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党建调研报告

来源:蜈蚣 时间:2021-02-09 点击:

离退休干部党建调研报告

 党的十八大以来,中央作出全面从严治党的重大战略部署,“全面”即管全党、治全党,覆盖党组织各个领域、各个方面、各个部门;“严”即真管真严、敢管敢严、长管长严;“治”即各级党组织都要肩负起主体责任。推进全面从严治党,就是要推进党的各级党组织标准化、规范化建设。离退休干部党组织作为党的基层组织的重要组成部分,离退休干部党员作为党员队伍中的一支重要力量,加强离退休干部党建工作对于加强党的执政能力建设和先进性建设,巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。今年以来,广饶县部署开展了“基层党建提升年”活动,提出“推进基层党建全面过硬、全面进步”的总要求,明确指出要着力解决“离退休干部党建不够重视”的问题。为进一步认清现状,找准问题,推进基层离退休干部党组织建设,广饶县委离退休干部工委采取信息统计、实地督查、听取汇报、座谈交流相结合的方式,对全县离退休干部党组织建设情况进行了深入调研,分析了存在的问题和不足,对进一步加强基层离退休干部党建工作提出了初步建议和对策。

 一、基本现状 截至 2016 年底,广饶县共有离退休干部党员 2094 人,其中离休干部党员 120 人、退休干部党员 1974人。从单位性质来看,机关 1667 人、事业 236 人、国有企业 191 人,占比分别为 79.6%、11.3%、9.1%;从年龄结构来看,60 岁及以下 320 人,61-65 岁 546 人,66-70 岁 420 人,71-75 岁 364 人,76 岁及以上 444人,70 岁及以下的党员数共计 1286 人,占党员总数的 61.4%。

 1、组织建设情况。目前,广饶县 82 个机关企事业单位建有离退休干部党支部 64 个,其中单建 62 个,混建(离退休干部党员人数占一半以上)2 个;从单位性质来看,机关 44 个、事业 17 个、国有企业 3 个;管理服务党员 100 人及以上的 1 个、50-99 人的 7 个、50 人以下的 56 个;64 个离退休干部党支部共设有党小组 88 个,有 26 个支部没有划分党小组;还有 18 个单位没有单独建立离退休干部党支部,其中党员数在3 人及以上的有 9 个、7 人及以上的 6 个。

 2、班子建设情况。目前,有 5 个离退休干部党支部因刚成立还没有选举班子;支部书记中,女性书记1 人;年龄在 60 岁及以下的 17 人(其中 13 人为在职人员兼任),61-70 岁的 31 人,70 岁及以上的 11 人,有 2 名书记年龄超过了 80 岁。从支部班子配备情况上看,仅有 15 个支部配备了副书记,占总数的仅 26%,配备率不高;班子委员数 4 人及以上的 1 个,3 人的 18 个,2 人的 32 个,1 人的 8 个。

 3、学习活动情况。从统计情况来看,大多数支部能够坚持定期开展组织生活,组织集体学习。其中,年学习活动次数在 12 次及以上的有 23 个,6-11 次的 28 个,不足 3 次的有 2 个。文体活动开展普遍不够活跃,年 3 次及以上的仅 19 个,不足总数的 1/3。离退休干部党员中,能正常参加组织生活的 1748 人,占党员总数的 83.5%;间断参加组织生活的 194 人,占党员总数的 9.3%;因病长期不参加组织生活的有 153 人,占党员总数的 7.2%。

 4、学习活动阵地建设情况。大多数支部有学习活动场所,面积在 50 ㎡以上的有 30 个。支部学习资料基本齐全,有的配备了活动设施、电脑电视等。支部活动经费基本上都有保障,有的按人均 1000 元列支,有的固定活动经费在万元以上(最多的达到 6 万元),大多数支部活动经费在 2000-3000 元之间,可以为支部开展活动提供必要支持。

 二、主要做法 1、抓指导,强化组织领导。为加强对基层离退休干部党建工作的统筹指导,广饶县于 2015 年 10 月成立了县委离退休干部工委,书记由老干部局局长兼任,设委员 7 人,并配备了专职副书记。定期召开党工委委员会议,研究、推进离退休干部党建工作。建立了党工委委员联系点制度,通过列席支部会议、参加支部活动、实地督导调度等方式,指导联系支部开展工作。将离退休干部党建工作纳入全县基层党建总体规划,作为今年“基层党建提升年”机关党建的重要内容和基层党建综合考核的重要指标,在支部书记培训、党组织建设督查等方面由县委组织部统一安排,离退休干部党建工作组织保障进一步增强。

 2、抓规范,强化制度保障。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,将每月 9 日定为离退休干部党支部主题活动日,采取“5+N”形式,要求各支部落实规定动作,灵活设计自选动作。开展了离退休干部党建规范提升活动,进一步完善了组织生活、学习教育、参观考察、情况通报等工作制度。建立了支部工作交流制度,每月印发一期学习资料汇编,利用一周时间集中与各支部书记交流,及时帮助支部解决存在的困难和问题。

 3、抓基础,强化问题导向。坚持问题导向,不断完善和创新离退休干部党组织设置。持续推进离退休干部党员 3 人以上的单位成立离退休干部党支部,近两年先后新成立了 14 个支部,广饶一中、县公安局等离退休干部党员在 60 人以上的单位成立了党总支,在“五老”志愿者协会、县老年大学成立了临时党支部。为解决离退休干部党支部活动场所不足的问题,今年广饶县建设了县直离退休人员党员活动站,能够为 20多个单位提供场所支持。同时,深入基层调研,逐个单位分析了存在的问题,反馈了整改意见,建立了整改台账,明确了整改措施和整改时限。

 4、抓典型,强化示范引领。将“五好”离退休干部党支部创建作为打造过硬支部、示范支部的重要抓手,通过培育典型、宣传典型,以点带面,带动了离退休干部党建工作的整体提升。比如,县人民医院投入资金 20 多万元高标准建设了离退休干部党支部活动室,每月定期开展活动,其典型经验在全县机关党建工作会上作了推广,并被评为全市先进离退休干部党支部。

 三、存在的问题 1、重视程度不够。相比起在职党建,离退休干部党建普遍研究少,不够重视。有的单位认为退休后主要任务就是养老,抓好生活待遇的落实就行了,思想政治建设是软指标,抓不抓,不影响大局。有的以在职党建任务重、要求多为借口,有的认为老同志居住分散、难以组织,存在畏难情绪,不愿把过多精力放在离退休干部党建上。调查显示,有的单位分管领导当了“甩手掌柜”,离退休干部党支部工作都交由支部书记或委员处理,甚至认为单位其他老干部工作也是支部的工作,很少过问或协助支部开展工作,导致有的支部活动难以开展或是开展后没有留好痕迹。

 2、组织建设不规范。有的“该建未建”,我县还有 6 个单位离退休干部党员数在 7 人以上但没有单独建立支部,其中有 2 个单位党员数在 20 人以上;有的离退休干部党员人数过多,支部大而臃肿,管理服务难度大;党小组设置不尽合理,有 15 个单位党员数在 25 人以上但没有划分党小组了,这在离退休干部党员普遍居住分散的情况下,无形中加重了支部工作任务。

 3、班子建设弱化。支部班子换届不及时,有的至今 10 多年未曾换届;支部书记年龄偏大,65 岁及以下的书记仅 21 人,不到总数的一半,有的身体状况差、精力不足,已不适合再承担书记的工作;一半以上的支部其委员数在 2 人及以下,班子配备不齐不强问题突出,影响了支部工作的开展。

 4、学习活动形式单一。从统计的情况来看,当前离退休干部党支部开展组织生活大多以集体学习为主,偶尔会组织一些外出活动,总体来说,组织生活的形式比较单调。从学习的内容来看,大多以国内外时事、中央重大政策或会议精神等为主,与老同志相关的卫生、健康保健方面等知识较少。从学习形式来看,以灌输式为主,老同志参与互动比较少。这些情况的存在,影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力,也影响了离退休干部党员参加组织生活的主动性和积极性。

 5、学习活动保障不力。党组织活动经费渠道不固定,有的是单位单独列支,有的来源于办公经费,有的为自筹等其他方式,其中约 80%的单位来源于办公经费。党组织活动经费偏少,有近三分之二的单位经费在 3000 元以下,很难保证党组织活动的正常开展。目前,虽然大多数支部有活动场所,但由于近年来我县清退办公用房、单位集中办公等因素,基本上是与在职共用,仅有县医院、环保局等少数单位单独建立了活动场所,很难满足广大离退休干部党员参加组织生活的需求。

 四、建议和对策 一是提高思想认识。各级党组织要切实加强对离退休干部党建工作的领导,把离退休干部党支部建设摆上议事日程,定期研究离退休干部党支部工作,重视解决基层党组织活动场所和活动经费保障等问题,加大投入力度、改善活动条件,确保离退休干部党支部活动正常开展。老干部工作部门要肩负起主体责任,进一步完善离退休干部党工委运行机制,从全面从严治党的要求出发,加强宏观指导,找差距、补短板,抓住老干部工作转型发展的关键机遇期,不断加强和创新离退休干部党组织形式,保持离退休干部党组织的生机与活力,保证离退休干部党支部职能得到充分发挥。

 二是完善组织设置。按照中办发[2016]3 号文件要求,进一步落实山东省离退休干部党支部工作规定,对单位离退休干部党员 3 人以上的必须单独成立离退休干部党支部,管理服务党员数 50 人以上的单位成立党总支。按照居住相近、兴趣相投、方便活动的原则,合理划分党小组,一般活动以党小组为单位开展,重大活动党支部集中组织。在老年大学、“五老”志愿者协会、老年文体社团等组织探索设立离退休干部临时党支部,以增强党组织的凝聚力、向心力。针对异地居住的党员,加强与老党员长期居住地党组织的沟通联系,搞好对接工作,保证他们时刻处于教育管理之中。

 三是配齐配强支部班子。选好支部书记是做好离退休干部党建工作的关键。要发挥离退休干部党工委的指导、监督作用,督促有关单位按时进行换届,选好配强支部书记,把组织能力强、民主作风好、身体状况好、有奉献精神的同志选为支部书记。要配齐支部班子,抓好责任分工,使每名班子成员能够各尽其职、各展其才。分管领导要加强与支部工作的交流,可采取担任支部委员的方式,充当“组织联络员”,帮助支部协调解决工作中遇到的困难和问题。

 四是丰富活动形式。加强离退休干部的服务和管理,关键在于党组织要通过形式多样的教育学习活动教育、凝聚、引领老干部,激励老干部发挥正能量。要因地制宜制定支部活动计划,结合老同志特点,开展集中学习、座谈交流、参观考察等学习活动。要以当前开展的正能量活动为契机,自行组织或参加党工委组织的主题征文、书画摄影展、志愿服务等活动,不断丰富支部活动形式,提高党组织活动吸引力。对长期因病不能参加组织生活的党员,要定期派人走访,送学上门,听取意见和要求,确保每名离退休干部党员都能够感受到组织的关怀和温暖。

 五是强化各项保障。落实离退休干部党支部党费全额返还规定,出台离退休干部党支部书记工作补贴办法,加强对各支部工作经费支持。老干部支部要开展活动,场所是基本保障,进一步推进各单位在新建、扩建、改善条件方面加大投入,并着眼资源共享,加强与城区各社区的联系,搞好共建共用,利用社区学习活动场所为离退休干部开展活动提供条件。加强新农民学校、闲置办公楼等公共资源的建设使用,为离退休干部党支部提供更多的场所支持,为老同志就近学习、就近活动提供更多便利。

 关于经营性单位党建工作情况的调研报告

 开展党建机制运行工作,是加强党建自身建设,推动党建服务发展的重要举措。经营性单位党建工作机制要遵循运行的基本规律,形成相对合理、稳定的结构状态,然后从思想引领、组织建设、制度创新、文化培育等方面下功夫,才能有效地促进党建机制良性运行、不断提高党建工作的科学化水平。

 经营性单位党建工作是经营性单位一切经济活动顺利开展的前提。经营性单位党组织应深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会十九大报告的思想内涵和精神实质,将贯彻学习十九大精神指导思想的成果转化为具体的制度措施和行动方案,把握机遇,狠抓管理,做好对标,推动公司管理能力全面提升。

 一、经营性单位党建机制遵循的有关规律 要适应党的建设新形态,做好经营性单位的党建工作,就必须探索经营性单位党建工作的机制,掌握建立其工作的机制的基本规律。

 (一)

 正确认识经济性 发展经济是一切工作的出发点和落脚点。因此,经营性单位的党建要大张旗鼓地围绕生产经营去展开工作,要敢于“言利”,要主动帮助公司以最小的投入获取最大的经济收益。

 但在实践中,有些经营性单位容易把党建和业务割裂开来,习惯于就党建抓党建工作上照抄照搬,流于形式。尽管有时也能够把业务工作和党建工作结合起来,但往往是制定措施面面俱到,整改落实“干打雷不下雨”,究其原因,主要还是认识上有误区,思想上担心“越位”,不愿也不懂主动去迎合主营业务的发展。

 因此,党建要及时融入到这种经济性,为单位直接或间接产生经济效益的时候,就会产生党建工作良性发展的“马太效应”,实现党建工作与生产经营的双促进、双提高。

 (二)恰当把握调适性 经营性单位大多是面向市场找饭吃,依靠服务求生存,不同于党政机关手握资源,旱涝保收。因此,经营性单位开展党建工作,就需要通过动态的调适,不断与经营发展状况和外部竞争环境相适应,维护和提升党建工作的合法性、针对性,形成强大的凝聚力、向心力。

 经营性单位党组织在调适中要注意一下几个平衡:党建工作理念与生产经营目标之间的平衡、党建工作方式方法与生产经营劳动现状之间的平衡、思想政治教育与专业技术培训之间的平衡、党建制度建设与管理体系完善之间的平衡、培养中层党员干部与引导骨干非党人士之间的平衡、开展党员活动与职工群体性生活之间的平衡等等。

 调适是为了更好地适应和更广泛的获得认可。调适不是妥协,更不是“退出”。公司党组织在调适过程中,要始终保持党组织的相对独立性,不能成为业务生产的“应声虫”或“附属品”。

 (三)辩证看待整体性 党建工作机制是指党组织内部各工作要素之间的相互作用,以及具有规律性的运行过程和运行方式。各工作要素组台在一起,形成的是静态的整体,各组成部分相互作用、相互发展,形成的是大于(或小于)的整体。

 因此,用辩证的思维来处理整体与部分、重点和一股、静止和运动的关系,才能较好地把握经营性事业单位的党建运行机制。现实生活中,大家都会有这样一种体验:身体的各项指标经过化验都是正常的,但身体还是感觉不舒服,这个时候就需要从整体性来进行调理、辩证地去治疗。

 辩证思维给人以全面认识事物本质和规律的能力。习近平总书记也强调,要善于用辩证思维谋划经济社会发展贯彻落实这一要求,就要结台经营性事业单位实际,既看到需要完善的方面和环节,又充分肯定已经取得的现有成果,不因一个小的不足而否定整个工作全局;既看到一个阶段的发展情况,又要用发展的眼光审视长远时期,杜绝用静止、片面的眼光看问题;既看到某一个组成要素单独发挥的作用,又要看到它与其他要素之间的相互影响、良性互动所产生的综台效应。

 二、注重把党建工作与各项业务相融合,使党建工作从“务虚”走向“务实”。

 (一)领导重视是前提 新时期加强和改进经营性单位党建,关键是要领导重视,领导班子要形成以下共识:抓党建不是可有可无,而是党的基层组织建设的需要,在新形势下只能加强,不能削弱;加强和改进党建有利于推动和促进经营性单位改革、发展、稳定;经营性单位领导班子成员要做到认识到位、工作到位。

 (二)内容丰富是关键 如果经营性单位党建工作内容单一化活动模式化、载体不创新,效果就不理想。经营性单位党建必须跟经营性单位的行业特点、岗位职能相结合,确定有效的活动载体,把最能体现经营性单位特色和富有活力的经营性单位文化等要素纳入到党建工作中去;在及时完善党组织建设的同时,同步建立健全工团组织,在充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的同时,也注重发挥工会和共青团联系群众的作用,以党建带工建、以党建带团建。通过岗位练功、技术比武和些积极有益的文体活动,使全体党团员和职工都能为经营性单位发展尽责任、作贡献。

 (三)结合工作是根本 要坚持党建工作与生产经营紧密结合,做到党建工作思路与经营性单位中心工作思路紧密结合;党的基层组织必须紧紧围绕生产经营中心,做到参与不干预、监督不越位;将生产经营指标纳入从基层支部党建目标,做到同步布置、同步检查、同步考核、同步奖惩,从而有效解决党建工作与生产经营割裂开来的问题。

 三、党建工作要全方位融入经营性单位各项生产经营管理工作中。

 (一)班子融合 经营性单位经营管理班子与党组织都有一个共同的目标,就是搞好生产经营、推动公司发展。在公司运行过程中,两者只是管理职责分工不同、管理角度不同。实现公司目标是经营班子的使命,也是基层党组织的任务,党组织和经营管理班子是通过不同角度的工作来实现公司的目标,但目标终究是一致的。

 因此,经营性单位应实行党、政管理人员交叉任职,双向进入的方式,使党组织中有经营管理人员,经营管理人员中有党组织的领导成员。这样可以利用党委委员和行政管理者的双重身份、双重资源开展工作,有利于提高工作效率,有利于促进共同目标的实现。

 (二)业务融合 党建工作作融进生产经营工作全过程,渗透到经营、管理、服务、分配等各个环节,做到规划、布置、检查、考核“四同”,形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。

 (1) 同规划。党支部书记参加公司经营班子,参与研究有关公司人、财、物重大事项会议和工作研究会议,对会议形成的致意见和决策, 按职责权限分头贯彻执行。

 (2) 同布置。即利用每周或每月召开的工作会议,共同布置部门的业务和党建工作,共同听取业务和党建工作汇报,共同了解掌握生产经营和党建工作情况。

 (3) 同检查。即由公司统一组织党、政、工、团相关管理部门及人员组成检查组,每月对公司部门、基层单位各项工作进行一次检查。

 (4) 同考核。即把部门的业务和党建工作一起列入绩效考核,按一定的比例权重分值,进入公司的绩效考核系统者核结果与评比先进、年终等绩效挂钩。

 (三)运行融合 公司管理的运行过程中,党的组织和经营班子要围绕同一个目标、同项任务,各自按照职责的要求,从不同层面开展工作,达到殊途同归、相互补充、相得益彰的效果。作为经营班子要运用现代企业的管理理念,把工作重点放在抓任务、指标的落实和完成、制度建设、业务培训、打造品牌上。而党组织则把开展思想政治工作,调动党员和职工积极性作为工作的重点,主动参与,积极协助解决经营班子在管理过程中出现的问题,抓好业务学习、政治教育等工作,发挥“软实力”的作用。例如,我们嘉恒实业开展“不忘入党初心,争做合格党员活动”,组织全体党员参观方志敏烈士陵园。活动中,党员们怀着无比崇敬的心情瞻仰革命先烈,并举行重温入党誓词和诵读红色家书等活动。调动党员积极性,能更好推动经营管理水平的提高,促进了经营生产工作。

 (四)人的管理融合 公司党的工作主要是做人的组织、管理和协调工作,实质上做培养、教育、激励、鼓舞、引导人的工作,与行政的制度管理、考核、分配等管理方式共同形成整套管理办法手段,从不同角度、不同方位去促进人的发展进步。把行政的制度化管人和党组织的人性化管理融合一起,能达到锦上添花的效果。

 (五)监督上融合 公司党政组织要结合自身行业的特点,共同建立一套完善的党风廉政建设责任制体系,共同监督保证公司风清气正,沿着正确的方向发展。党组织要严格制定并执行党风廉政建设责任制,加大监督力度,加强警示教育,定期组织管理人员和党员观看党风、党纪教育片,做到警钟长鸣。综合部要积极配合并严格执行“企务公开”制度,让公司的各种 费用开支、职工生活福利、财务管理全面透明化。在监督上要形成党政统一思想、统一观念、统一行动的良性循环工作格局,确保廉政建设逐步沿着规范化、制度化的轨道健康发展。

 四、党建和生产经营融合需要主要的问题 (一)要端正党建工作人员的思想 目前,不少企业从事党务工作的大都是兼职的管理人员,党建知识欠缺。而专职的党务工作人员,对企业的生产经营业务又不够熟悉,没能找准党建工作与生产经营工作的最佳结合点,参与决策点子不多、水平不高。因此,不要把党建工作当作一项被动工作来抓,不要把党建工作当作一项纯粹政治思想工作,不要把党建工作理解成就是政治学习,不要把党建工作片面理解成管理党员、发展党员、缴纳党费等事务工作。只有提高自身的管理水平和业务素质,做到思想上、行动上重视党建工作,才能充分发挥党建工作在企业生产经营中的重要作用,找到党建工作与生产经营工作的最佳结合点。

 (二)要重视党建工作与生产经营工作相结合 党建工作脱离公司生产经营工作就会成无水之舟,而公司脱离党建工作就会缺乏推动力、监督力,容易迷失方向;如果狭隘地理解“结合”,我们公司党建就会削弱根基,危害长远。

 一是既要克服抓党建的自我循环倾向,又要克服陷入具体的企业生产经营工作,削弱和淡化党的自身建设的倾向; 二是既要克服生产经营工作与党建分工分家,行政和党组织“各自为政”的倾向,又要克服把党内开展的有利于党的自身建设的工作都视为是脱离生产经营工作小循环的倾向; 三是既要做好直接为生产经营服务的各项工作,又要抓好学习理论的先进性教育、宗旨能力的素质教育、廉洁自律的党性教育和党的基本知识等基础性教育;四是公司管理层要重视和尊重党组织的工作,为他们提供必要的行政资源,解决他们在工作中的实际困难,切勿把党建工作当作成一种 负担,甚至认为其可有可无。

 (三)以改革创新精神加强企业党建工作与生产经营的有机结合 在新形势下,企业党组织的工作任务、活动舞台、评价标准已经发生了深刻的变化。为了适应这种变化,需要在工作实践的基础上进行不断的探索和创新,在工作中既要克服僵化、保守的思想影向,又要抵制削弱、淡化企业党组织作用的错误倾向,不断端正指导思想,推动党建工作和生产经营管理工作的有机结合,找准切入点,磨合结合面,把创新性的“有机结合”当作一项长期、持续的工作来抓,这样的“有机结合”才具有生命力,才能保持长久的发展。实践证明,要保证党建工作与生产经营工作有机结合的长期发展,绝不能只靠领导个人行为,也不能仅仅依靠是党务部门,而要依靠完善的党建工作与企业管理的法律法规和制度,特别要靠制度建设来保障。在一个企业里,党组织的政治领导与核心作用和广大党员的先锋模范作用,构成了“有机结合”的基本框架和整体优势。在实现“有机结合”过程中,公司党政领导班子要在深刻理解科学发展观的基本内涵、精神实质的基础上,切实践行科学发展观,着力解决公司内部存在的突出问题。党组织负责人和经营管理人员,都应明确自己的职责定位,形成党组织政治优势与经营班子科学决策、严格管理方面的互补,真正实现公司党建与生产经营管理工作体机融合。

 五、经营性单位反腐败斗争必须加强推进 要以永远在路上的执着和韧劲,坚持严字当头、全面从严、一严到底,深入推进经营性单位党风廉政建设和反腐败斗争。反腐败斗争要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。

 

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