公益性岗位能精准扶贫

公益性岗位能精准扶贫

　【篇一：实施精准扶贫工作存在的问题】

　实施精准扶贫工作存在的问题

　 1 、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足，虽然经过扶持可能脱贫，但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱，稍遇天灾人祸就会立即返贫，因此，巩固扶贫成果十分不易。

　 2 、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来，国家不断加大“ 三农” 投入，农村基础设施条件得到较大改善，但是基础依然薄弱，贫困乡村贫困对象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱，发展的起点仍然较低。

　 3 、贫困对象发展“ 三缺” （资金、技术、劳力）现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解 决的问题。

　 4 、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口，但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下，他们不得不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源外流。农村留下是 来的人口大多数都是 386199 部队” （妇女、儿童、老人），这部分人的共性就是劳动能力不足，靠这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来，扶贫开发就难以持续。因此，这种劳力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题，如何留住这些外出的农民就地发展创业是扶贫开 发要研究解决的一个重大课题。

　精准扶贫的几点对策

　 精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

　 （一）精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

　 底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策，进而提高扶贫效果。最为重要的就是做到五清：即“ 底数清” ，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；“ 问题清” ，摸清脱 贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“ 对策清” ，摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“ 责任清” ，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；“ 任务清” ，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。“ 一对一” 帮扶及“ 双节双促” 情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“ 一户一档” 、“ 一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

　 （二）精准措施 是做好精准扶贫工作的关键。

　 实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，改“ 大水漫灌” 为“ 滴灌” ，提高扶持效果。对精准扶贫户，逐个分析致贫原因，号准“ 脉” 、找准“ 症结” ，选好“ 药方” ，提高精准帮扶的针对性和实效性。比如

　我们按照精准扶贫计划的实施方案，计划重点从以下方面开展工作：一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是整合资源，突出产业发展，实施生态建设。三是劳务创收扶贫。对有劳动能力 的贫困户进行摸底登记，分类施策，做好富余劳动力转移创收。

　 （三）精准管理是做好精准扶贫工作的保障。精准管理就是要突出精准扶贫主体的作用，建立监督管理工作机制。

　 一是成立以村“ 两委” 班子为主体，乡镇包村领导、住村工作组参与的监督机构。二是要明确主体责任，村“ 两委” 班子要有“ 舍我其谁”的担当意识，住村工作组要树立“ 授人以渔” 的帮扶理念，帮扶要有针对性，帮扶措施要与帮扶对象发展需求和发展能力相适应，要能促进贫困群众长远发展，要能发挥帮扶效果，要能真正帮助贫困群众脱贫致富。

　 三是各级帮扶单位要有相应的干部住村 管理办法和考核机制，尤其是干部下乡驻村开展精准扶贫增收管理办法要科学合理，切实可行，要有利于各级领导干部开展帮扶工作。

　【篇二：精准扶贫基本知识】

　精准扶贫基本知识

　 1 、什么是精准扶贫？

　 答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

　 2 、精准扶贫的“ 五个精准” 是什么？

　 答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

　 3 、精准扶贫的“ 四个到村到户” 是什么？

　 答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

　 4 、精准扶贫的“ 三个深度融合” 是什么?

　 答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

　 5 、精准扶贫的“ 五个助推” 是什么？

　 答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

　 6 、什么是精准扶贫“ 十大要件” ？

　 7 、精准扶贫“1+10” 方案是什么？

　 答：“1” 即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10” 即“ 村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障” 等十个精准扶贫专项实施方案。

　 8 、双联扶贫“ 五个员” 是什么？

　 答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。

　 9 、双联行动“ 六大任务” 是什么？

　 答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六 是推广典型。

　10 、双联行动中要做到的“ 四个体现” 是什么?

　 答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

　 11 、双联行动中要做到哪三个方面的防止?

　 答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

　 12 、双联行动打造的“ 三大工程” 是什么?

　 答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。

　 13 、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合 联动？

　 答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

　 14 、什么是“1236” 扶贫攻坚行动？

　 答：“1” 就是紧扣持续增加收入这一核心；“2” 就是做到不愁吃、不愁穿；“3” 就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6” 就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

　 15 、精准扶贫考核“ 一加一减” 是什么？

　 答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“ 减法” 及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“ 加法” 作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

　 16、 、“ 五到村” 是什么？

　 答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

　 17、 、“ 六到户” 是什么？

　 答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

　 18、 、“ 七到人” 是什么？

　 答：一是 “ 两后生” 等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。

　 19 、建档立卡的目的任务是什么？

　 答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

　对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

　 20 、建档立卡的标准是什么？

　 答：贫困户以 2013 年农民人均纯收入 2736 元（相当于 2011 年 年2300 元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

　 21 、建档立卡的主要内容是什么？

　 答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共 服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

　 22 、贫困户建档立卡流程是什么？

　 答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第示 一次公示，经公示 7 天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇次 人民政府进行第二次 7 天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定 网进行公告。

　 23 、贫困村建档立卡流程是什么？

　 答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“ 村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定” 的流程进行。

　 24 、建档立卡的工作要求是什么？

　 答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“ 两公示一公告” ，贫困村识别要做到 “ 一公示一公告” ，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

　 25 、贫困村实现“ 八有” 包括哪些？

　 答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

　 26 、贫困户实现“ 八有” 包括哪些？

　 答：贫困户“ 八有” 即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

　 27 、什么是“ 两个见面” 、“ 五个知道” ？

　答：“ 两个见面” 即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“ 五个知道” 即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责 ，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

　 28 、什么是建档立卡“ 五清” ？

　 答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“ 底数清” ；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“ 问题清” ；

　 三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“ 对策清” ；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“ 四定两不” ，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩 ，做到“ 责任清” ；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“ 任务清” 。

　 29 、致贫原因有哪些？

　 答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。

　 30 、贫困村档案资料有哪些？

　 答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评 议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审核确认贫困户的报告( 附贫困户初选名单) ，八是乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。

　 31 、挂图作战的内容有哪些？

　 答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置有“ 帮扶计划一览表” 宣传牌。

　 有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外显要位 置要有“ 帮扶计划一览表” 宣传牌。

　 有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

　32 、挂图作战具体制作要求是什么？

　 答：“ 乡镇扶贫攻坚情况专栏” 包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。

　 “ 村级扶贫攻坚情况工作专栏” 包括基本情况、总体目标（、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

　 “ 帮扶计划一栏表” 要依次反映出“ 村民小组、户主姓名、家庭人口、贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

　 扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。

　 33 、什么是“ 一条红线” 、“ 四个全面” 、“ 五个突出、五个加快”? 答：“ 一条红线” ：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精 神作为“ 一条红线” ，“ 四个全面” ：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“ 五个突出、五个加快” ：一是突出抓好精准扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“ 一带一路” 这一最大机遇，加快推进开放开发。

　 34 、什么是精准扶贫“ 三个导向” 、“ 五个集中” ？

　 答：“ 三个导向” 第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下功夫，确各级党 委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精准扶贫上。“ 五个集中” 工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

　 35 、什么是贫困村建档立卡“ 六有”？ ？ 答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐 ，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

　 36 、什么是驻村帮扶工作队？ 答：为了健全和完善驻村帮扶制度，加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮由 扶工作队由 3 人以上组成，设队长 1 名，队长由联村单位选派正副科级干部和优秀年轻干部担任， 队员由选派到村任职干部、双

　【篇三：2016 年精准扶贫工作方案 5 篇】

　2016 年精准扶贫工作方案 5 篇 篇

　第 第 1 篇: 精准扶贫交通项目实施方案

　 为认真贯彻落实中共 xx 县委、xx 县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神，结合实际，现制定如下方案。

　 一、指导思想

　 邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，以科学规划和建设精准扶贫村通组道路，构建完善的公路网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象，着力改善精准扶贫村发展条件，破除影响精准扶贫村发展的交通“ 瓶颈” 制约，提高扶贫村自我发展能力，助推脱贫致富 。

　 二、基本原则

　 （一）统筹规划，循序推进。从全县贫困地区经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与移民搬迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施。

　 （二）突出重点，提升能力。坚持“ 雪中送炭” ，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困地区交通基础设施建设，全面加快全县交通运输扶贫攻坚步伐。

　 （三）合力推进，务求实效。充分发挥各镇、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，制定优惠政策，加大资金投放，开展结对帮扶 ，优化发展环境，形成发展合力，扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效。

　 三、目标任务

　 从 从 2016 年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，在全县 7 个镇 69用 个贫困村用 3 年时间完成通组水泥公路 128.9 公里。其中历市镇 8个扶贫村，10.8 公里；天九镇 10 个扶贫村，9.7 公里；龙塘镇 6 个 个扶贫村，10.6 公里；鹅公镇 15 个扶贫村，18.6 公里；老城镇 6 个 个扶贫村，4.1 公里；岿美山镇 7 个扶贫村，16.4 公里；岭北镇 17 个 个扶贫村，58.7 公里（详见附件《xx 县精准扶贫村通组公路建设规划》）。符合通行条件的行政村全部通客车， 基本建成与全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。

　 四、主要措施

　 1 、加强扶贫规划。根据贫困村产业分布特点和交通基础条件，精心编制贫困村农村公路规划、自然村通水泥路规划、农村客运网络化用 规划和农村公路危桥改造规划，计划用 3 年时间，提前至 2017 年全中 部完成贫困村通组水泥公路，其中 2016 年组织实施通组水泥公路57.8 公里；2016 年组织实施通组水泥公路 49.3 公里；2017 年组织路 实施通组水泥公路 21.8 公里。

　 2 、加大政策支持。为了及时完成全县 7 个镇 69 个贫困村通组水泥路 公路 128.9 公里的建设任务， 采取“ 上级补助一部分，挂点单位扶持一部分、社会资金筹措一部分” 的办法，积极争取部、省在计划、项目和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满按 足交通精准扶贫的需要。对通组水泥路建设按 10 万元/ 公里给予补助；按 客运网络连通工程三级路新建和改建分别按 50 万元/ 公里、30 万元/桥 公里给予补助；农村公路危桥 60 米以下中桥按 2800 元/ 平方米，县按 道小桥按 2300 元/ 平方米，乡、村道小桥按 1800 元/ 平方米给予补助。对于积极性高、筹措资金到位的贫困村优先上报争取项目计划，并及时下拨补助资金，具体通组水泥路实施路段 详见附件《xx 县精准扶贫村通组公路建设规划》（2016 年-2017 年）。

　3 、加强建设监管。全面改善贫困村农村道路交通安全条件，加快贫困村农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造和支持农村小河桥建设，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路。

　 4 、加快农村公路建管养一体化。以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困地区农村公路建管养一体化发展，进一步理顺农村公路管理体制，推动农村公路管理养护步入规范化轨道，努力为贫困村群众安全快捷出行创造良好 的条件。

　 五、组织保障

　 （一）加强组织领导。成立 xx 县交通运输精准扶贫工作领导小组，县交通运输局局长任组长，领导小组办公室设在县交通运输局办公室。加强与发改委、扶贫和移民办、农工部等部门的联系，合力推进扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力。

　 （二）加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要及时总结，推广经验做法，争取社会各界的支持。

　 （三）完善考核机制。县交通运输精准扶贫工作领导小组对全县交通运输精准扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导各镇抓好交通运输精准扶贫工作的落实，确保交通运输精准扶贫工作落到实处。

　 第 第 2 篇: 就业精准扶 贫工作方案

　 为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》、xx 市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案》精神，强化就业服务的政策措施，完善我县精准扶贫工作机制，不断提高扶贫工作的实效，促进全县经济社会协调发展，结合我县实际，制定本方案。

　 一、指导思想

　 坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全市、全县推进精准扶贫工作座谈会精神，紧紧围绕精准扶贫的目标、任务，以强化就业 培训、鼓励创业带动就业、开展就业援助为主要工作措施，有针对性地开展就业扶贫，帮扶贫困对象加快脱贫致富步伐，为建设物裕风清、和谐幸福新，使我县与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献。

　 二、目标任务

　 按照国家扶贫开发的要求，从 2016 年起，用 6 年时间，落实各项县 政策，制定工作措施，对全县 6535 户 户 15825 个扶贫对象，提供就业到 服务，确保到 2020 年，所有扶贫劳动力对象实现《中国农村扶贫开发纲要（2016-2020 ）》提出的“ 两不愁、三保障” 目标，为全县与全国同步全面建成小康社会打好基础。

　 三、帮扶政策和措 施

　 （一）完善就业扶贫信息系统

　 1. 建立精准扶贫管理信息系统。以扶贫移民部门对全县贫困人口的精准识别情况为基础，由镇政府组织开展调查摸底工作，摸清贫困户家庭劳动力状况，对未实现就业且有劳动能力及就业愿望的就业扶贫对象，建立就业扶贫帮扶台帐，实行动态化管理。对帮扶就业成功的对象逐个销号，实现就业扶贫对象有进有出，信息真实完整。

　 2. 结合省就业信息系统中“ 一网五点” 工作，完善贫困劳动力信息，为各项精准扶贫就业政策的落实提供信息支撑。

　 （二）强化培训提升就业能力

　 3. 大力实施“ 雨露计划” 。对参加转移就业 技能培训的扶贫对象，只要当年获得政府确

　性 认部门颁发的职业技能证书或资格证书即可给予每人一次性 600 元 元培训补助，切实提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育学历培训实行免学费学习，予 并每年给予 1500 元资金补助，通过 2-3 年职业教育培训使他们掌握一门技能，实现稳定就业增收。

　 4. 强化“ 新型职业农民培育工程” ，每年定期选派农技专家为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。

　 5. 组织“ 金蓝领工程” ，开展“ 订单” 式培训。依托县职业中专，结合本县企业用工需求，开展订单式免费技能培训， 使每个贫困家庭至有 少有 1 握 人掌握 1-2 项职业技能。大力实施城乡残疾人职业技能培训，切实提升贫困残疾人就业能力。

　 6. 积极开展创业培训。对有创业愿望、创业项目的扶贫对象开展免费创业培训。

　 （三）鼓励创业带动就业

　 7. 鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持，达 符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达 10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。

　 8. 鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动力就业的有限责任公司、合 伙企业、专业合作社等经济实体，按规定给予两年期限小额担保贷款并予全额贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况动 确定，其中，带动 1 名贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达 20 万 万动 元；带动 2 名及以上贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达 30 万元。

　 9. 鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力数 就业占用工总数 10% 以上，并与其签订 1 年以上劳动合同的，比照过 劳动密集型小企业的政策，给予最高额度不超过 200 万元的贷款贴数 息扶持；对员工总数 50 人以上（含 50 人）、当年新增岗位吸 纳贫数 困劳动力就业占用工总数 20% 以上，并与其签订 1 年以上劳动合同过 的，比照促进就业基地的政策，给予最高额度不超过 200 万元的贷款贴息扶持，并按规定享受社保补贴政策。

　 10. 建设创业园（街）辐射带动扶贫。通过创业园、创业一条街等形式，鼓励各类创业人员入园（街）创业，对吸纳贫困劳动力就业的创业实体，可比照创业孵化基地政策进行扶持。

　 11. 充分发挥残疾人扶贫示范基地的辐射带动作用，对符合条件的残疾人种养项目，经县残联审核、推荐，可申报“ 阳光助残基地” 项目，受 享受 5-10 万元创业扶持资金。

　 （四）深入开展就业援助

　 12. 建立就业援助常态化机制。在县乡两级常态化开展送就业服务、送援助服务等为主要内容的就业援助活动，免费为精准扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象不离乡土、在本县企业就近实现就业。

　 13. 奖补园区企业和种养大户吸纳贫困劳动力就业。对吸纳或优先安力 排贫困劳动力 15 人以上，连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的工业园区企业，经县扶贫领导小月 组审核，按每人每月 200 元的标准给予奖补；对吸纳贫困劳动力 5人以上且连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入 达月 到最低工资标准的种养大户，经县扶贫领导小组审核按每人每月 200元的标准给予奖补。

　 14. 做好就业信息的宣传对接。对园区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由镇政府驻村干部、扶贫工作队队员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。

　 15. 鼓励就地办厂扶贫。大力引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在当地的镇、

　村、创建就业扶贫车间（加工点），由镇政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就地就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县财政给予适当补助。

　 16. 积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式。政府每年购买的城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发的农村公路养护、保洁、治安巡逻、森林防护等公益性岗位，优先用于扶持符合条件的扶贫对象就业。

　 17. 鼓励社会中介机构介绍贫困劳动力就业。采取奖补方式，鼓励中介服务机构帮助贫困对象实现就业，对符合条件的中介服务机构，绍 每介绍 1 名 名 贫困家庭成员在县内企业稳定就业一年以上并签订劳动予 合同，给予 200 元补贴。

　 四、工作要求

　 （一）提高认识。建立精准扶贫工作机制是党中央对扶贫开发工作的新要求，是消除贫困、改善民生，全国同步进入小康社会的必然要求。有关部门要统一思想，提高认识，整合资源，形成合力，通力合作，从根本上解决精准扶贫对象的贫困问题。

　 （二）加强领导。为扎实有效地发挥就业扶贫功能，推进精准扶贫，成立以县政府分管领导为组长，由县人保局、县就业局、县财政局、县扶贫和移民办、县农粮局、县教体局、县残联、县工业园区管委会等相关部门主要负责 人为成员的就业精准扶贫工作领导小组。各有关部门应加强协调沟通，认真履行职责，确保政策、措施落实到位。

　县人保局：负责工作组织协调、监督检查。

　 县就业局：负责职业技能培训、指导，公共就业创业服务政策补贴，提供贷款扶持服务。

　县财政局：负责资金筹措、使用和监督管理。

　 县扶贫和移民办：负责“ 雨露计划” 工作。

　 县农粮局：负责“ 新型职业农民培育工程” 工作。

　 县教体局：负责职业教育学历培训工作。

　 县残联：负责残疾人就业政策指导、落实。

　 县工业园区管委会：负责提供工业园区就业信息和服务。

　 （三）广泛宣传。各 镇、各职能部门要采取各种方式方法，大力宣传和引导，让广大群众，尤其是扶贫对象了解就业精准扶贫的政策、内容、要求，使全社会共同形成扶贫帮困的合力。

　 （四）落实工作。工作领导小组要定期不定期地召开调度会，通报情况，抓好督促检查，并对具体工作开展指导和协调，确保各项帮扶政策和措施落实到位。

　 第 第 3 篇: 规划建设行业扶贫专项方案

　 一、总体目标

　 紧紧围绕全国革命老区扶贫攻坚示范区的战略定位，以机制创新为动力，以全面建成小康社会为引领，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设， 更加注重基本公共服务均等化，以我县贫困村和贫困户为工作对象，全面规划，突出重点，明确目标。充分发挥各帮扶单位、规划建设行政部门职能作用，统一组织、周密安排、结合实际、发挥优势，开展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶贫工作，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困村的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

　 二、主要措施

　 （一）支持贫困村建设规划及贫困户建房

　 1 、没有编制村庄建设规划的贫困村，镇人民政府组织编制贫困村建补 设规划，市精准扶贫专项资金给予奖补 5 万元，县精准扶贫专项资助 金给予奖补助 3 万元，驻村的帮扶单位协 助镇人民政府抓好村庄建设规划编制，在资金上给予适当支持。城乡规划建设部门加

　强贫困村建设规划编制的督促和指导，加大建设指导力度。

　 2 、对居住危旧土坯房的贫困户，鼓励其进行危旧房改造，落实市委、助 市政府的农村土坯房改造政策，每户补助 1.5 万元。规划建设部门加强业务指导，免费提供赣南农村危旧土坯房改造通用图集。

　 （二）支持移民新村建设

　 帮助镇政府做好移民新村规划选址，协助各镇编制移民新村规划、实施移民新村建设提供技术支持和服务。

　 （三）开展贫困人员工匠培训

　 实施“ 新型农民职业培训” ，统筹阳光工程、雨露计 划、金蓝领工程等职业培训资金，联合人社部门免费为贫困家庭人员开展木工、泥工、水电工等实用技术培训，提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠人员组建的农村基建队伍参与工程建设。

　 （四）加大贫困村传统村落申报力度，支持贫困村建设和发展旅游业。

　 大力推进传统村落调查力度，规划建设主管部门组织力量对我县贫困村进行实地调研，对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象及争取申报成功，由此争取维修和基础设施建设资金，加强旅游配套服务设施建设，推进农家乐、休闲农庄等建设。

　 （五）大力支持垃圾处理设施建设

　 积极向上级部门申报垃圾处理设施建设奖补资金，资金申报成功后应向贫困村建设垃圾收集设施给予奖补资金分配上的倾斜，原则上施 贫困村每个小组至少建设垃圾收集设施 1 处，组织垃圾清运车定期清理。

　 （六）大力支持油茶开发

　 大力支持我县油茶开发，免费提供种植基地地形现状测绘，为基地基础设施建设提供技术服务。

　 三、保障措施

　 （一）加强组织领导。成立规划建设精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全县贫困村规划建设精准扶贫工作，由县政府分管领导任组长，各镇人民政府、相关部门负责人为成员，领 导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局，局长为办公室主任，分管副局长为副主任。负责我县贫困村规划建设精准扶贫的日常工作。在县委、县政府领导下，要切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度，真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。

　 （二）强化舆论宣传。要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传，唤起广大规划、建设行业和社会各界的社会责任感和政治责任感，使各项政策措施深入人心，使规划建设扶贫工作成为一种自觉行动，争取社会理解和支持，凝聚合力，扩大规划建设扶贫的参与面，营造良好舆论环境。

　 （三）加大督导检查。要加大对规划建设行业精准扶贫的督导检查力度，督促各帮扶单位求真务实，加大工作落实力度，提高精准扶贫的质量和水平，确保精准扶贫工作取得实效。

　 第 第 4 篇: 电子商务扶贫工作方案

　 为贯彻县委、县政府关于推进电子商务扶贫工作的决策部署，引导和帮助农村贫困户利用电子商务网络脱贫致富，发挥电子商务与扶贫开发的最大效应，结合我县实际，制定本实施方案。

　 一、总体思路

　 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕 xx赣粤边际旅游休闲目的地、绿色高效农业示范区的定位，以创建电子商务进农村综合 示范县为契机，以农

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