挂牌督导督学工作案例

　挂牌督导督学工作案例( ( 范例) )

　【例 1】

　我承担的挂牌督导责任区中有两所名牌学校。这两所学校概括起来有这样的共同点：学校名气响、校园大、师生多，且校长水平高、阅历广，都是当地有影响的人物。面对这样的学校，对责任督学的学识水平和工作能力是一个考验，督与导如果不能促进学校进步，就不易取得校方支持，工作难以打开局面。如何找准督导的切入口呢，我试着从学校常规管理的细节，即所谓“小事”入手，去窥探学校发展大局的基础。常规管理的表象往往能反映出学校各项工作成效，也给责任督学提供了很大的工作空间。

　【案例描述】

　第一次去某校开展督导工作，我没与学校领导打招呼，进校门后便开始按自己设定的路线，巡查校园常规管理状态，看看能否从看似井然有序的表象中找出问题来。两个多小时后，我走遍了学校的办公楼、教学楼、实验楼、艺术楼、体育馆和操场，还真发现了许多不起眼的“小事情”：如五年级某班语文课，教师提问中同时让学生站立的竟有 6 人，一教学楼底层的厕所标牌丢损，艺术楼顶层无人灯没人管理，有的办公室电瓶车充电有碍观瞻等等。我找到校长后，从了解学校管理的基本构架与特点入手，请校长分析本校管理中的优势与不足，在交流过程中择机把自己刚刚在校园环境巡视中见到的问题逐一枚举出来，还打开手机用拍摄到的图片来印证。在问题面前，校长作了反思，他说尽管自己天天转校园，但对有些情况可能熟视无睹了，学校常规管理确实需要改进和加强，并表态要针对我提出的批评，举一反三，再从常规管理“小事”抓起，来提高办学水平。不久后我再去该校复查，发现上次向学校提出的几处管理欠缺问题已基本遁迹。更让人欣喜的是，我提出的问题与建议已引起了校方的重视，学校开始对管理组织结构、管理方法与手段、管理扁平化领导等发展“大局”问题进行了科学且深入地思考，这些思考还将为学校酝酿今后改革发展提供了一个着力点。

　【案例分析】

　国务院教育督导委员会办公室《中小学责任督学挂牌督导办法》第三条规定了责任督学五项职责，一是对学校依法依规办学进行监督；二是对学校管理和教育教学进行指导；三是受理、核实相关举报和投诉；四是发现问题并督促学校整改；五是向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。这五项职责中，最重要的是责任督学要善于发现问题，只有发现了问题才谈得上监督和指导，从学校常规管理入手发现问题是一个一举多得的好方法，好处之一是常规管理检查给责任督学提供了最自主的督导平台，这类检查一般不需要学校行政提供额外帮助，不受时间地点和学校活动的限制，从偶然中找到必然，操作简单易行，对责任督学掌握第一手资料起着“带路”作用；好处之二是学校常规管理涉及面非常广，便于督学找到提出问题和解决问题的突破口，一些不起眼的“小事”往往能折射出学校德育成效、教学情况和师生精神风貌，督学可以根据自己的个性特长，切准校弊，帮助学校改进工作；好处之三是检查常规管理相对能够拉近责任督学与学校领导之间的关系，责任督学发现的学校常规管理方面的不足，往往是学校领导乐于解决的问题，许多“小事”不是什么原则性的问题，无需向上级打“小报告”，学校只需引起重视，这些“小事”便能改正，“小事”解决好了，可以让学校感觉到督学存在的作用，也能让督学感受自身存在的价值，从而让“办好学校”成为学校行政领导与责任督学的共同追求。

　【案例反思】

　把督查学校常规管理作为切入口，是责任督学熟悉工作环境、明晰具体任务、探索督学方法的有效路径；从查找问题出发到改进不足落脚，是督与导的工作周期，挂牌督导应该循着这个周期努力工作：除此以外，责任督学督查学校常规管理还有三项要领：一要明晰角色，做校长的参谋不做校长领导，要善于出谋划策，杜绝越俎代庖；二要寻根溯源，滴水见太阳,学会从表象中分析出倾向性问题，从偶然中找到隐藏着的必然，要善于小中见大，避免惜指失掌；三是要注意方式，向校领导或当事人反馈情况要注意时间和场合，要善于切中弊端，防止不得要领。

　如果把督查学校常规管理分为督学工作的起步阶段，那么两年多的督学工作我经历了二个阶段，第一阶段是督小促大，即督常规小事促学校提升；第二阶段是督大促小，即督学校章程与规划制订等大事，促学校精细化管理，两个阶段的督导方法可以归结为两句话：督常规细节促法规执行，导发展规划促学校提升。

　【例 2】

　【案例背景】

　我是开发区责任督学，从事督导评估工作多年。在学校分类定级、“两基”、义务教育发展、素质教育示范校督导评估及毎年教育工作目标责任书等督导评估中都对学校领导的听课笔记进行检查，查看学校领导听课的节数、听课的学科，从而掌握学校领导指导教学的业务能力。在检查学校领导听课笔记过程中，我遇到了许多情况，留下了许多难以忘记的情节，最使我难忘的还是那次学校的督导评估中检查业务领导听课笔记的场景。

　【问题发现】

　在李井小学进行督导评估过程中，当检查业务领导的听课笔记时，我发现业务领导的听课次数不足，当时便陷入了深思—— 【案例分析及策略】

　此类现象绝不是仅此一个学校，一位领导。怎样才能让其使用过或检查过的听课笔记再拿不到桌面上来,同时又能督促老师及学校领导深入课堂听课呢？ 猛然间，我看到了学生的作业本，翻阅了一下，从批改作业中，我得到了启示：每一道题上打一个“勾”号，批完了给个评语，注明时间，不就说明老师批完了吗？批完了的作业学生就不会再送上来让老师批改了。于是我采取了以下做法：第一，查看听课笔记上的听课节数，依次将每一节都标上阿拉伯数字并圈上，看学校领导听课的节数是否达到规定要求；第二，查看听课的学科是否全，有无听非升学考试学科的课，听课记实是否认真详细；第三，斟酌评课栏的指导意见，看是否有针对性和指导性，是否符合听评课的要求；第四，签署督导评估组别、评语、检查人姓名及时间。我们从中掌握学校领导听评课及指导课堂教学的业务能力。

　【解决效果】

　一段时间的实践看出，这样做有四大好处：一是将学校领导的听课笔记上留下了痕迹，不能再拿出来应付检查了；二是督促学校领导听课笔记本的内容、栏目填写完整了，记录认真了，点评详实了；三是学校领导听完每一节课，主动标明节数了，督导评估组再次检查时节省时间了，有更多的时间查看听课笔记的具体内容了；四是增强了有效性，提高了学校领导听、评课的质量，促进了学校领导业务水平能力的提升。

　【例 3】

　【案例背景】

　本学期在落实“责任督学，挂牌督导”工作方面做出大手笔、大力度的推进动作。区教育局在全区范围施行责任督学，并具体划定责任的学校，实行责任督学负责制。在督学的第一天，我和张雷两位责任督学高调出场亮相，参加责任区内学校的升旗仪式，并作国旗下讲话的背景如下。

　一、实施“责任督学，挂牌督导”已成法定职责 “责任督学，挂牌督导”是国家大力推进的一项改革举措。为完善学校督导制度，加强对中小学校的监督指导，督导机构要建立督学责任制度，为区域内每一所学校设置责任督学，实行挂牌督导，对学校进行经常性督导。这是国家转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校规范办学行为，提高教育质量，实现内涵发展。正是在此背景之下，开发区教育局在理论和实践方面展开了“责任督学，挂牌督导”工作的探索,作为督学我们创新工作方法,开展精细化督学。

　二、实施“责任督学，挂牌督导”已是大势所趋 实行责任督学制度是世界上教育制度较完善国家的普遍做法。英国、法国是教育督导制度建立较早、较完善，发挥作用较大的欧洲国家的代表，他们一直实行责任督学制度，通过经常性或随访督导对规范本国学校的办学行为，促进教师专业发展，提高教育教学质量发挥了重要作用。英国于 1993 年成立了国家教育标准局，其负责人为总督学（副部级），全国现有皇家督学 400 余人，独立督学3000 余名，对所有公立学校和一些独立学校及各种类型教育机构开展督导工作，促进学校改进管理、提高教育质量。法国于 1802 年开始建立教育督导制度，现有总督学 220 名，学区督学 600 名，省督学 1600 名，各级督学对学校的监督、指导包括学校执行教学大纲和学校课程设置、教学内容、教学方法及教学质量情况；小学、初中和高中教师的工作情况；教育政策实施和体制运转情况等内容。很多国家（包括华语地区的香港、新加坡等地）的实践证明，责任督学制度是对学校进行有效监督指导的方法之一，对促进学校良性发展非常有益，实行责任督学制度是教育现代化发展的大势所趋。

　三、领跑“责任督学，挂牌督导”，开发区成竹在胸 我国现已经将实施“责任督学，挂牌督导”作为促进现代学校治理转变、推进学校依法办学、提高学校办学质量、保障教育公平的重要抓手。《中小学校责任督学挂牌督导办法》一经推出，就受到了我区的高度重视。区教育督导室把责任督学对学校(幼儿园)开展经常性督导，作为提升教育的“开发区质量”，助推学校内涵发展、特色发展、品牌发展的重要举措。大胆创新，勇于实践，强化顶层设计、着眼机制创新、关注实操细节，使我区的“责任督学，挂牌督导” 工作高质量地全面展开，使我们各位督学关注实操细节， 关注从小事抓起，开展精细化督学。

　【案例描述】

　作为**镇**小学的责任督学，**年 9 月我和张雷来到小学履行“责任督学，挂牌督导”的职责，进行挂牌督导。这是一次意义深远的督导，不仅是开学的第一天，更重要的是我们要在全校师生面前亮相，宣讲“责任督学，挂牌督导”的任务和意义。为了能够赶上学校的升旗仪式，早上 6：00 我们就出发啦，到了学校，李校长早已带领行政值班人员进行学校的常规检查。我们和李校长见了面，在门口观察了一下校园周边的交通安全情况，因为我们本次督导的重点内容就是学校比较敏感的“校园及周边安全情况，学生交通安全情况”和“食堂、食品、饮水卫生情况”。我们看到校门前组织得井井有条，值周行政、值日教师和学生都在各自岗位上迎接和疏导学生，放心地进入校园。在接下来的升旗仪式上，李校长郑重地向全校师生代表介绍了我们两位督学，以及我们“责任督学，挂牌督导”的工作情况。之后，张雷主任代表开发区教育督导室向李校长颁授了教育督导室专门制作的责任督学公示牌，并对全体师生做了国旗下的讲话，宣讲“责任督学，挂牌督导”的任务和意义，让全校师生认识、了解“责任督学，挂牌督导”的工作职责，为今后工作的开展做了铺垫。

　之后，我们来到学校会议室，与学校全体行政进行了座谈。我们介绍了“责任督学，挂牌督导”的工作目的、性质，以及本次督导的项目，听取了学校在“校园及周边安全情况，学生交通安全情况”和“食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况”两方面工作的汇报，查阅了相关资料，并实地查看了学校食堂，巡视了解开学第一天学校各方面工作的开展情况。对督导过程中发现的亮点和问题与学校领导进行了沟通交流。

　【案例反思】

　一、高调的亮相，放大了挂牌效益，为今后的经常性督导奠定了基础 “责任督学，挂牌督导”虽然在发达国家已经习以为常，成为常规性的日常工作。但是在国内，还是一个新鲜事物，还远没有做到让所有学校的领导、教师的认识和接受。因此，在督学的第一天，我们来到责任区内的学校，在全体师生面前高调亮相，参加升旗仪式，做国旗下讲话，并对学校进行第一次常规性督导，不仅有益于让大家进一步了解督学这一工作，及时地宣传督学和督导意义，为督学们今后的经常性督导工作奠定了很好的基础。挂牌的目的，是为了彰显督导的权威性和正当性。在督学第一天我们采用这种高调亮相的形式，很大程度上放大了这种权威性和正当性，使挂牌的效益得到充分的彰显和放大，对宣传“责任督学，挂牌督导”，引起办学者和社会的了解、重视和配合，起到了很好的作用。事实证明，这个相亮得很精彩，引起了各个学校、家长乃至社会的关注，起到很好的效果。

　二、经常性督导，落实了督导效果，对学校的管理方式将产生深远影响 “责任督学，挂牌督导”的主要工作是进行日常化的经常性督导。这一督导形式新就新在“经常性”上，它一改过去人们对督导工作的认识，不是偶尔来一次专项的或者专题的督导，看一下就走的，而是经常性的，常来常往的，是专职的，是学校、督学双方都要负责的。过去，校长只要对局长负责就可以了，现在，由于责任督学的出现，意味着出现了站在另外角度监督指导评价学校的第三者出现了，在学校的管理方和举办方之间，出现了经常性的监督指导评价的另一方，这样就将学校的“管”、“办”、“评”分开了。且责任督学将身份、通讯方式向社会公示后，将自己和社会的监督联系起来，成为社会监督的渠道之一，从体制上促使学校必须不断规范和完善自己的办学行为。这一督导方式，可以说深深地触动了传统学校管理的体制和惯例，实质上是对学校管理体制上的一次变革和完善。作为一名曾经在一线工作 15 年的管理者，加入责任督学队伍后，有跳出学校看学校的感觉。深感这是一件有价值、有意义且影响深远的事情。

　三、挂牌督导，彰显了法定权威，成为促进学校治理规范化的有效手段 挂牌督学公示牌上，不仅向社会公示了责任督学的姓名、电话、邮箱等个人信息，也公示了经常性督导的主要内容。这主要内容包括学校管理、课程开设、课业负担、师德、校风、教风、学风、招生、收费、择校、安全等方面。内容之广，几乎涵盖了学校的所有工作。经常性地对这八项内容进行督导，对学校的影响可想而知。责任督学履职时，佩带胸牌，也是为了彰显其行为的法定性和权威性。正是因为责任督学具有这样的法定权威性，责任督学在发现比较重大的问题，接到投诉的时候，可以以区督导室的名义向学校下发整改通知书，还可以向教育行政部门提出对学校的奖励或者处理建议。在具体的实施过程中，我们深深感到这种法定权威性的作用之大，对学校办学行为和管理方式影响之深。因此，真正落实“责任督学，挂牌督导”，必将对学校依法办学，提高教育教学质量产生深远的影响。

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