脱贫攻坚督战经验

脱贫攻坚督战经验

　 2020 年脱贫攻坚农村安全住房保障挂牌督战工作方案 脱贫攻坚督战经验

　 一、基本情况

　 (一)村情

　 (二)贫困状况

　 (三)已实施项目情况

　 二、油烟村委会及驻村工作队情况

　 三、“两不愁三保障”措施

　 (一)两不愁

　 (二)住房保障

　 (三)教育保障

　 (四)医疗保障

　 (五)就业扶贫

　 (六)产业扶贫

　 (七)生态扶贫

　 (八)兜底保障

　 四、贫困村退出措施

　 (一)贫困发生率

　 (二)道路硬化

　 (三)通动力电

　 (四)通广播电视

　(五)通宽带网络

　 (六)农村安全饮水

　 (七)卫生室建设

　 (八)公共活动场所

　 (九)教育保障

　 (十)村集体经济

　 五、保障措施

　 (一)明确责任分工

　 (二)建立联席会议制度

　 (三)加强公示公告

　 (四)严格考核奖惩

　 附件 1：油烟村建档立卡贫困户名单

　 附件 2：油烟村农村危房改造项目计划表

　 附件 3：油烟村医疗救助建档立卡贫困人口情况

　 附件 4：油烟村教育扶贫建档立卡贫困人口情况

　 附件 5：油烟村易地搬迁档立卡贫困户名单

　 附件 6：油烟村低保户名单(分建档立卡户、非建档立卡户)

　 附件 7：油烟村残疾人户名单

　 一、基本情况

　 (一)村情。油烟村隶属罗甸县边阳镇，距边阳镇政府28公里，距县城66公里，下辖 3 个村民小组，共有农业人口 ***户 1***人。有苗族、布依族等多个民族。全村国土面积 10.04 平方公里，其中，耕地面积 968 亩，其中田 153 亩、旱地 815亩;水域面积***万平方米，河道宽度在 70—130 米之间，长 4.35 公里。村境内平均海拔 880 米，属典型南亚热带湿润气候类型，干湿两季分明，年温差小、日温差大，年平均气温 17.6 摄氏度，年平均降水量 1000 毫米，无霜期 298 天，曰照1450 小时，为典型的深度贫困麻山、石山区村。村土地条件林地面积 602 亩，荒山草坡面积 2320 亩，可开发荒山草坡面积 556 亩，主要种植核桃、板栗等，主要的经济作物有核桃、板栗、砂仁、李子、柚子等。20**年全村集体经济 2 万元，农民人均可支配收入 4**元。

　 (二)贫困情况。20**年贫困对象建档立卡以来，有建档立卡 贫困人口***户***人，截止目前，已脱贫***户***人(见附件 1)，“两不愁三保障”已得到完全解决，没有出现仍需巩固或重新解决的问题。目前，尚有未脱贫户***户***人, 贫困发生率为**.*%。贫困户致贫原因主要为发展动力不足、缺技术和缺资金等。拟通过 7 类脱贫措施帮扶未脱贫的***户贫困户，其中：产业扶贫***户***人、就业扶贫 8 户 8 人、农村危房改造***户***人、易地扶贫搬迁 4 户***人、健康扶贫 ***户***人、生态扶贫 3 户 3 人、兜底保障***户***人。

　 (三)已实施项目情况

　 1、20**年实施种植砂仁项目，投入资金**.*万元，发展种植 100 亩，覆盖贫困户***户***人，户均 2.4 亩。现已进入丰产期，年户均收入**元。

　 2、20**年实施养殖黄牛项目，投入资金**.*万元，发展养殖 5 头，覆盖贫困户 5 户***人，户均 1 头。现已进入丰产期，年户均收入 1**元。

　 3、20**年实施养殖土鸡项目，投入资金**.*万元，发展养殖 3300 羽，覆盖贫困户***户***人，户均 33 羽。现已进入丰产期，年户均收入**元。

　 4、20**年实施产业配套机耕道基础设施项目 0.9 公里，解决***户***人的生产出行困难，其中：覆盖贫困户***户***人。

　 5、20**年实施种植琯溪红心蜜柚项目，投入资金**.*万元，发展种植 200 亩，覆盖贫困户***户***人，户均 3.8 亩。预计 2019 年进入丰产期，年户均收入**元。

　 6、20**年实施种植砂仁项目，投入资金**.*万元，发展种植 350 亩，覆盖贫困户***户***人，户均 5.14 亩。现已进入丰产期，年户均收入**元。

　 7、20**年实施种植李子项目，投入资金**.*万元，发展种植 150 亩，覆盖贫困户***户***人，户均 2.14 亩。预计 2019 年进入丰产期，年户均收入 1**元。

　 8、20**年实施养殖黄牛项目，投入资金**.*万元，发展养殖 8 头，覆盖贫困户 8 户***人，户均 1 头。现已进入丰产期，年户均收入 1**元。

　 9、20**年实施养殖生猪项目，投入资金**.*万元，发展养殖 288 头，覆盖贫困户***户***人，户均头。现已进入丰产期，年户均收入**元。

　 10、20**年实施产业配套机耕道项目三条共 5.9 公里，解决***户人的 1***人生产出行困难，其中，覆盖贫困户***户***人。

　 11、20**年实施热改组上下自然寨通组道路硬化 700 米，解决***户***人的出行困难，其中，覆盖贫困户***户***人。

　 10、20**年实施安全饮水项目，新建 30m3 水池 67 口、90m3 水池 1 口、水管铺设长度 2500 米。有效解决了全村***户 1***人饮水安全问题，切实改善全村人畜饮水安全及灌溉难等现状。

　 12、20**年实施太阳能路灯安装 33 余盏，实现村寨美化亮化及改善贫困群众生活条件目标。

　 13、2018 年实施种植精品水果项目，投入资金**.*万元，发展种植 22 亩，覆盖贫困户***户***人，户均 1.8 亩。预计 2020 进入丰产期，年户均收入**元。

　 14、2018 年实施种植庭院蔬菜项目，投入资金**.*万元，发展种植 32 亩，覆盖贫困户***户***人，户均 1.14 亩。现已进入丰产期，年户均收入**元。

　 15、2018 年实施养殖蜜蜂项目，投入资金**.*万元，发展养殖 11 箱，覆盖贫困户 4 户***人，户均 2.75 箱。现已进入丰产期，年户均收入 1**元。

　 16、2018 年实施养殖土鸡项目，投入资金**.*万元，发展养殖 1195 羽，覆盖贫困户***户***人，户均 27 羽。现已实施完毕。

　 17、2018 年实施养殖生猪项目，投入资金**.*万元，发展养殖 60 头，覆盖贫困户***户***人，户均 2 头。现已实施完毕。

　 18、2018 年实施节能路灯 20 盏，实现村寨美化亮化及改善贫困群众生活条件目标。

　 19、2018 年实施减量化垃圾池 4 个，改善贫困群众生活环境。

　 二、油烟村委会及驻村工作队情况

　 油烟村有村委会干部3人、驻村工作队4人。另外，油烟村由罗甸县扶贫开发局挂帮。

　 别姓名职务

　 村委会干部梁仕海村党支部书记

　 陈泽富村委会主任

　 刘祖辉村委会副主任

　 驻村工作队罗磊驻村工作队队长、第一书记、网格员

　 陈勇驻村工作队队员、网格员

　 吴功肖驻村工作队队员、网格员

　 汤泽强驻村工作队队员、网格员

　 三、“两不愁三保障”措施

　 (一)“两不愁”

　 油烟村 20**年人均可支配收入 4**元，建档立卡***户***人主食细粮均有保障，衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服，没有“两不愁”尚未解决的农户。

　 (二)住房保障

　 易地扶贫搬迁。油烟村易地扶贫搬迁任务有***户***人。已搬迁入住***户***人，其余对象已锁定 4 户***人，计划 2019 年 6 月完成搬迁。

　 截止 2018 年 9 月份农村危房大排查后，经住建部门鉴定有***户***人居住危房，其中：一级危房***户***人，二级危房 1 户 2 人，需实施农村危房改造。

　 责任人：村委会梁仕海、陈泽富、刘祖辉;驻村扶贫队罗磊、陈勇、吴功肖、汤泽强。

　 油烟村农村危房改造项目计划表

　 户主姓名项目内容资金来源启动

　 时间完工

　 时间入住

　 时间备注

　 补助标准涉农整合资金

　 共***户：陈德华、陈德兴、陈先海、陈先开、陈先良、陈先忠、陈小狗、陈小贵、陈玉祥、陈泽祥、陈仲学、花仁海、黄琼龙、梁邦华、梁称其、梁称权、梁称友、梁德方、梁金国、梁老林、梁仕坤、梁通国、梁通海、梁通合、梁通明、梁韦妹、梁秀华、梁玉林、梁玉明、梁玉平、刘勇、罗廷祥、罗廷学、罗万富、罗文华、罗永亮、罗永伦、罗正友、吴永忠、伍长寿、杨水一级拆除 重建户均 **.*万元县级奖补**.*万元 2018 年 5 月 2018 年 11 月完工后 1 个月内

　 共 1 户：杨光伦二级加固 修缮户均 **.*万元

　 2018 年 5 月 2018 年 8 月完工后 1 个月内

　 (三)教育保障

　全村建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学学生3人，因疾病辍学1人，因身体残疾辍学 1 人，其他原因辍学 1 人。对辍学的组织力量在 2018 年 12 月前劝返，全力抓好控辍保学工作。

　 全村建档立卡家庭子女中就读学前教育***人、小学***人、初中***人、高中(中专)***人、大学(大专)4 人、中高等职业教育 5 人，均已享受相关教育扶贫政策，没有特殊教育学生。对有意愿和需求的贫困对象，开展国家通用语言及普通话推广培训。

　 油烟村适龄青少年教育帮扶措施计划表

　 类别学生姓名资助资金来源备注

　 学前

　 教育梁佳佳、罗应俊、陈明俊、陈洁、陈明星、梁星、梁炜林、黄仕海、梁翻、梁秋、陈锡雨、刘俊、陈锡志、陈锡金、梁健华、谢佳鲜、杨玉玺、陈明亮、梁鑫、梁秀彪、梁秀江、陈开秀、罗尚丽、罗正梅省政府助学金**元/人年。

　 小学

　 教育梁英、梁玉才、罗曾会、陈海、陈先莲、陈闽坤、梁聪、梁超、黄晶晶、黄云、梁通付、梁佳影、罗朝阳、罗杰、梁海、梁岑玉、陈菲菲、梁双、梁香、罗尚新、罗尚芬、梁优优、梁玉萍、梁朵朵、陈明华、陈军、陈江、陈明亮、陈明剑、梁丹丹、吴骏驰、梁洁、梁秀清、黄和清、刘照薇、梁光亮、梁俊、黄智勇、梁静茹、梁杰、梁秀丽、陈明兴、陈秀、黄和瑞、刘勇、刘榜佳、刘榜琴、杨光永、陈成江、杨秀、杨顺琴、梁昌亮、梁啟芬、陈艾淋、梁玉福、梁玉芬、梁玉丽、梁威、罗仕光、伍国江、伍国秧、陈开勇、陈开富、伍国进、伍国艳、罗尚分、罗仕彬、罗仕美、罗尚宇、陈开平、陈开琴、陈德兴、花江健、罗兴旺、陈明、岑金峰、陈秀权、梁昌林、梁昌献、花江涛、花江华、梁仕方、梁永贵、梁永芬、罗正权、罗朝艳、梁静“两免一补”，营养改善计划，共计 1**元/人年，按照教育扶贫政策落实。

　 初中

　 教育罗木香、陈明菊、梁彪、梁通琴、梁兵、罗朝东、罗朝芬、梁政美、陈先来、罗正平、梁诗雨、梁伟、梁冬莉、陈先锋、陈明惠、黄进巧、梁玉平、梁永妹、杨初一、吴仕科、梁玉琴、梁昌芬、伍花妹、陈秀海、罗尚欢、花江萍、柏帮秀、罗兴艳、罗朝元、梁永秀、陈德权、梁昌先、罗杨芬“两免一补”，营养改善计划，共计 1**元/人年，按照教育扶贫政策落实。

　 高中

　 教育陈莉、梁十妹、梁福兴、杨海兵、梁春、罗朝亮、陈琴、梁昌冷免除学杂费，按照省、州教育扶贫资助政策落实。

　 大学(大 专)教育梁海艳均己落实助学贷款和其他相关补助 政策;资助 4**元/学年，按学期发放。

　 中高等职 业教育陈小妹免除学费和“扶贫专项助学金”补助每人 1**元/学年、3**元/人年的助学金补助。

　 (四)医疗保障

　 1、全村建档立卡***户***人基本医疗保险已全覆盖。贫困户免交城乡居民基本医疗保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民基本医疗保险。

　 2、医疗救助已覆盖所有建档立卡贫困人口。

　 油烟村基本医疗保障帮扶措施表

　 帮扶对象帮扶措施备注

　 全村建档立卡贫困人口***户***人。落实新型农付合作医疗保险殳大病保险政策。定期跟踪了解贫困户病情及就医情况，枳极帮助协调落实医疗费 用报销政策。

　 医疗救助***户***人。定期跟踪了解贫困户病情及就医情况，枳极帮助协调落实医疗费用报销政策。

　 大病集中救治 0 户 0 人。定期跟踪了解贫困户病情及就医情况。

　 慢性病签约服务 0 户 0 人。未落实慢性病签约服务。

　 重病兜底 0 户 0 人。落实重病兜底保障

　 (五)就业扶贫

　 1、就业培训。按照让建卡立档贫困户中有劳动能力的劳动者掌握 1 项以上技能的要求，计划开展就业培训***人，主要为种养殖培训、种植培训、劳动力转移就业培训。按照人均**元培训标准，计划投入涉农整合资金**.*万元。

　 油烟村就业培训帮扶计划表

　 培训对象名单帮扶内容项目资金培训时间备注

　 覃正英、吴永忠、、梁玉龙、陈自忠、杨丽、梁光连、刘祖辉、吴礼妹、吴唐妹、梁杰、吴忠云、梁通华、陈九妹、梁金妹、梁小益、吴良妹、覃龙金、吴永洋、杨通国、刘祖学、黄建明、梁为妹、付和勇、韦廷忠、王琼珍、梁德银、梁通学、陈开菊、冯坤龙、黄同心、杨超、吴永学、梁通明、陈德海、梁老林、梁玉军、杨通芬、杨通祥、吴永兵、谢永文、梁玉科、杨海平、杨海军、梁佳、陈元秀、梁成妹、杨保、陈开华、梁称友、杨昌英、梁称权、梁金妹、梁玉祥、陈元敏、黄太富、陈贵芝、陈玉华、梁光芬、姜琴、杨飞、梁文金、陈菊妹、杨阳妹、杨四妹、梁小六、梁韦妹、杨水妹、梁六妹、杨小珍、梁文勇、梁来真、梁秀斌、杨相妹、杨小分、陈泽祥、罗廷贵、陈祖廷、韦金芬、罗廷先、罗廷珍、梁土英、罗国祥、陈先开、罗成妹、梁小芬、罗启华、罗启祥、梁仕秀、罗启周、梁小兰、陈先良、岑元足、罗永江、陈祖光、陈金凤、罗永祥、陈先忠、黄四妹、罗启秀、罗应刚、罗金成、罗尚祥、罗启福、罗启江、罗启贵、罗尚权、梁小木、罗万富、梁永秀、陈德芬、罗万平、陈小红、陈祖章、岑万芬、梁力妹、陈德政、梁称进、陈德亮、陈良妹、陈小菊、梁光祥、梁再伦、罗永奇、梁再清、梁再新、陈金妹、黄永州、梁小伍、柏成妹、梁伟、陈德高、陈树林种养殖业培训、劳动力转移就业培训**.*万元 2019 年 3 月

　 2、就业途径。经调查摸底，***户建档立卡贫困户中，已稳定转移就业***人。其中：省外就业***人，月收入 3**元以上;省内县外***人，月收入 3**元以上;县内***人，月收入 1**元以上;无境外务工人员。

　 3、按照让每一个适龄劳动力的贫困家庭至少有 1 名劳动者就业的要求，还需就近就业 8 人，拟通过引进公益性岗位项目吸收就业，确保每户每年稳定增收 1**元以上。

　 油烟村公益性岗位需求名单

　 姓名类别起始实施时间工资性收入工资来源

　 李廷学、陈祖章保洁员 20191**元/人.月县镇村三级统筹

　 李廷帆、梁再礼、陈文昌护林员 20191**元/人.月县镇村三级统筹

　 罗尚祥、梁称进、梁玉才协管员 20192**元/人.月县镇村三级统筹

　 (六)产业扶贫

　 1、扶持建档立卡户发展生猪养殖项目

　 项目情况简介：实施方式采取先建后补形式，积极动员贫困户发展生猪养殖;规模养殖生猪 100 头、资金 6 万元，计划 2019 年实施。扶持建档立卡户发展生猪养殖项目

　 2、扶持建档立卡户发展蜜蜂养殖项目

　 项目情况简介：实施方式采取先建后补形式，积极动员贫困户发展蜜蜂养殖;规模养殖蜜蜂 30 箱、资金**.*万元，计划 2019 年实施。

　 3、扶持建档立卡户发展李子种植项目

　 项目情况简介：实施方式采取政府统一采购形式，积极动员贫困户发展李子种植;规模种植李子 50 亩、资金**.*万元，计划 2019 年实施。

　 4、扶持建档立卡户发展柚子种植项目

　 项目情况简介：实施方式采取政府统一采购形式，积极动员贫困户发展柚子种植;规模种植柚子 50 亩、资金**.*万元，计划 2019 年实施。

　 5、基础设施建设，完善配套化生产设施。油烟村产业配套机耕道建设项目：实施地点为油烟村3个组、实施产业机耕道新开挖8.6公里。其中：油烟组至柚子基地机耕道建设3公里;拉然组至狗咬坪机耕道建设3公里;热改组梁子上至格网机耕道改造 2.6 公里;计划投资**.*万元;受益农户***户 1***人;实施时限 2019 年 1月—2019 年 9 月。

　 (七)生态扶贫

　 1、油烟村没有退耕还林项目。

　 2、选聘生态护林员：黄太富、陈先良、梁再伦共 3 人。

　 (八)兜底保障

　 实施农村低保保障***户***人(含非建档立卡贫困户，名单附后)。

　 实施特困人员救助供养谢成保、杨光伦、梁地妹、梁德忠共 4 人，采取分散供养、集中供养，自 2018 年 8 月开始实施。

　 落实残疾人补贴罗小权、梁昌学、吴土华、梁乔英、伍小岩、罗小和、陈小龙、伍国平、梁德忠、伍林妹、梁称应共***人(名单详见油烟村兜底保障帮扶计划表)，残疾人贫困户享受生活补贴和一级护理补贴，自 2018 年 12 月开始发放。

　 建档立卡贫困户老人均实行居家养老，需互助养老、集中养老***户***人。

　油烟村兜底保障帮扶计划表

　 帮扶措施户主姓名

　 农村低保陈小狗、陈仲学、陈自权、梁称友、梁国英、梁老林、梁通明、梁玉明、刘勇、吴土华、吴永忠、谢永明、柏仕先、岑德明、陈先开、陈云保、陈祖廷、花吉贵、李廷学、梁邦华、梁乔英、梁仕富、梁仕贵、梁仕坤、梁仕先、梁田妹、梁通珍、罗仕富、罗廷学、罗万富、罗小和、罗小权、罗永贵、罗永伦、罗正友、伍吉明、伍长寿、陈德学、陈德珍、陈罗冰、陈先花、陈小龙、陈小桥、陈仲友、陈佳宁、梁德付、梁德裕、梁纳妹、梁玉学、梁再礼、韦大妹等***户***人

　 特困人员救助供养共 4 人，谢成保、杨光伦、梁地妹、梁德忠

　 残疾人补贴共***人，罗小权、梁昌学、吴土华、梁乔英、伍小岩、罗小和、陈小龙、伍国平、梁德忠、伍林妹、梁称应

　 四、贫困村退出措施

　 (一) 贫困发生率

　 目前油烟村贫困发生率为**.*%，预计 2018 年底贫困发生率下降到**.*%，2019 年底下降到 3%以内。

　 (二) 道路硬化

　 油烟村热改组至拉然组通组道路硬化 5.4 公里

　 项目实施村组及内容建设标准资金投入规模(万元)实施

　 年度

　 热改组至拉然组通组道路硬化热改组至拉然组通组道路硬化 5.4 公里，3.5 米ｘ5400 米水泥路面**元每平米 3782018

　 (三)通电动力

　油烟村已通10kv以上动力电，所属3个自然村通三相电线380v动力电，全村通电率**%，该项指标已经达到标准。

　 (四)通广播电视

　 油烟村***户广播电视采用有线闭路电视和移动网络 电视，广播电视覆盖率为**.*%。该项指标已经迖到标准。

　 (五)通网络宽带

　 油烟村委会已通光纤网络。热改组、拉然组均已实现 4G 网络覆盖，油烟组部分地区实现 4G 网络覆盖。

　 (六)农村安全饮水

　 油烟村三个组***户全部安全饮水有保障，人均每天供水量超过 200L，人力取水半径没有超过 1 公里，垂直高度不超过 100 米，且水质符合安全饮水标准。

　 (七)卫生室建设

　 油烟村常住人口 1***人，无卫生室(我村距董王社区中心卫生院 5 公里，完全能够满足群众就医需求，故无需修建卫生室)。

　 (八)公共活动场所

　 油烟村共 3 个村民小组，村内建有 0 个村民小组活动室，3 个活动场所，根据贫困村退出“行政村有公共服务和活动场所”的标准，需要新建油烟村村级活动广场 1 个、受益***户 1***人，其中建档立卡贫困户***户***人。该项目包括堡坎建设，场坪硬化，健身器材以及周边硬化和环境美化配套工程。需要投资***万元，实施时间：2018 年 11 月开工，2019 年 2 月竣工。

　 (九)教育保障情况

　 油烟村无小学，因我村距董王社区 5 公里，且社区范围内有中小学、幼儿园可以满足我村学生就学，故不需要修建学校。贫困家庭小学学龄儿童共有***人，入学率到**%。

　 油烟村建档立卡户义务教育阶段学生名单

　 类别学生姓名就读学校备注

　 小学教育梁英、梁玉才、罗曾会、陈海、陈先莲、陈闽坤、梁聪、梁超、黄晶晶、黄云、梁通付、梁佳影、罗朝阳、罗杰、梁海、梁岑玉、陈菲菲、梁双、梁香、罗尚新、罗尚芬、梁优优、梁玉萍、梁朵朵、陈明华、陈军、陈江、陈明亮、陈明剑、梁丹丹、吴骏驰、梁洁、梁秀清、黄和清、刘照薇、梁光亮、梁俊、黄智勇、梁静茹、梁杰、梁秀丽、陈明兴、陈秀、黄和瑞、刘勇、刘榜佳、刘榜琴、杨光永、陈成江、杨秀、杨顺琴、梁昌亮、梁啟芬、陈艾淋、梁玉福、梁玉芬、梁玉丽、梁威、罗仕光、伍国江、伍国秧、陈开勇、陈开富、伍国进、伍国艳、罗尚分、罗仕彬、罗仕美、罗尚宇、陈开平、陈开琴、陈德兴、花江健、罗兴旺、陈明、岑金峰、陈秀权、梁昌林、梁昌献、花江涛、花江华、梁仕方、梁永贵、梁永芬、罗正权、罗朝艳、梁静梁英边阳三小、梁玉才董王中心校、罗曾会边阳三小、陈海边阳三小、陈先莲边阳三小、陈闽坤边阳三小、梁聪董王中心校、梁超董王中心校、黄晶晶董王中心校、黄云董王中心校、梁通付边阳三小、梁佳影董王中心校、罗朝阳边阳三小、罗杰边阳三小、梁海董王中心校、梁岑玉罗甸县四小、陈菲菲边阳三小、梁双董王中心校、梁香董王中心校、罗尚新边阳三小、罗尚芬边阳三小、梁优优边阳三小、梁玉萍边阳三小、梁朵朵边阳三小、陈明华边阳一小、陈军边阳一小、陈江边阳一小、陈明亮边阳一小、陈明剑边阳一小、梁丹丹边阳三小、吴俊驰边阳二小、梁洁边阳二小、梁秀清董王中心校、黄和清董王中心校、刘照微边阳小学、梁光亮董王中心校、梁俊董王中心校、黄智勇董王中心校、梁静茹边阳二小、梁杰董王中心校、梁秀丽董王中心校、陈明兴董王中心校、陈秀董王中心校、黄和瑞董王中心校、刘勇董王中心校、刘榜佳董王中心校、刘榜琴董王中心校、杨光永董王中心校、陈成江董王中心校、杨秀董王中心校、杨顺琴董王中心校、梁昌亮董王中心校、梁啟分董王中心校、陈艾淋董王中心校、梁玉福董王中心校、梁玉芬董王中心校、梁玉丽董王中心校、梁威董王中心校、罗仕光董王中心校、伍国江董王中心校、伍国秧董王中心校、陈开勇董王中心校、陈开富董王中心校、伍国进董王中心校、伍国艳董王中心校、罗尚分董王中心校、罗仕彬董王中心校、罗仕美董王中心校、罗尚宇边阳二小、陈开平董王中心校、陈开琴董王中心校、陈德兴董王中心校、花江健边阳二小、罗兴旺董王中心校、陈明董王中心校、岑金峰董王中心校、陈秀权董王中心校、梁昌林皮桶小学、梁昌献皮桶小学、花江涛贵阳文昴小学、花江华贵阳文昴小学、梁仕方董王中心校、梁永贵董王中心校、梁永芬董王中心校、罗正权董王中心校、罗朝艳董王中心校、梁静董王中心校

　 初中教育罗木香、陈明菊、梁彪、梁通琴、梁兵、罗朝东、罗朝芬、梁政美、陈先来、罗正平、梁诗雨、梁伟、梁冬莉、陈先锋、陈明惠、黄进巧、梁玉平、梁永妹、杨初一、吴仕科、梁玉琴、梁昌芬、伍花妹、陈秀海、罗尚欢、花江萍、柏帮秀、罗兴艳、罗朝元、梁永秀、陈德权、梁昌先、罗杨芬罗朝东边阳中学、罗朝芬边阳中学、梁政美董王中心校、陈先来边阳中学、罗正平边阳镇中学、梁诗雨边阳镇中学、梁伟边阳镇中学、梁冬莉边阳镇中学、陈先锋边阳镇中学、陈明惠浙江省宁安市、黄进巧董王中心校、梁玉平董王中心校、梁永妹董王中心校、杨初一边阳民中、吴仕科董王中心校、梁玉琴董王中心校、梁昌芬董王中心校、伍花妹董王中心校、陈秀海边阳中学、罗尚欢边阳中学、花江萍边阳中学、柏帮秀董王中心校、罗兴艳边阳中学、罗朝元边阳中学、梁永秀边阳中学、陈德权边阳中学、梁昌先边阳中学、罗杨芬边阳中学

　 (十)村集体经济

　油烟村 2018 年村集体经济收入预计为**.*万元，村集体经济收入分为 1 项，主要是依靠特惠贷分红收入。

　 村集体经济项目：目前油烟村无支撑村集体经济收入的发展项目。计划投入***万元扶贫资金发展村集体黄牛养殖及附属设施扶贫项目。采取“村集体+合作社+农户”方式实施。将获得的利益作为村集体经济积累，其中：项目实施收益的**%用于分配给贫困户，**%用于壮大村集体经济及村级公益事业。实现村级集体收益。完成空壳村清零，确保 2019 年实现村级集体经济积累达 3 万元以上目标。

　 五、保障措施

　 (一)明确责任分工。合理配置村干部及驻村工作力量，成立分工负责、责任明确、具体到人的工作班子，建立网格包干负责、分专业落实措施的工作机制，确保问题有人发现、政策有人落实、工作有人推进。成立 4 个工作组：

　 1、数据动态管理组。组长：罗磊;组员：徐忠洁、汤泽强、吴功肖，主要职责：对象精准识别、脱贫精准退出、数据精准更新、问题精准整改、材料精准上报。

　 2、基础设施建设组。组长：罗磊、梁仕海;组员：刘祖辉、陈泽富、陈勇、吴功肖、汤泽强。主要职责：编报项目、规划建设、组织实施、监督质量、公开财务、材料撰写。

　 3、危改推进组。组长：罗磊、梁仕海;组员：刘祖辉、陈勇、吴功肖。主要职责：对建档立卡贫困户、农村低保户和分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4 类重点对象住房保障情况，进行全面排查。开展农村老旧房治理。对透风漏雨的老旧房，在脱贫出列前必须全面整治。同时完成及农村危房改造“回头看”。对接镇危改专班，及时完成下发工作任务。

　 4、易地扶贫搬迁推进组。组长：罗磊、陈泽富;组员：吴功肖、汤泽强、徐忠洁。主要职责：对全村符合搬迁条件农户进行再核实、再动员，整组搬迁点愿意搬迁的一人户的摸底调查，20**-20**年享受危改仍然不是安全住房的排查等。同时，对符合搬迁条件但不愿搬迁农户的动员记录表及自愿放弃承诺书的收集整理工作，对接镇搬迁办，及时完成下发工作任务。

　 以上各小组实行 AB 角管理制度，村委会干部及驻村扶贫工作队依次互为 AB角，4 个实施组也实行 AB 角管理制度，保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。

　 (二)建立联席会议制度。定期或不定期召开村委班子和驻村工作队联席会议，认真总结分析，查找问题不足，及时纠偏定向、解决突出问题。对难落实、软落实、缓落实或不落实的，逐级汇报，倒查责任，确保各项行业政策真正落细落地落实。

　 (三)加强公示公告。按照“四议两公开”和“资金项目 到哪里、公示公告就到哪里”要求，将扶贫项目公示公告纳入村 务公开、政务公开范畴，做到事前公示、事后公告，列出任务清 单，公布项目进度和资金使用情况，主动接受群众监督，切实保 障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

　 (四)严格考核奖惩。按照方案所确定项目的目标任务、责任分工和完成时限，严格考评责任、政策和工作落实情况，对履 职尽责到位、作用发挥明显的责任干部，推荐县、镇党委政府予以通报表扬或奖励;对工作不尽心、履职不到位的严肃批评、限期整改;对完不成任务并影响较大、造成不良后果的报请上级追责处分。以上项目措施，报经上级审批后，按职责分工组织实施。

　 2020 年脱贫攻坚农村安全住房保障挂牌督战工作方案 脱贫攻坚督战经验

　 一.工作亮点

　 我县不断总结经验,创新工作举措，主要通过农村危房改造、建保障房、危旧房维修和扶贫易地搬迁等四种方式来实现农村住房安全保障问题。全年住房困难户共新建 1***户，政府建“交钥匙”保障房共 1***户，危旧房维修 3***户，扶贫易地搬迁由扶贫移民局统一实施。

　 一是超前谋划，确保任务及时落地。主动与上级部门对接，及早获取年度任务信息，提前安排乡镇进行摸底、排查，确定改造对象，登记造册，由村委会进行评议公示，并将经评议公示后符合要求的拟改造对象报乡镇政府完成审核，为提前完成改造任务奠定了基础。

　 二是部门协助，确保对象认定准确。为保证危房改造对象的认定，我局会同民政、残联、财政、扶贫、公安、市监等部门加强协助，互相配合，开展对改造对象的认定工作。有效的杜绝了不符合条件的申报对象，保证了改造对象认定的准确性，确保了改造户认定的公正性。

　 三是合力攻坚，确保工程快速推进。为加快推进危房改造建设进度，我局组织抽调人员组成 5 个组分片进行日常督促，及时发现问题、及时整改到位，对工作缓慢的乡镇进行督促推进，保证整体不掉队;对严重影响进度的乡镇且经督查整改不到位的，由县政府督查室进行现场督办，理清问题，明确完成时间节点。

　 四是精准扶贫，确保建档立卡户优先改造。严格按照省、市、县关于精准扶贫工作要求，做好全县所有住房困难户的住房安全保障工作。凡是住房安全有困难的，只要其愿意实施改造，我们就做到应改尽改，切实做到全覆盖。

　 二. 工作建议

　 一是加大对特困户、残疾人户危改资金投入力度，切实解决部分农村特困户和残疾人户筹资困难、无力建房的问题。

　 二是尽快出台农村宅基地改革相关政策，结合住房安全保障工作彻底解决农村一户多宅和不按规划建房的问题。

　2020 年脱贫攻坚农村安全住房保障挂牌督战工作方案 脱贫攻坚督战经验

　 2020 年是脱贫攻坚收官之年，为了坚决打赢脱贫攻坚战，农村安全住房保障工作主要目标是“做好安全住房保障动态监测，及时排查新增危房，挂牌督战解决新增危房农户的住房安全问题，进一步核查解决当前全县安全住房保障工作中的短板弱项问题”，进一步强化工作措施，切实做到农村安全住房保障全覆盖，根据《**省农村危房改造三年攻坚实施方案(2018-2020 年)》要求，现结合我县实际，特制定本工作方案。

　 一、农村住房保障工作

　 2020 年农村住房保障工作坚持以“精准鉴定、动态管理、全面保障”为原则，以农村安全住房全覆盖为目标，进一步排查摸底，精准监测，确定对象，不断强化工作措施，确保全县农村居民安全住房有保障。

　 (一)保障范围

　 2020 年农村住房保障以农村居民主要居住用房出现地基基础下陷，承重墙不稳固，屋面漏水、屋架连接不稳固等不安全住房为主，重点是土窑洞、土坯房(土箍窑)、砖墙彩钢屋面房等危房类型，保障对象主要包括以下 7 个方面:

　 1.全县所有贫困村和非贫困村中的遗漏危房户;

　 2.全县动态管理因灾新增危房农户;

　 3.长期外出异地无安全住房，返回后仍居住危房的农户;

　 4.“五有户”中生活在贫困状态的危房农户;

　 5.按户籍人口核算主要居住安全住房面积不达标的农户;

　 6.父母与子女分户居住，子女有安全住房，父母住危房，经训诫、媒体曝光后仍居住危房的农户;

　 7.农村家庭因婚、因人口变化等重大变故仍住危房农户。

　(二)鉴定认定

　 1.排查摸底：根据镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县 2020 年农村安全住房保障有关工作的通知》(镇危改组发电[2019]5 号)要求，各乡镇负责对照排查范围、指标说明开展排查摸底工作，并以正式文件向县住建局上报排查结果。

　 2.精准鉴定：

　 (1)鉴定主体：针对各乡镇在排查认定过程中发现的难以认定的危房和上报纳入保障范围的所有农户住房，由省住建厅挂职镇原县住建局副局长焦振辉同志负责组织专业技术人员逐户进行复核认定。

　 (2)鉴定标准：

　 ①不安全土窑洞：选址在不稳定山坡和山洪易爆发冲刷地带，排水不畅、光照不充足;

　 窑洞洞体内出现影响窑体安全的隐患，土层剥落或出现轻微坍塌;

　 窑肩外倾或窑水肩塌落，崖面酥碎、剥落或坍塌。

　 ②不安全土坯房(含土箍窑)：地基下陷，基础沉降、腐蚀、酥碎;

　 主要承重墙体有明显歪闪不稳固，墙角处和纵横墙交接处松动、开裂或脱闪;

　 梁柱明显变形、裂缝和位移，屋架歪闪，屋面普遍开裂，部分塌落。

　 ③不安全砖墙彩钢屋面房(含纯彩钢房)：地基处理不到位，基础埋深不足，墙体属于素泥砌墙，无水泥砂浆粉面，屋架构件锚固不牢靠、屋架材料不达标，屋面彩钢板厚度低于 10cm，内部夹心材料为不阻燃泡沫板，板材连接不紧密、存在腐蚀、漏水现象。

　 (三)组织实施

　 1.实施主体：各乡镇党委、政府是农村住房保障工作的责任主体，要结合辖区农村居民住房现状，对排查确定的保障对象要及时组织农户开工建设，并随建设进度加强质量监管，对个别深度贫困农户要统筹各方力量，兜底保障其住房安全，确保脱贫退出时辖区内农村居民安全住房有保障。

　 2.时限要求：2020 年农村住房保障建设任务务于 5 月底前全部完成。

　 3.建设要求：

　 (1)土窑洞：对选址不合理，崖面、水肩、窑肩、洞体均已呈现上述病害或主要部位出现严重问题的土窑洞农户，乡(镇)村督促农户必须新建安全住房。

　 (2)土坯房(含土箍窑)：对基础、承重墙、梁柱、屋架、屋面均已出现不同程度病害或主要部位已出现严重病害的土坯房(含土箍窑)以新建安全住房为主。

　 (3)砖墙彩钢屋面房(含纯彩钢房)：对地基基础稳固、墙体牢靠但屋面材料不合格的必须更换屋面，但地基基础及墙体不具备承重要求的房屋以新建安全住房为主。

　 4.建设标准：

　 (1)质量标准：严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》《农村危房改造最低建设要求(试行)》《农村危房改造基本安全技术导则》以及建筑抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。原则上新建安全住房以砖木、砖混房屋为主，要规划选址合理，增设上下圈梁、四角构造柱等抗震设防构件，严禁新建砖墙彩钢屋面房和使用不合格建材。窑洞加固应严格按照《庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导》实施改造，达到窑洞体衬砌到位，窑肩、水肩稳固，门窗洞口预留合理，光照充足，崖面砖砌护面完整美观。

　 (2)住房面积：改造后户内安全住房面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米;

　 4 人及以上户人均建筑面积不超过 18 平方米，不低于 13 平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。

　 (四)资金保障

　 2020 年全县农村住房保障补助资金依靠中央、省、市各级农村危房改造专项补助资金和县级统筹资金安排实施。依据镇原县人民政府办公室《关于印发镇原县2019 年农村危房冲刺“清零”工作实施细则的通知》(镇政办电发[2019]35 号)精神，2020 年农村住房保障对象补助标准如下：

　 1.建档立卡贫困户等四类重点对象户均补助**.*万元;

　 2.其他农户户均补助 1 万元;

　 3.历年已享受住房保障政策农户户均补助**.*万元;

　 4.“五有户”中生活在贫困状态的农户户均补助 1 万元。

　 5.对居住条件差、经济基础差、筹资困难大的特困农户，经乡(镇)村两级研究评议公示后方可实行差异化补助，原则上建档立卡贫困户补助资金不得超过 4万元，其他农户补助资金不得超过**.*万元。

　 二、拆危治乱工作

　 坚持“一户一宅、建新住新、住新拆旧”的原则。按照 2020 年全县整县脱贫退出验收标准，各乡镇要坚持“一户一宅”原则，所有农户建新宅必须搬迁入住，建新宅必须拆旧宅，要将建新宅和拆危房(窑)工作统筹推进，对影响村容村貌和存在安全隐患的危房必须要予以拆除，坚决杜绝建新宅仍然居住危房(窑)的现象存在。今年县委、县政府将拆危治乱工作纳入年终综合目标管理考核。

　 (一)危房标识

　 1.标识内容：异地有安全住房、长期空置房屋、生产辅助用房、拆除危房。

　 2.标识范围：农村居民宅内、宅外所有危房均要准确标识到位。

　 3.标识规范：标识字体为方正小标宋简体，字体大小 21cm*29.5cm(a4 纸大小)，字体颜色为蓝色。

　 (二)危房拆除

　 1.所有纳入危房改造补助范围的农户，户内现存原居住危房及威胁人居安全的生产辅助用房。

　 2.其他农户户内现存危房。

　 3.村内空置、废弃影响村容村貌的危房。

　 4.其他类型危房。

　 三、资料整建“回头看”工作

　 农村安全住房户内资料整建工作要坚持“到户资料与户内真实信息一致，村级台账与户内实际一致，纸质档案与信息系统数据一致，乡、村、户资料一致”的总体要求。

　 各乡镇要按照农村安全住房户内资料整建要求，坚持“四个一致”，及时组织乡(镇)村组干部开展资料整建“回头看”工作，确保安全住房户内资料准确、详实、规范。

　 (一)整建标准

　 1.20**-2019 年危改对象

　 四类重点对象其他农户

　 1.农村危房改造竣工验收报告

　 2.住房安全达标认定书

　 3.甘肃省农村危房改造农户标识牌(户内悬挂)1.农村危房改造竣工验收报告

　 2.甘肃省农村危房改造农户标识牌(户内悬挂)

　 2.原住房安全农户(包括 20**年及以前危改对象)

　 四类重点对象其他农户

　1.住房安全等级认定(鉴定)表

　 2.住房安全达标认定书

　 3.农村住房安全标识牌(门口悬挂)1.住房安全等级认定(鉴定)表;

　 2、农村住房安全标识牌(门口悬挂)

　 (二)时限要求

　 1.乡镇整建完成时间：按照镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县2020 年农村安全住房保障有关工作的通知》(镇危改组发电[2019]5 号)规定时限及要求完成。

　 2、县级抽查时间：2020 年 2 月 20 日至 2020 年 3 月 10 日。

　 3、针对纳入 2020 年农村安全住房保障范围农户，各乡镇要根据年内动态调整情况随时整建完善相关资料。

　 四、保障措施

　 各乡镇党委、政府是农村安全住房保障工作的责任主体，一定要高度重视、周密部署、快速推进，县委、县政府将实行“每周报告、半月督查、按月通报”工作制度，以严明的工作纪律和务实的工作作风倒逼农村安全住房保障各项任务全面落实到位。

　 (一)强化责任担当、实行挂牌督战。进一步加强组织领导，强化压力传导,坚持真抓实干，认真贯彻落实习总书记关于开展脱贫攻坚挂牌督战的重要指示精神，针对各乡镇农村安全住房方面存在的弱项短板。县委、县政府决定由联乡县级领导亲自挂帅、深入一线、以上率下、坐阵指挥，县住建局要抽调精兵强将深入村组农户现场督导;

　 各乡镇党政主要负责人要亲自抓促，挂牌督战，实行“科级干部联村、一般干部包户”的工作机制，各乡镇要以正式文件明确各级干部挂牌作战责任体系，层层分解任务，明确包户干部责任，全县上下真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保今年安全住房保障工作责任无盲区，工作落实无死角，上下联动，形成合力，凝心聚力，确保按期高质量完成全县农村安全住房保障各项工作任务。

　 (二)认真核查认定、确保对象精准。各乡镇要抢抓时机，按照农村住房保障工作原则，精准确定保障对象，对已确定的保障农户，要建立 2020 年农村住房保障台账，并逐户制定“一户一策”改造方案，在改造措施上要坚持新建与维修加固相结合的办法统筹推进;

　 针对深度贫困和选址困难农户，乡镇要统筹谋划，充分利用空置校舍、老旧村部等闲置房屋，通过修缮加固或统筹新建幸福大院，保障贫困人口住房安全，春季解冻后，各乡镇要迅速启动，加快建设进度，保障工程质量，确保 5 月底全面竣工。

　 (三)加快拆危治乱、提升人居环境。各乡镇要尽快安排实施拆危治乱工作，对各类达到拆除标准的危旧房、影响村容村貌的危旧房、制约农户发展的危旧房和威胁人居安全的危旧房，认真研究、精心安排，集中时间进行拆除治理，进一步提高全县农村人居环境和居民生活水平，拆危治乱工作务必于 2020 年 5 月底前全面完成。

　 (四)强化搬迁入住、保障居住安全。对新建安全住房长期闲置，仍然居住危房的农户，各乡镇要成立专门工作组，通过劝导、训诫、帮助农户尽快搬迁入住，确保全县所有农户居住安全。

　 (五)加强动态管控、精准实施改造。各乡镇要以村为单位，成立农房管理工作队，建立动态监测管控长效工作机制，对长期外出无安全住房户，逐户进行核实，对购置商品房、小产权房等异地有安全住房的农户要采集相关佐证材料，归档备案;

　 对长期外出异地无安全住房，租住或借住的农户要实行动态管理，返回后仍居住危房的农户要及时纳入住房保障范围;

　 对因灾导致住房不安全农户，乡镇要及时核查上报，并组织农户先行改造，确保农户住房安全。

　 (六)提高资料质量、夯实工作基础。各乡镇要对不需要改造危房户，提供的佐证资料、农村住房台账、户内资料、挂牌标识、危房喷绘标识等方面工作再进行回头看，确保不需要改造农户佐证资料齐全、内容充实、证据确凿、相互印证，准确反映户情及住房情况;

　 农村住房台账，要建立规范、信息准确，严禁出现重户、漏户等问题;

　 户内资料和标识牌悬挂工作，要精准到户，正确悬挂，到户率均达到**%。对20**-2019 年危改对象、原住房安全农户，按照四类重点对象和其他农户准确核定范围，确保资料核发准确到位，各类标识牌悬挂位置准确。其中危房改造标识牌悬挂在危改户新建房屋正门右侧距地面 1.8 米处，安全住房标识牌悬挂在农户大门右侧距地面 1.8 米处，对农户内现存不能拆除的危房，一定要按照房屋属性准确进行喷绘标识，为整县脱贫摘帽奠定坚实的基础。

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