巡察市公路路政管理支队党组情况反馈会议上讲话

　在巡察市公路路政管理支队党组情况反馈会议上的讲话

　 (2020 年 3 月 XX 日)

　同志们：

　刚才，XX 同志反馈了巡察意见，这些意见经过市委巡察工作领导小组研究，并向市委书记专题会议作了汇报，体现的是市委的要求。会前，我们向 XXX 同志传达了中央、省委和市委关于巡视巡察工作的最新精神，单独反馈了有关巡察情况。

　下面，根据市委书记专题会议精神和市委巡察工作领导小组要求，我强调三点意见。

　一、提高政治站位，着眼战略全局，以更广阔的视野审视巡察反馈问题 巡察是对一个单位全面的“政治体检”，反馈意见就是政治体检报告。能不能正确看待反馈的问题，决定着整改的方向、措施和效果。登高方能望远，只有站在政治的高度、全局的角度，才能把握反馈问题的本质，增强整改工作的责任感、使命感。

　一要站在坚持和完善党和国家监督体系的高度审视巡察反馈的相关问题。今年 3月召开的全国巡视工作会议，明确了新时代巡视巡察工作的职责使命有三条，其中一条就是“对健全党和国家监督体系的重要促进作用”。前不久召开的十九届四中全会，对坚持和完善国家监督体系作出重要部署，提出“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度”，“监督”一词在《决定》中就出现了 52 次，充分体现了党中央将政治监督纳入国家治理体系的战略考量。巡视巡察监督一直都是我们整个国家制度、国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是党和国家监督体系的重要一环，是强化基层监督的一项常态化、制度化安排。

　以党内监督为主导，推动巡察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督等各类监督方式融合贯通，是坚持和完善党和国家监督体系的题中纸意。我们必须清醒认识到，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，是涉及到国家治理成败的重要战略任务，是各级党组织必须担负起的政治责任。

　二要站在深化改革促进发展的高度审视巡察反馈的相关问题。十八大以来，中央作出推进供给侧结构性改革，促进转型发展、高质量发展的重大战略抉择。这是中国摆脱“中等收入陷阱”，实现第二个百年奋斗目标的关键，是寄托复兴梦想、关系百姓福祉的大局。

　我市提出“力争 2021 年建成全省经济副中心”的奋斗目标，要实现这一目标，不是敲敲锣打打鼓就能实现的。副中心就要有副中心的样子，然而巡察发现，有的党组织协调各方主动作为不够，对党中央、省委、市委关于本单位、本部门、本行业工作方面的重要部署只做表面传达，口号化、机械化，不加消化、囫囵吞枣，未联系单位职责，结合实际细化举措，甚至打折扣、搞变通、不落实。有的党组织发挥主观能动性不够，工程进度严重滞后；有的落实污染防治要求不坚决，推广使用新能源汽车进展缓慢；有的服务船员考试不到位，XX 籍船员只能到水富、重庆等外地参加考试；船舶修造能力提升缓慢，XX 家船舶修造老企业基本停业，船舶只能到外地船厂进行修造和维修；水上应急救助能力偏弱，紧缺大型应急救助船舶，存在较大安全隐患。等等， 发展是一份沉甸甸的责任，一定要放在国计民生、建成全省经济副中心的大局中深思熟虑，决不能把它当成事业的铺路石、梦想的试验田、冲动的抵押品。巡察反馈的发展方面问题，具有相当的普遍性，值得我们仔细研究、深刻反思。

　三要站在落实全面从严治党战略部署的高度审视巡察反馈的相关问题。全面从严治党在“四个全面”战略部署中，处于统领地位。治国必先治党，治党务必从严。这是我们党诞生以来的重要历史经验总结，也是十八大以来治国理政巨大成就的关键所在。从巡察反映的情况看，一些单位还不同程度存在从严管党治党意识不强、行动不坚决的问题。有的修复被污染的政治生态力度不够，“以案促改”不力，连续有的有的缺乏斗争几任领导被查处，前仆后继、乐此不疲；精神，不敢、不会、不想监督，没有察病之于未起、治病之于微恙，“不是好干部就是阶下囚”的难题还没有真正破解；有的监督执纪“宽松软”，一些违纪甚至违法行为未得到坚决查处，没有形成有效震慑，顶风违纪行为仍在发生；有的监督力量薄弱，监督能力不足，干部职工采取多种手段谋取私利，廉洁风险十分突出。对这些问题，我们要放在全面从严治党的战略高度审视，深刻认识其危害，唤醒斗争精神，增强使命担当。

　四要站在践 行党的初心使命的高度审视巡察反馈的相关问题。民心是最大的政治。陈毅同志形容，淮海战役的胜利，是老百姓用小推车推出来的。我们党能够取得中国革命的胜利，一靠马克思主义理论武装，二靠广大人民群众支持，二者缺一不可。一段时期以来，中东、北非、东欧接连发生颜色革命，近年来美国、英国、法国等发达资本主义大本营也发生大规模游行和骚乱。“世界之乱”与“中国之治”形成鲜明对比。放到世界的背景、历史的纵深去比对，中央提出“初心”“使命”问题，尤为彰显高瞻远瞩。巡察反映的问题中，有相当一部分涉及老百姓切身利益，比如：有的单位落实主责主业不够，贯彻落实惠及 XX、自贡、内江、泸州等川南四市重大民生工程的战略部署不力，工程进度严重滞后；有的执行燃油补贴政策不精准，导致 2014 年以后新进入的出租车从业人员未得到燃油补贴，损害群众利益；有的执法办案不规范，存在超限案件处罚随意性较大(超限重量相近， 罚款金额相差近 X 万元；超限重量翻倍，罚款金额却相同)、超法定幅度处罚、案件办理程序有瑕疵等问题。这些事都是关系群众切身利益的事，我们必须站在“不忘初心、牢记使命”的高度看待，敢于啃硬骨头，为民解难题，为党聚民心、固根基。

　二、坚持严字当头，强化政治担当，聚焦重点问题抓好整改 “惟以改过为能，不以无过为贵”。有错能改正才是真正的能力，而不是不犯错才可贵。践行“两个维护”不是空喊口号，既要体现在政治态度、政治立场上，更要体现在具体行动上。市公路路政管理支队党组要以巡察反馈问题为导向，坚持以点带面，持续真抓实改，既要深挖根源，还要真刀真枪解决，一条一条整改，一项一项落实。

　一要聚焦全面从严治党推进整改。全面从严治党关键是要有政治担当，一步不能松、半步不能退。要解决管党治党“两个责任”落实不到位的问题，发挥“头雁效应”，层层传导压力，坚决克服爱惜羽毛、回避矛盾心态，强化政治担当，管思想、管工作、管作风、管纪律，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要解决纠治“四风”持续发力不够的问题，清醒认识“四风”问题的顽固性、反复性、危害性，对顶风违纪的要严肃处理、公开曝光，巩固落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”反弹回潮、隐形变异、卷土重来。要解决纪律建设抓得不严不实的问题，坚持把纪律和监督挺在前面，勇于“拉下脸来”，敢于对违纪违法行为“亮剑”，精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题抓早抓小，引导各级时刻绷紧纪律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线。要解决全面从严治党“最后一公里”的问题，着力整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党的执政根基。

　二要聚焦群众身边的腐败和作风问题认真整改。群众利益无小事，人民群众痛恨什么、反对什么，我们就重点解决什么、纠正什么。要解决漠视群众切身利益的问题，深刻认识群众利益无小事，一头连着百姓的冷暖，一头连着党执政的根基，对漠视群众呼声、损害群众利益的行为，坚决纠正，严肃处理。要解决党员干部精神懈怠、担当不足的问题，强化宗旨意识，加强作风建设，干部干在先，在位要有为，坚决防止“只要不出事，宁可不干事”的思想和行为。要解决“微腐败”易发多发的问题，下移监督“探头”，发扬斗争精神，对胆敢向老百姓伸手、啃噬党的执政根基的“苍蝇”一查到底，严惩不贷，增强人民群众获得感幸福感安全感。

　三要聚焦促进改革发展深化整改。巡察的首要任务就是紧盯各级党组织的职责使命，保障中央、省委和市委各项决策部署落地落实，最终目的是要推动改革、促进发展。要解决新发展理念树得不牢的问题，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”总体部署和市委“565”总体谋划、“双轮驱动”战略，提升改造传统产业，培育壮大新兴产业，深化供给侧结构性改革，全力推进转型发展、高质量发展。要解决中央、省委和市委重大决策部署落实不到位的问题，增强“四个意识”，强化履职尽责，盯住抓、抓到底，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，不能不推不动，更不能打折扣、搞变通。要解决治理能力不足的问题，主动查找本单位事业发展的主客观因素，着力提升科学判断形势的能力、总揽全局的能力、驾驭市场经济的能力、防范化解重大风险的能力，领导推动本单位更好更快健康发展。

　三、加强组织领导，强化日常监督，扎实做好巡察“后半篇文章” 习近平总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。市公路路政管理支队党组要树牢“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，扛起整改责任，做到真认账、真反思、真整改。

　一要压实整改责任。主体责任能否落实到位，是整改能否取得成效的关键。市公路路政管理支队党组要切实承担整改主体责任，加强对整改工作的组织领导，确保整改取得实效；党委书记是整改第一责任人，对巡察整改要做到“四个亲自”，主动认领、带头整改、严格督导；领导班子成员都要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止敷衍应付、上推下卸，坚决防止以简单问责下级代替本级整改。要认真研究整改方案，制定问题、任务、责任三张“清单”，细化整改任务，明确整改时限，对表推进整改。要开好巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见深刻剖析、查摆不足、完善措施。要在反馈之日起 3 个月内，报送领导班子阶段性整改情况报告和主要负责人组织抓整改落实情况报告，以后每年定期报送持续整改情况，推动巡察整改常态化、长效化。

　二要强化日常监督。纪检监察机关和组织部门承担整改日常监督责任，是中央对构建全覆盖监督体系、强化巡察整改工作的重要制度安排。纪检监察机关要把整改督查督办作为日常监督的重要内容，通过参加民主生活会、调阅资料、实地督导、约谈函询、发函督办等方式，加强经常性督促检查，增强整改的外部推力和内生动力。组织部门对选人用人专项检查发现的问题要认真梳理，对反映干部不担当不作为的问题及时跟进，动态解决班子建设、队伍建设存在的问题。要用好问责武器，对弄虚作假、敷衍应付、整改不力、企图蒙混过关的，该处理就处理，该曝光就曝光，以严实作风保证巡察整改落地落实。

　三要扎实推进整改。要对反馈问题整体研判、综合施策，既要重视“当下改”，更要研究“长久立”的举措。要全面整改，对发现的问题条条要整改、件件有着落；不能搞选择性整改，只改容易改的问题，不改有难度、得罪人的问题；分清问题性质，精准把握政策，精准处置解决。要举一反三，既要整改巡察发现的具体问题，又要对面上存在的普遍性问题自查自纠；既要整改一般性问题，又要整改深层次疑难复杂问题。要落地见效，整改措施既要落到纸上，更要落到行动上；有问题就要纠正，不能搞下不为例；既要纠正违纪违法问题，又要追究相关人员责任。要建章立制，对反复发生的重要问题，要深入剖析原因，完善制度机制，从源头上防止问题发生。要把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来，做到解决问题、堵塞漏洞、完善制度，做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

　同志们，巡察是政治任务，整改是政治责任。市公路路政管理支队党组一定要增强紧迫感、责任感、使命感，把抓好巡察整改与学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委五届八次全会精神结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与融入新时代治蜀兴川战略格局结合起来，与 XX 加快建成全省经济副中心结合起来，奋发有为，真抓实改，以扎扎实实的整改成效忠诚于党、取信于民，向市委交上一份合格答卷。

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