 分，以示警戒。

　x.各线段按管辖范围对电源进行管制，线上责任人为组长，厕所责任人为清洁工，物料区责任人为成员物料员，办公室责任人为文员。各责任人对本人所管辖范围内电源的按时开关，电扇，灯管排风扇等，损 坏，维修负督导责任和联络修理义务，并对每一个问题的出现上报。

　x.本部将所有洁具按线，区进行划分，在满足使用条件下，将多余洁具集中保管；每条线洁具的使用规定时间并要求以旧换新，达到多方面降低成本的目的。

　j.回收品 x.回收品集中在两个回收品区，同时以“回收品区”标识牌 进行标示。

　x.回收之纸箱，胶袋，垃圾，必须分类放置，其分类过程由生产线各员工负责，组长注意检查。分类时注意一定要将垃圾，胶袋，回收纸箱，废纸皮作较仔细划分；物料员应将回收 品在回收区整理好后尽快送往指定地 x.原则上要求线上助拉应将空箱，纸皮送往回收区，但考虑到工作不便，故要求物料员同时承担到线上检空箱，纸皮的责任。因此，物料员和助拉应更加配合，共同使本车间环境条件提高。

　7.早晚会 A.上班前 10 分钟完成集合和点名作业，早会强调纪律、生产计划目标、品质、5S、士气等 下班后 2 分钟内完成集合，晚会强调产量达成状况、品质、5S、士气、表扬先进，激励后进等，早晚会 15 分钟内完成 B.上班前 2 分钟完成早会，员工快速到工位做好，上班时间到准时开线作业 C.早会要求：线长、全技员、物料员提前十五钟到，线长组织早会，全技员根据生产计划准备好 SOP、设备、工夹具等，物料员准备好物料，确保开线顺利进行 晚会要求：线长组织晚会，全技员检查 SOP、设备、5S 状况，并及时纠正，物料员检查物料状况，并及时清点数量，主要回收状况等 六、部门资料 1.制造：SOP 清单及 SOP、人员清单、组织架构、计划达成状况、日报表 2.统计：各种报表、改善计划及方案、5S 推动及稽核、 3.培训：培训作业办法、培训讲师及讲义、绩效考核办法、多能工培训清单、员工招募、员工离职管理 4.后勤：就餐、宿舍、健康、娱乐活动、办公用品、耗材管理、宣传 七、部门工作 1.一~三年工作 基础建立、执行力建立、关键人才储备、标准化建立、5S规划化推行（形式化---行政化----习惯化）、培训系统化建立 2.三~五年工作 成本控制、品质提升、改善执行、提案改善建立、5S 习惯化、目标管理、目视管理、定置管理、看板管理、走动管理 3.五年以后工作 精益求精、品质问题、快速交货、士气高昂、敢闯敢拼的精英团队 批准﹕审核﹕ 制作﹕

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