03防恐分预案

上海轨道交通网络运营处置突发事件 防恐 分 预案 （试行）

　1. 编制目的

　为提高应对各类恐怖事件的应急处置能力，最大程度地降低恐怖事件造成的人员伤亡和财产损失，确保乘客、公众和员工的安全，特编制本预案。

　2. 编制依据

　（1）《中华人民共和国突发事件应对法》 （2）《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》 （3）《上海市人民政府突发事件总体应急预案》 3. 适用范围

　本预案适用于轨道交通路网内各线运营区域恐怖事件的应急处置。

　4. 恐怖事件的类别

　4.1 爆炸事件 （1）

　地铁车站发生爆炸事件； （2）

　地铁列车上发生爆炸事件； （3）

　地铁基地或牵引变电站、通信机房、信号机发生爆炸事件。

　4.2 在地铁车站、区间或列车上发生生化恐怖袭击事件 4.3 恐怖分子在地铁关键部位纵火 4.4 恐怖分子制造行车事故 （1）

　人为制造列车脱轨事故，翻车掉道； （2）

　人为制造信号事故，发生追尾撞车； （3）

　人为制造停电事故，中断列车运行； （4）

　破坏给水管路设备，出现漏水或隧道内出现大面积积水，淹没轨道等地铁设备，中断列车运行； （5）

　破坏地下通风设备，施放有毒气体或物质，乘客和工作人员出现不适反应，中断列车正常运行。

　4.5 恐怖分子劫持人质 （1）

　恐怖分子劫持地铁电动客车司机，强行开车，制造行车事故； （2）

　劫持乘客，制造车站秩序混乱。

　4.6 恐怖分子在车站制造乘客伤亡事故 （1）

　在车站站台、站厅候车区域，发生打架斗殴，将乘客推下站台引起人员伤亡； （2）

　在地铁换乘站上下台阶处或地铁出入口制造恐怖事件，引起交通秩序混乱，发生踩压伤亡事件。

　预警信息的分级：

　I 级：——已经发生危及运营有限公司管辖内的轨道交通公共安全的突发事件，或有确切情报信息表明即将发生危及运营有限公司管辖内的轨道交通公共安全的突发事件，且侵袭目标（线路、列车、车站）基本明确。

　II 级：——轨道分局有情报信息表明可能发生危及运营有限公司管辖内的轨道交通的突发事件，但尚不确定具体侵袭目标（线路、列车、车站）。

　III 级：——轨道分局有情报信息表明可能发生危及本市公共安全的突发事件，但尚不确定侵袭目标是否针对运营有限公司管辖内的轨道交通。

　5. 处置原则：

　以人为本、安全第一、预防为主、快速反应、统一领导、分级指挥。

　6. 各单位职责

　网络运营协调与应急指挥室（以下简称 COCC ）：

　（1 1 ）

　接报后, 依据事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失, 立即判明事件等级，并按要求启动相应的应急处置预案，同时按轨道分局的指令通知相关领导，启动 ETC。

　（2 2 ）

　要求运营单位、维保中心立即启动“恐怖事件应急处置预案”进行先期处置。在公安机关的监督下，线路（含局部线路）停运、封站、监视、控制地铁出入口及一切通道，注意可疑人员一切活动。

　（3 3 ）

　要求相关运营单位、维保中心做好应对准备工作，落实各专业抢险救灾队伍和抢险救灾物资，随时待命，一旦出现突发事件，立即出发。

　（4 4 ）

　加强上、下级信息联络，做好信息汇报，按要求报申通集团、运营公司、维保中心、 领导，并报交通局、市政府。

　（5）

　如有乘客伤亡情况发生，按要求联系外部救援力量共同参与该事件的救援。

　（6）

　负责地铁各部门与公安、消防、新闻、卫生等部门的组织协调.按灾情变化，联系上级抢险指挥部，说明地铁灾情，请求外部支援。

　运营单位：

　（1）

　接报后，相应领导必须及时赶赴现场，执行抢险救援、救助伤员方案。

　（2）

　由事件发生地站长及先期到场的公安人员负责组织事件现场乘客的疏散，尽力保护现场、维持秩序，保持与 COCC 的联系，及时续报事故信息。

　（3）

　立即开启闸机紧急运行模式，做好车站广播和视频监控。

　（4）

　安排客运值班员和售检票员看守车站出入口，设置警戒线，禁止人员进入车站，引导公安和消防队员进入车站并听从指挥，如有人员受伤，行值及时报 120 急救中心，确认无危险情况时，对伤员进行必要的包扎处理，必要时经 COCC 关闭车站出入口。

　（5）

　检查各车站的 BAS、FAS 监视系统、排风模式是否正常，供电系统是否正常，确认事发区段是否具备行车条件，调整全线行车方式。

　（6）

　若列车无法行驶、列车停于区间时，列车司机按“区间乘客疏散应急预案”组织乘客疏散，司机根据爆炸地点决定疏散方向，通报行调开启相应的通风模式，相邻车站工作人员做好接应准备，并引导公安人员进入区间进行现场处置。现场处置结束后，行调组织救援，将事故车退出运营。

　（7）

　组织现场抢险工作，指挥机构提出运营调整的建议。

　（8）

　车站、列车发生火灾、爆炸、毒气事件时，立即启动“火灾、爆炸、毒气应急处置预案”。

　（9）

　协助地铁公安分局警务人员做好调查、取证工作。

　维修保障中心：

　（1 1 ）

　接报后，相应领导必须及时赶赴现场，配合执行抢险救援、救助伤员方案。

　（2）

　下属车辆救援队、设备设施救援队伍接到命令后， 5 分钟出发，携带相关工具、配件，在 20 分钟内赶赴现场。由带队负责人根据现场指挥的命令安排实施救援工作。

　（3）

　抢修人员在车站出入口附近待命，当现场处置结束后由现场指挥通知各专业抢险人员进入车站开展抢修工作。

　（4 4 ）

　各救援队伍服从现场指挥统一安排，参加救援工作；救援行动过程中，各救援队伍及时向现场指挥部报告新发现的情况和需要解决的重大问题

　（5 5 ）

　通信保障：负责确保通信系统的畅通，充分发挥专用电话(调度电话、隧道电话、站间行车电话)和无线通信系统的作用，并制定应急保障方案，确保调度指令、事故等信息上通下达。

　（6 6 ）

　供电保障：在遇事故导致供电线路局部受损情况下，应及时调整供电运行方式，保证事故现场的照明和动力用电。当爆炸引发供电设备故障，必须在现场进行抢修时，维保中心负责变电所内设备的抢修工作，分公司设施部负责准备专用电源、应急照明灯及其他抢修工具、备品，提供现场照明和动力用电。

　（7 7 ）

　交通运输保障：要建立应急处理交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等。制定运输工具调用方案，确保应急抢险人员、物资配送等用车。

　（8 8 ）

　各专业救援队的运输工具应制定相应管理办法，加强日常维修保养，确保技术状态良好。

　7. 信息报告内容

　（1）事件发生时间、地点、影响程度等； （2）已采取的措施； （3）事件发生的后续跟进措施； （4）事件处理的进展； （5）其他必须说明的内容及要求。

　（6）报告人单位、姓名、岗位。

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