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脱贫攻坚成效

来源:养鳖 时间:2021-02-09 点击:

脱贫攻坚成效

  冬日的暖阳播撒在大地上,宜君县五里镇绿佳源蔬菜专业合作社蔬菜大棚里挂满了丰收的果实,“果乡”尧生的宜君苹果在运往大丰的路上“喜笑颜开”,雷塬中药材产业园药香浓郁,仿佛在诉说着宜君革命老区的可喜变化。

  脱贫攻坚战打响以来,针对全县山川峁沟壑相互交错,人均土地面积广,群众居住分散,农村水路房医等基础设施条件差,因病因残致贫占比高和群众自身发展动力不足等现状,全县上下围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个核心问题,紧盯脱贫退出各项指标,聚焦“六个精准”,扎实落实“八个一批”帮扶举措,四大班子聚合力、党员群众齐携手、社会各界共参与,强化资金投入,注重扶志扶智,脱贫攻坚工作取得了明显成效,各项指标高质量达标。全县 20**年退出贫困村 7 个,脱贫 1***户 4***人;20**年退出贫困村***个,脱贫***户 1***人;2018 年退出贫困村***个,脱贫 1***户 2***人,贫困发生率下降至**.*%。2019 年 5 月 7 日省政府公告宜君县脱贫摘帽。

  传承老区红色基因,激发党的建设活力

  宜君县按照“整乡推进、整县提升”抓基层党建的思路,大力弘扬党的优良传统,从延安精神和梁家河七年知青岁月中汲取力量,树牢大抓基层、大抓支部的鲜明导向,严格落实党员干部戴牌上岗、党组织定期研判、支部书记谈党建、周三夜校等制度,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,扎实开展党员“政治生日”系列活动,持续用力建强村“两委”班子,充分发挥党建工作站职能作用,大力发展村集体经济、保护挖掘“红宜县委”红色资源、实施驻村干部“暖心工程”、破解脱贫攻坚难题,有效发挥了各领域基层党组织的政治功能和服务功能,为革命老区精准脱贫、高质量发展提供了坚强组织保障。编制了革命老区建设规划,在脱贫攻坚中围绕基础设施和公共服务建设、产业发展做了大量工作,使全县农村基础条件达到全省平均水平,消灭了几十年没有消灭的集体经济“空壳村”,创造性地开展了洛河西岩贫困带的三年攻坚行动,在全市率先脱贫摘帽。

  全县各级干部有精神、在状态,用激情和汗水谱写了一曲曲奉献之歌。始终聚焦脱贫攻坚,不叫苦、不喊累、不懈怠,一大批干部、第一书记长期扎根基层,舍小家、顾大家,甚至带病忘我工作,把群众的事当家事、当要事,转变了工作作风、提升了服务本领、密切了干群关系,培养了一大批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,锻炼了一支能扛重任、能打硬仗的高素质干部队伍,真正用他们的辛苦指数换来了老百姓的幸福指数。

  发展绿色“四大基地”,打牢经济发展根基

  发展始终是第一要务,是脱贫攻坚的硬办法,也是老区建设工作的中心任务。宜君县以建设现代农业、避暑康养、中医药种植加工、新兴能源四大基地为着力点,坚定信心、攻坚突围、奋起直追,为推动革命老区建设、县域经济发展凝心聚力。

  在现代农业基地建设上,全力抓好传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划,用足用活产业奖补办法,用好用实革命老区项目资金、苏陕协作、中央定点扶贫资金,实现“一乡一业、一村一品”;在建设避暑康养基地中,着力打好“七张牌”,突出一村一景,挖掘特色餐饮,打造特色民宿,开发土特产品,做精地方文化,注重休闲康养,创意体验活动;在建设中医药种植加工基地上,将中医药健康产业发展与推进医药卫生体系改革、脱贫攻坚、全域旅游发展相结合;在建设新兴能源基地上,全力支持光伏技术领跑基地建设,打造农光互补示范样板工程。加快风电、油气资源勘探开发。加快铭山油库、鼎兴精洗煤等重点项目建设步伐。

  实施乡村振兴战略,筑牢脱贫攻坚成果

  宜君县为实现乡村又好又快发展,让群众在家门口就能享受到城里人一样的生活。坚持小县也要办好大民生,把群众的小事当大事,把百姓的家事当公事,以最真诚的感情、最实在的工作、最扎实的作风提升群众获得感和满意度。聚全县之力完善公共服务和基础设施,村村通上水泥路、户户用上自来水、家家住进安全房、人人生活有保障,白天活动有广场、晚上出门有路灯,群众家门口就能感受到“互联网+”带来的实惠与便捷,为高质量推进乡村振兴打下了坚实基础。

  全县坚持果业为主、果畜联动,依托产业化龙头企业,在做实品牌引领、园区支撑上再下功夫,抓住中央支持小农户发展现代农业的政策机遇,大力推广“五个一”产业扶贫、“龙头企业+合作社+农户”等模式,以小农户的发展带动农业升级。特别是在谋划和引进现代农业项目时,广泛征求农民意见,让农民真正成为乡村振兴的最大受益者。按照合理布局、适度超前的原则,尽快设计实施一批交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施项目,逐步构建全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。把乡村振兴与脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动等统筹推进,实施好农村“厕所革命”、垃圾污水处理、村容村貌提升工程。同时,立足乡村振兴大课题,突出红色定位、绿色发展,将宜君县打造成革命老区乡村振兴的样板。

  脱贫攻坚成效

  2019 年以来,县扶贫办按照县委县政府的部署要求,深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署,牢牢把握“保底线、补短板、提质量、防风险、建机制”工作原则,全面巩固提升脱贫攻坚成果,脱贫攻坚工作稳步推进。今年以来,先后承办了全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会,全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会,全市产业扶贫项目管理现场推进会议,全市脱贫攻坚档案规范提升工作培训班,顺利完成省委脱贫攻坚巡视“回头看”、省纪委脱贫攻坚暗访、省聘请第三方中介机构脱贫攻坚成效暗访等各类迎查迎巡活动。沂南县被评为全省脱贫攻坚先进单位,县农商银行陈效中等 3 名同志被授予“全省脱贫攻坚先进个人”。

  一、2019 年工作总结

  (一)科学管理贫困人口。一是实施贫困人口分类管理。根据贫困户收入、家庭财产、子女赡养能力等情况,通过民主评议、村级公示等程序,将全县贫困人口分为中等收入型、特殊群体型、温饱无忧型和重点关注型,四类人群分别享受不一样的帮扶措施,政策落实更加精准。二是开展脱贫状态“回头看”活动。严格按照民主研判会议、民主评议会议等程序,扎实开展了全县贫困人口脱贫状态“回头看”活动,全县“脱贫享受政策”拟调整为“脱贫不再享受政策”贫困户17***户 34***人,贫困人口底数更加精准。三是高质量开展扶贫对象动态管理。逐人逐户摸底统计,切实提高数据的真实性和准确性,做到“账账相符”、“账实相符”。通过多次开展数据清洗,确定全县国扶系统建档立卡贫困户 67***户124***人,其中脱贫不再享受政策贫困户 31***户 67***人,脱贫享受政策贫困户35***户 57***人,“三无失能”贫困人口***人,补录“雨漏计划”漏落学生***人,即时帮扶人口***户***人。

  (二)加大资金投入力度。一是积极争取专项资金。2019 年,共争取上级财政专项扶贫资金**.*亿元,县级增加配套 2***万,按照因素分配法,按时将资金分配到各乡镇及有关部门,并将资金使用情况及时在网站、政务公开栏进行公告公示,确保资金使用公开透明。二是优化推进金融扶贫。严格审批程序,进一步优化提升金融扶贫帮扶质量,全年累计发放扶贫贷款**.*亿元,帮扶贫困户 4***人,超额完成全年**.*亿元的发放任务,我县 9 家企业被评为 2019 年度省级扶贫龙头企业。

  (三)提升产业项目质效。一是加快项目推进。今年利用上级财政专项扶贫资金**.*亿元,建设特色产业扶贫项目***个,在工作推进中,每个项目细化时间节点和责任人,加快项目实施进度,目前,已完工***个,正在施工***个,预计年底前全部建设完成。二是规范提升资金项目。在全县范围内开展了扶贫资金项目管理规范提升月活动,对***个产业项目现场、工程建设、资金管理、资产运营、收益分配、档案管理等环节进行全面排查,共发现问题***个,全部建立台账进行整改提升。对扶贫项目收益收取时间、收益分配方式进行了规范,今年累计为**.*万名贫困户发放项目收益 1**.*万元。三是建立扶贫资产长效管理机制。制定了《沂南县扶贫项目资产管理管护暂行办法》,进一步理顺了扶贫项目后续管理管护机制,对建成的***个产业项目全部进行了确权登记管理,建立起扶贫资产管理长效运行机制。

  (四)全面落实扶贫政策。一是加大危房排查力度。今年以来,动员各乡镇对建档立卡贫困户住房情况先后通过乡镇交叉互访、帮扶责任人走访等方式进行了4 轮摸底排查,发现的疑似危房由住建部门及时进行了鉴定改造。二是落实扶贫特惠保险政策。在为贫困人口免费购买居民基本医疗保险的基础上,为全县37***户 60***人脱贫享受政策贫困户,购买了 1**.*万元的扶贫特惠保险,贫困人口住院自付比例不超过**%。组织开展家庭医生签约活动,签约贫困户 34***人。三是开展教育扶贫。累计为 3***名建档立卡贫困学生发放各类资助金***万元,其中,为***名建档立卡贫困家庭学生发放雨露计划补助资金**.*万元,实现对贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。四是实施饮水安全工程。完成投资**.*亿元,对***个自然村实施通自来水工程,对***个自然村饮水工程进行巩固提升,对张庄水厂、高湖水厂进行改造提升,保障农村饮水安全。五是提升“五通十有”水平。投入 1***万元,改建 7 个贫困村农村公路 14.6 公里,投入1***万元,实施***个扶贫工作重点村通户道路建设 26.7 平方米;投入***万元,为全县***个贫困村改造提升体育健身场所;投入**.*万,为***个重点贫困村改造提升农家书屋;投入**.*万元,免费为 17***户贫困户安装有线电视。

  (五)深入开展问题排查整改。一是开展问题整改“回头看”。对 2018 年以来巡视巡察、审计监督、暗访检查、督导考核等渠道反馈的 1***个问题,进行了“回头看”,进一步落实整改措施。对照反馈问题,认真开展自查自纠工作,共发现问题1***个,目前已整改到位1***个,***个正在整改。对2019年11月市委巡察反馈的***个问题,全部建立整改台账,加快推进整改。二是开展交叉互访活动。组织各乡镇开展了 4 次交叉互访和帮扶责任人入户走访活动,入户核实贫困户政策落实情况,并将发现的问题通过手机 APP 反馈到乡镇进行核实修正,切实提高扶贫工作质量。三是开展脱贫攻坚“回头看”活动。9 月份以来,围绕贫困户实现“两不愁三保障”和贫困村“五通十有”情况,动员有关行业部门,逐村开展了复核工作,共发现各类问题***个,目前已基本整改完成。

  二、存在的问题

  一是脱贫攻坚与乡村振兴融合不深入。脱贫攻坚的政策、项目、机制与乡村振兴衔接不紧密,滞后于工作形势和任务的变化;扶贫项目没有及时纳入乡村振兴产业体系,在促进村集体增收和保障贫困群众参与上统筹兼顾的不好。

  二是部分贫困户脱贫质量不高。部分贫困户年老体弱,主要靠项目分红、低保等政策性收入脱贫,自我发展能力不足。

  三、2020 年工作计划

  一是完成各级反馈问题整改。建好县乡村及行业部门“四本”问题整改台账,全面排查梳理整改情况,完善档案支撑材料。对 2018 年底省委巡视、市委巡察、市审计、县委交叉巡察发现的问题,研究制定整改措施,确保 2020 年一季度前全部整改到位。

  二是迎接省市脱贫攻坚成效评估。研究制定脱贫攻坚评估方案,明年第一季度完成自我评估,向市委提交报告,同时迎接做好市委评估工作,第二季度就评估发现的问题进行整改。三季度,迎接做好省委验收评估工作,确保顺利通过验收,圆满完成脱贫任务。

  三是完善稳定脱贫攻坚长效机制。深化脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接,统筹推进,系统提升,用乡村振兴举措巩固提升脱贫成果。着眼常态长效,进一步完善帮扶机制、投入机制、资产收益分配机制、作风建设机制,确保精准理念延续、政策措施延续、帮扶力度延续,建立稳定的脱贫攻坚长效机制。

  脱贫攻坚成效

  2018 年,我省实现***万农村贫困人口脱贫,2***个贫困村脱贫出列,***个贫困县脱贫摘帽。平均贫困发生率由**.*%下降到**.*%,贫困地区农民收入增速高于全省平均水平 2.1 个百分点。

  一、精准扶贫举措扎实落地。2018 年,实施产业扶贫项目 5***个,帮助 80多万贫困对象增收脱贫;新增贫困劳动力转移就业**.*万人,支持建设扶贫车间4000 多家,开发公益性岗位**.*万个,完成贫困家庭“两后生”职业技能培训13***人,实现未脱贫贫困劳动力就业***万人;全面完成“十三五”确定的易地扶贫搬迁任务;资助家庭困难学生**.*万人,发放补助资金**.*亿元,帮助 4***名贫困学生重返校园;全省贫困人口中大病救治率达到**.*%,农村贫困人口救治实际报销比例达**.*%;选聘**.*万名贫困人口就地转为生态护林员,带动近***万贫困人口脱贫;分类保障***万农村低保救助贫困人口,为近 2 万名残疾人提供托养服务;解决**.*万贫困人口饮水安全问题,完成 2***个贫困村农网改造升级,新增 1***个贫困村光纤宽带通达,网络覆盖率达到**%。

  二、深度贫困攻坚稳步推进。新增安排**.*亿元财政扶贫资金倾斜支持深度贫困县,将新增统筹整合涉农资金的**%重点向深度贫困地区倾斜。将深度贫困县农村危房改造补助标准提高到**.*万元/户,“雨露计划”补助标准由 3**元/人提高到 5**元/人。全面解决深度贫困县 30 分钟上下高速问题,完成深度贫困村建设自然村通水泥(沥青)路 5000 公里,电网改造***个,通达光纤宽带***个,解决**.*万人饮水安全问题。

  三、作风建设取得积极进展。2018 年省级扶贫考核指标精简**%。推广“互联网+监督”模式,在每个村设立 1 名纪检监察员,重拳整治“雁过拔毛”式腐败。着力整顿软弱涣散村党支部,调整不称职支部书记***名。统筹对市县开展常态化联点督查,全省执纪问责脱贫攻坚不严不实干部 2800 多人。评选表彰一批脱贫攻坚先进个人和最美扶贫人物,提拔重用***名贫困县县委书记。

  四、攻坚合力进一步凝聚。与山东省建立省级联系机制,山东省济南市援助湘西州财政资金**.*亿元,援建 21 家扶贫协作企业计划投资 3 亿余元,组建扶贫协作产业联盟企业 64 家。加大省内对口帮扶和携手奔小康力度,***个经济较发达市县共投入深度贫困地区帮扶资金**.*亿元,实施帮扶项目***个。深入推进“万企帮万村”,引导 4688 家企业精准对接 5***个贫困村,实施项目 8800 多个;积极开展“扶贫日”系列活动,全省募集社会捐赠资金(含物资)近***亿元。

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