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民主生活会和组织生活会五大区别

来源:招商加盟 时间:2021-02-09 点击:

1 民主生活会和组织生活会的五大区别

  民主生活会、组织生活会都是党的组织生活制度,它们之间既有相同的地方,也有明显的不同之处。就相同点来说,主要表现在三个方面:第一,它们都是组织生活制度,与我们早已熟悉的“三会一课”制度具有同样的地位;第二,它们都是运用批评与自我批评的方法开展党内政治生活的重要手段;第三,它们的目的,都是通过严肃认真地开展批评和自我批评,实现统一思想、增进团结、互相监督、共同提高。当然,它们之间也有显著的不同。主要表现在五个方面:

 参加人员不同

 根据中共中央 2017 年年初印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,民主生活会的参加人员限定为“县以上党和国家机关党员领导干部”,也就是指“县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员,工作委员会委员,党组(党委)成员,以及县以上党和国家机关各部门(含人民团体)的党员领导干部”。而组织生活会的参加人员为党支部(党小组) 2 的全体党员,既包括上级领导干部,也包括其他党员。因为党章明确规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。也就是说,一般情况下,县级以上党委、党组召开的,只有县以上党和国家机关党员领导干部参加的,往往是民主生活会;由党支部或党小组组织召开的,全体党员参加的(包括领导干部),往往是组织生活会。这里重点看两条:第一,看会议的主体是县级以上党委、党组,还是党支部、党小组。第二,看参加会议的人员,是县级以上党员领导干部,还是既包括领导干部,也包括其他党员。符合前者的要求,一般是民主生活会,符合后者的要求,一般是组织生活会。

 《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》明确要求,党员领导干部除参加民主生活会外,还应当以普通党员身份参加所在党支部(党小组)的组织生活会,过好双重组织生活。这里“双重”的含义,指的就是民主生活会和组织生活会。这样规定的目的,就是要确保每名党员领导干部都要在一个支部,都处在党 3 的管理教育之中,防止有凌驾于组织之上的党员。

 召开时间不同

 《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》明确规定,民主生活会每年召开 1 次,一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的,应当报上级党组织同意。这里面也有两层含义:第一,一年 1次,往往在第四季度;第二,因特殊情况可以提前或延期。这里的特殊情况,一般有四类情况:第一,班子出现重大调整,需要解决思想上或者组织上的重大问题;第二,人员没有符合法定人数。因为召开民主生活会,到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。如果达不到这个要求,就只能及时向上级报告,延期召开。第三,开展重大教育实践活动,遇有重大任务,明确要求必须召开民主生活会,可以合并召开。第四,上级党组织明确要求在某一时限内召开的,按照上级党组织要求进行。

 新颁布的《中国共产党支部工作条例》明确规定,党支部每年至少召开 1 次组织生活会,一般安排在第四季度,也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支 4 部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。这里强调的是每年至少召开 1 次,可以根据工作需要随时召开。需要注意的是,党支部召开组织生活会,可以是支部党员大会,也可以是支部委员会,还可以是党小组会。比如,对于人数较少的党支部,可以采取支部党员大会的形式召开;对于人数较多的党员,可以采取支部委员会或者党小组会的形式召开。当然,召开组织生活会前,上级党组织有明确要求的,按照上级党组织的要求进行。

 会议主题的确定方式不同

 尽管民主生活会与组织生活会都是开展批评与自我批评,但是会议的主题也各有侧重。民主生活会的主题,一般情况下都是由上级党组织确定的,带有更强烈的政治色彩,如果自己确定的主题,必须报上级党组织同意。也就是说,不能随便确定主题。而组织生活会在这方面,就相对比较灵活,既可以是上级确定的,也可以是自己确定的,这也是为了确保党支部在教育管理党员方面有一定的灵活性,因为党支部最熟悉了解党员。当然,党支部确定好主题后,也应该及时向上级党组织报告,便于上级党组织派人参加或者及时跟进了解情况。

  5 会议的内容不同

 民主生活会应当围绕主题,就以下基本内容进行对照检查,开展批评和自我批评:(一)遵守党章,坚定理想信念,贯彻党的理论路线方针政策和决议,执行党的政治纪律和政治规矩,维护党中央权威的情况。(二)加强领导班子自身建设,实行民主集中制,维护领导班子团结,严格党的组织生活制度,坚持正确用人导向,开展批评和自我批评的情况。(三)正确行使权力,履职尽责、积极作为,坚持科学决策、民主决策、依法决策,反对特权、秉公用权的情况。(四)带头践行社会主义核心价值观,艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员的情况。(五)执行党的群众路线,站稳人民立场,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况。(六)履行全面从严治党主体责任和监督责任,加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。受到诫勉谈话的,应当说明整改情况。而组织生活会的内容是:(1)学习党的基本理论,不断地进行思想修养和思想改造的情况。(2)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。(3)完成党组织交给的任务,履行党员义务的情况。(4)在关键时刻经受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生 6 命财产遭受损失以及面临严重困难,需要党员个人作出牺牲时的表现情况。(5)在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益,服从党和人民利益、服从整体利益的情况。(6)遵守党的纪律、遵纪守法的情况。(7)深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。(8)艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。(9)开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。也就是,民主生活会更侧重于执行民主集中制、正确行使权力、执行群众路线、履行主体责任等方面的内容,组织生活会则是侧重于个人现实思想、贯彻上级决策决定、完成工作任务、履行党员义务等方面的情况。

 会议的功能不同

 这也是民主生活会与组织生活会之间一个显著的区别。《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》对民主生活会的功能作用从重要内容、重要方式、重要作用等方面进行了阐述。比如,强调民主生活会是党内政治生活的重要内容;是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式;坚持和完善民主生活会制度,对于新形势下加强和 7 规范党内政治生活,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,实现党的正确领导,维护党的团结和集中统一,引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识,自觉践行“三严三实”要求,始终做到忠诚干净担当,具有重要作用。同时,还明确规定:民主生活会应当遵循“团结——批评——团结”的方针,贯彻整风精神,充分发扬民主,开展积极健康的思想斗争,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这里面最核心的两句话,就是“发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题”“贯彻整风精神,充分发扬民主,开展积极健康的思想斗争”。组织生活会的主要作用是开展批评与自我批评,统一党员的思想,增强党性和组织观念,加强党支部的自身建设,找出问题、共同进步。可见,民主生活会更侧重于思想斗争、增强班子凝聚力和战斗力;组织生活会更侧重于指出问题、统一思想。

 以上就是民主生活会与组织生活会的相同和不同之处,具体是召开组织生活会,还是民主生活会,各基层党组织应该根据有关要求和本级党组织特点而定。

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