县脱贫攻坚工作汇1

县脱贫攻坚工作汇报

　 为贯彻落实中央 “ 五个一批 ”“ 六个精准 ” 的要求和省委、省政府《关于坚

　决打赢脱贫攻坚战的决定》，县委、县政府围绕市 “ 扶 ” 、 “ 建 ” 、 “ 救 ” 、 “ 保 ” 四大路 径，制定了《县贯彻落实安庆市脱贫攻坚工作任务清单实施方案》和《县 脱贫攻坚定点帮扶清单》，并于 3 月 9 日召开了全县脱贫攻坚动员大会，加 以推进市 “ 五大 ” 脱贫计划的实施。现将具体情况汇报如下：

　一、当前我县脱贫攻坚的形势 2011 年我县进入片区县时，全县有贫困人口 20.24 万人，贫困村 98

　个。

　2014 年，我们按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别出贫 困村 60 个、贫困户 3.62 万户 12.74 万人，贫困发生率为

　21.84% 。2014

　年、 2015 年共减少贫困人口 45338 人，目前，我县仍有贫困村 60 个、贫 困人口 82062 人，贫困发生率 14% ，其中建档立卡特困户 7707 户 19226

　人。

　二、我县脱贫攻坚工作开展情况 市脱贫攻坚动员大会后，我县及时学习贯彻，举全县之力加以推进， 制定了时间表、绘制了路线图，确定了目标任务，扎实推进各项重点工作。

　（一）实施专项扶贫，着力打造三大品牌

　一是全力推进光伏扶贫。建设 60 个贫困村村级电站，每个电站装机 60 千瓦；建设 5000 户贫困户家庭光伏电站，每个户用电站装机 3 千瓦。

　已建成 4 个贫困村的光伏电站，其中凉泉乡壬辰占村村级电站已并网发电； 已完成 11 个贫困村村级电站和 500 户户用电站招投标工作，正在建设当中。

　二是积极开展扶贫小额信贷。县扶贫开发领导小组印发了《县扶贫小 额信贷工作实施细则》和《县扶贫小额贷款评级授信管理办法》、《县扶贫 小额信贷贴息资金管理办法》、《县扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》 等 3 个配套管理办法。对符合条件的贫困户提供 3 年以内 5 万元以下的免 抵押、免担保扶贫小额贷款。目前，我县正在对贫困户开展评级授信工作， 已经评级授信 5635 户。

　三是稳步实施 “ 雨露计划 ” 。今年计划对 2000 名贫困家庭中、高职在校 生进行资助，每生补助 3000 元。

　（二）强化保障措施，建立四项工作机制

　一是压实责任机制。层层签订脱贫攻坚责任书，落实工作责任制。各 乡镇党委、政府已向县委、县政府签订了脱贫攻坚责任书，立下了军令状， 将任务层层分解、压力层层传递、责任层层压实，各乡镇与村 ( 社区 ) 也签订 责任状。

　二是建立县领导联系贫困村机制。建立了县领导 “ 联系到乡、帮扶到村、 结对到户 ” 制度，按照县委常委，人大、政协主要领导，任职的副县长每人

　 联系 2 个贫困村，人大、政协副职领导，挂职 2 年的副县长每人联系 1 个 贫困村的原则，实现了县领导联系 60 个贫困村全覆盖。

　三是健全考核机制。制定脱贫攻坚考核办法，充分发挥考核的导向作 用，将脱贫攻坚工作列入县目标管理综合考核范围，对未完成年度脱贫攻

　坚任务的乡镇和县直单位实行 “ 一票否决 ” 。

　四是完善财政专项扶贫资金和项目监管机制。专项扶贫资金全部用于 建档立卡贫困村和贫困户，支持贫困村和贫困户特色产业发展，促进扶贫 对象增加收入。按照 “ 群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批 ” 的程序确 定项目计划。严格实行公告公示制度、招投标制、竣工验收制、决算审核 制、县级报账制、后期管护制，确保扶贫项目真正发挥效益。

　（三）合力行业扶贫，落实五大脱贫计划 一是增收计划。发展特色种养业，组织全县 93 家以上新型农业经营主 体帮扶 60 个贫困村发展特色种养业、农产品加工业和林下经济。组织 275

　名农技人员开展科技帮扶。创建特色农产品生产基地 0.5 万亩，木本油料基 地 2 万亩。推进电商扶贫，加强与 “ 苏宁易购 ” 等电商平台合作，在苏宁易购 建设中华特色 . 馆。推进 “ 互联网 + 扶贫 ” ， 2016 年建成 30 个贫困村电商扶贫 服务站。大力发展村集体经济，力争收入 5 万元的贫困村 2016 年达到 27 个。

　二是就业计划。依托农业产业化龙头企业等新型农业经营主体及培训 机构组织开展技术和技能培训。建立转移就业 “ 直通车 ” 机制，每村安排 1 名 就业中介经纪人，组织企业对贫困劳动力进行定向招聘。

　三是基础设施改善计划。实施农村道路畅通工程， 2016 年建设 548 公 里；实施饮水安全提升工程，解决 1.42 万贫困人口饮水安全，实施 “5588”

　水利工程改造提升行动；实施电网改造工程， 2016 年对 34 个贫困村升级 改造；实施易地扶贫搬迁工程，对居住过于分散、基础设施和公共服务设 施配套难度大的地方的建档立卡贫困人口贫困户加快搬迁进度，已获得全 省首批农发行贷款 3000 万元，用于易地扶贫搬迁工程建设。今年计划易地

　扶贫搬迁贫困人口 385 人，经前期开展的上户核查，我县今年计划搬迁贫 困户 106 户 401 人，目前已完成贫困户搬迁 21 户 78 人。

　四是救助计划。统筹合作医疗、大病保险、医疗救助、临时救助、慈 善救助等资源，着力解决因病致贫、返贫问题。

　五是兜底计划。农村低保标准从 2015 年的 200 元 / 月 · 人逐步提高到不 低于 260 元 / 月 · 人。农村五保分散供养标准从 2015 年的 210 元 / 月 · 人提高 至 300 元 / 月 · 人，集中供养标准从 300 元 / 月 · 人提高至 375 元 / 月 · 人。

　（四）启动社会扶贫，借力六大帮扶力量

　一是深化 “ 单位包村、干部包户 ” 行动。加强贫困村包村单位力量，使 60 个贫困村均有行政机关或事业单位结对。每个单位选派 1 名驻村干部。

　另外有贫困人口的 68 个非贫困村也都安排了县直单位帮扶联系，每个单位 明确了 1 名帮扶专干。扩大干部包户范围。明确县级领导干部每人至少帮 扶 6 户，科级领导干部每人至少帮扶 4 户，一般干部每人至少帮扶 2 户， 学校、医院行管人员每人至少帮扶 1 户，驻望条管单位干部职工每人至少 帮扶 1 户，村干部每人至少帮扶 3 户，倡议和鼓励教师、医生中的党员和 非公企业管理人员结对帮扶贫困户，政策兜底对象由各乡镇社会事务办主 任帮扶，所有贫困户均有党员干部帮扶。全县共有 5920 名干部职工结对帮 扶贫困户 12560 户；共倡议和鼓励 1399 名教师、医生中的党员和非公企 业管理人员，结对帮扶贫困户 1463 户。实现 “ 双包 ” 工作全覆盖。

　二是派驻驻村工作队。由选派干部、驻村干部、乡镇包村干部、大学 生村官、三支一扶人员组成，协助村两委开展扶贫工作。全县 60 个驻村扶 贫工作队共有 238 名队员，其中选派干部 22 人，驻村干部 62 人，乡镇包 村干部 145 人，大学生村官及 “ 三支一扶 ” 人员 9 人。驻村工作队长分别由

　22 名选派干部和 38 名驻村干部担任，其中省直 4 人，市直 8 人，县直 48

　人。县指挥部办公室对驻村工作队加强日常管理，每季度召开一次工作例 会，听取工作汇报，进行业务培训，定期或不定期抽查驻村在岗情况。为 驻村干部提供工作生活保障，将驻村干部每人每月 800 元的伙食补助列入 县级年度预算，由指挥部办公室根据年度考核结果发放。

　。

　三是积极推进村企共建。充分发挥民营企业 “ 民企帮村 ” 精准扶贫行动的 作用，搭建合作平台，支持贫困村基础设施建设，帮助贫困村发展产业， 吸纳贫困户就业。

　4 月 21 日，我县召开了 “ 民企帮村 ” 精准扶贫行动动员会， 安排部署 “ 民企帮村 ” 工作，动员全县民营企业投身脱贫攻坚战役。安排全县 39 家县级民营企业帮扶贫困村。

　四是发挥 “10.17” 。

　全国扶贫日的作用。每年的 10 月 17 日是全国扶贫日， 组织专项活动，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界向贫困村、贫困户捐资 捐助，参与扶贫开发，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚 氛围。

　五是充分发挥群团作用。组织党团员、劳模、三八红旗手等力量，通 过结对帮扶、项目带动，广泛动员社会力量参与，助力全县脱贫攻坚。

　六是建立扶贫志愿者队伍。着力打造扶贫公益品牌，建立扶贫志愿者 组织，目前正在着手建立自愿者队伍，开展扶贫志愿者行动。

　（五）推进精准脱贫，开展七项精准工作

　一是精准制定工作目标。

　我县总体安排是 “ 三年集中攻坚、两年巩固提 升 ” ， 2016—2018

　年为集中脱贫攻坚时间。

　2016 年计划减贫

　33700 人（脱 贫计划已下达各乡镇，由各乡镇分解到村）， 27 个贫困村出列； 2017 年计 划减贫 30198 人，计划 21 个贫困村出列； 2018 年计划减贫 18164 人，计

　划 12 个贫困村出列。确保 2018 年底达到贫困县摘帽标准。到 2020 年， 与全省、全国人民一道共同迈入小康社会。

　二是精准开展 “ 回头看 ” 。

　市脱贫攻坚动员大会之后，通过开展 “ 回头看 ”

　活动，共清退不符合扶贫对象条件的贫困户 1915 户 6375 人。发现符合扶 贫对象条件但没有纳入的贫困户 1759 户 6016 人，已通过建档立卡程序识 别，并录入建档立卡子系统。目前，按照省、市要求，我县正在开展扶贫 对象建档立卡精准核查月活动，整个活动将在 4 月 30 日之前结束。

　三是精准识别特困户。按照市脱贫攻坚指挥部的要求，我县深入开展 建档立卡特困户识别，全县共识别出特困人口 7707 户 19226 人，对这部 分特困人群找准了致贫原因，按照 “ 五个一批 ” 的要求，填写《安庆市建档立 卡贫困户基本情况登记表》，制定具体的脱贫措施，其中，生产和就业发展 脱贫 985 户 3517 人；移民搬迁安置脱贫 64 户 180 人，教育培训脱贫

　492

　户 1757 人；社会保障兜底 6166 户 13772 人。

　四是精准确定帮扶措施。

　我县实施 “ 增收、就业、基础设施改善、救助、 兜底 ” 五大计划，制定了六项保障措施，明确了 21 个项目， 67 项工作措施。

　两办印发了《县贯彻落实安庆市脱贫攻坚工作任务清单实施方案》和《县 脱贫攻坚定点帮扶清单》。大力发展贫困村和贫困户的种、养、加等特色产 业，县农业委制定了《县农业产业扶贫工作实施方案》，对贫困户的种、养 等产业进行补贴；旅游局已制定《县旅游业扶贫工作实施方案》；县民政局 正在开展城乡低保对象复核工作；县卫计委牵头成立了扶贫医疗服务队， 抽调县级医院专家，组建 10 支扶贫医疗服务队，主动到因病致贫的贫困户 家中，提供免费的医疗服务。

　五是精准开展调研和督查。县级领导分别带队到扶贫联系点开展精准

　扶贫调研和督查，通过走访、座谈等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想 法 , 并对各乡镇开展的建档立卡 “ 回头看 ” 工作进行督查，认真总结探索精准扶 贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。

　六是精准安排扶贫项目。

　2016 年的首批资金，根据各贫困村的实际情 况和贫困户的致贫原因，全部用于贫困村和贫困户发展产业项目，其中， 主要用于产业扶贫项目安排 1946 万元，新建 49 个 60KW 的村级光伏电站 和 800 户 3KW 的户用光伏电站；计划对 1800 户贫困户发展特色种养业等 产业进行补贴。

　“ 雨露计划 ”642 万元，计划资助贫困家庭 2015—2016 学年在 校大学生 1500 名，计划资助贫困家庭中高职在校生 500 名；扶贫创业致富 带头人培训工程 30 万元， 60 个贫困村平均每村培训 5 名创业带头人，每 人带动 3 户以上贫困户增收脱贫。安排扶贫小额信贷资金 413 万元，用于 扶贫小额信贷风险准备金、扶贫小额信贷贴息资金和扶贫小额信贷人身意 外伤害保险等；安排政策性农业保险 40 万元，用于贫困户参加政策性农业 保险和特色农产品保险农户自缴保费部分补贴。

　七是精准开展结对帮扶。全县脱贫攻坚大会结束后，县级领导干部、 县直机关和各乡镇主要负责人带领单位干部职工到所帮扶的贫困村，进村 入户开展结对帮扶，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因 病、因学和缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人因户施 策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。切实做到一户一本台 账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，为精准扶贫、精准脱贫提供 依据。到目前为止，全县共有 5920 名党员干部走访帮扶贫困户 12560 户。

　 三、下一步工作计划

　我县将严格按照市、县、乡镇三级联动要求，认真贯彻落实市委办、 市政府办印发《安庆市脱贫攻坚工作清单（暂行）》和《安庆市脱贫攻坚定 点帮扶清单》的通知（庆办发〔 2016 〕 2 号）精神，确保各项工作扎实有 效的落到实处。

　一是推进 “ 五大 ” 脱贫计划的落实。我县实施 “ 增收、就业、基础设施改 善、救助、兜底 ” 五大脱贫计划，目前各牵头部门正在制定实施方案，细化 工作举措。我们将形成定期调度机制，对各部门牵头的脱贫计划进展情况 进行调度，加快推进 “ 五大 ” 脱贫计划落到实处，确保贫困户享受脱贫政策， 实现贫困户稳步脱贫的目标。

　二是推进政策支撑体系建立。由各牵头单位结合省里新出台的 “1+20”

　政策，负责制定政策支撑文件，产业扶贫方案（县农业委）、旅游扶贫方案 （旅游局）、光伏扶贫方案（扶贫办）、电商扶贫方案（商务局）、医疗救助 扶贫方案（县卫计委）、教育助学扶贫方案（县教育局）、培训就业扶贫方 案（县人社局）、民政兜底扶贫方案（县民政局），以及承担村级道路、安 全饮水、易地扶贫搬迁、危房改造、土地整治、电力保障、网络升级等重 点工作的部门将分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。

　三是推进干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后， 深入推进全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作，依据贫困户家庭情况、 致贫原因、资源状况、身体状况等因素，按照 “ 一户一法 ” 的办法因户施策， 制定一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一 个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。

　四是加强驻村干部管理。举办驻村干部培训班，学习省出台的 “1+20”

　 政策。加强驻村干部日常管理，通过电话查岗、实地抽查等形式，不定期

　对驻村干部履职情况进行检查，并将驻村干部工作开展情况进行通报。建 立调度机制，县指挥部办公室将每季度召开一次扶贫工作队长调度会，对 驻村工作队工作开展情况进行调度。

　五是加强资金整合力度。以精准扶贫为引领，集中财力精准扶贫精准 脱贫。坚持以重点项目为主导，统筹资金的来源渠道、资金额度等，做到 内容明确具体、资金流向清楚。引导金融和社会资金参与脱贫攻坚，合力 推动精准脱贫。

　六是加强舆论宣传引导。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫 舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进 典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。

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