清收农商银行不良贷款专项行动实施方案

清收农商银行 不良贷款专项行动实施方案

　为进一步优化我市农村金融环境，推动我市信用环境建设，打造诚信社会体系建设，确保金融机构资金良性循环，推动全市经济社会发展，经研究，在全市集中开展清收不良贷款专项行动，特制定如下实施方案：

　一、指导思想 按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔XX〕XX 号）要求，充分运用行政措施和法律手段清收不良贷款，加强社会信用体系建设，提升整体信用环境，打造诚信 XXX，为我市经济持续健康发展提供动力。

　二、清收范围和工作目标 （一）清收范围。XXX 市人民政府购买的 2 亿元债务包内不良贷款；XXX 农商银行 9 亿元不良贷款；XX 春城农商银行 4 亿元不良贷款。

　（二）工作目标。明确三个时间段，第一个时间段是到 XX 年 12 月末清收回来 1 亿元以上；第二个时间段是到 XX 年 12 月末再清收回来 2 亿元以上；第三个时间段是到 2021 年底再清收回来 2 亿元以上。持续增速直到清收完毕。

　三、组织领导 为有效开展清收不良贷款工作，依法打击逃废债行为，确保清收工作有序正常开展，特成立 XXX 市清收不良贷款工作领导小组，组成人员如下：

　组 长：XXX 副市长 副组长：XXX 市财政局局长 XXX 市法院常务副院长 XXX 市检察院副检察长、党组副书记 XXX 市公安局副局长 成 员：XXX 市人社局局长 XXX 市农业农村局局长 XXX 市住建局局长 XXX 市融媒体中心主任 XXX 市金融服务中心副主任 XXX 人民银行 XXX 支行行长 XXX XX 银监分局 XXX 监管办主任 李 XXX XXX 农商银行董事长 XXX XX 农商银行行长 XXX XXX 经济开发区管委会副主任 XXX 大岭汽车物流产业园区筹备处副主任 XXX 国家农业科技园区管委会副主任 XXX XX 乡党委书记 XXX XX 镇党委书记 XXX XXX 镇党委书记 XXX XX 街道党工委书记 XXX XX 街道党工委书记 XXX XX 街道党工委书记 领导小组下设办公室，办公室设在市金融服务中心。

　办 公 室 主任：XXX 市金融服务中心副主任 办公室副主任：XXX XXX 农商银行副行长 XXX XX 农商银行行长助理 职责：负责清收工作的具体安排、部署和调度，及时总结清收工作进展和成果，并定期向领导小组汇报。随时通报各部门、各乡镇（街道）清收工作开展情况和清收成效排名。

　四、清收措施 （一）加强宣传，营造氛围。各乡镇（街道）、各相关部门要充分认识不良贷款清收对我市金融环境改善和社会稳定的重大意义，要将清收工作作为营造良好金融环境和诚信建设的重要手段，抓紧抓好。加强对不良贷款清收工作的正面宣传教育，运用传单、广播、电视、网络等有效媒介，广泛宣传“主动还款利息优惠，赖债不还从重处罚”的清收政策,发挥舆论的正确导向作用。形成清收工作的强大声势，营造积极主动偿还不良贷款的良好氛围。

　（二）政府主导，明确责任。各相关单位要精心组织谋划，进一步增强大局意识，加强组织领导，强化责任意识，密切配合，确保清收工作取得明显成效。

　1.各乡镇（街道）负责协助 XXX 农商银行、XX 春城农商银行对本辖区内不良贷款清收专项行动进行组织协调。

　2.XXX 农商银行、XX 春城农商银行对全部不良贷款进行催收的同时，根据不良贷款形成原因进行归类。一是对公职人员、村、社区干部的贷款和一般农户贷款，各乡镇（街道）要协调帮助清收；二是对诈骗、非法放贷等涉嫌违法犯罪的贷款，移交公安部门；三是对赖债不还的借款人，起诉到市法院；四是负责数据统计，并将清收成果及清收中遇到的新情况及时向领导小组办公室报告。

　3.市公安局负责对涉嫌金融诈骗和非法放贷形成的不良贷款进行依法立案侦查，对清收过程中暴露出的涉嫌犯罪的案件，随时发现随时立案侦查，并采取相应的措施，对违法犯罪人员严惩不贷。

　4.人事部门督促相关单位及时解决公职人员不良贷款清收相关问题。

　5.市农业农村局负责对土地承包经营权享有者的各项补贴、租赁收入、土地资产变更和承包土地经营权流转等方面严格手续，协助清收不良贷款。

　6.各部门联动，全面打击失信行为。对符合失信被执行人条件的，市法院应按照法律规定将失信被执行人名单定期向社会公布。

　（三）鼓励诚信，处罚赖债。

　1.对主动到 XXX 农商银行、XX 春城农商银行偿还贷款的借款人。XXX 农商银行、XX 春城农商银行可按照合同约定利率减半收取利息，或按照 XXX 农商银行、XX 春城农商银行内部相关让利标准执行。

　2.对拒不还款的。XXX 农商银行、XX 春城农商银行依法采取诉讼、市公安局依法立案清收等手段，借款人必须按照合同规定足额交付贷款利息、违约罚息和复利。

　五、工作要求 各乡镇（街道）及相关部门为责任单位，要按照责任分工各司其职。全市上下要通力合作、全力配合，做到人员落实、措施落实、制度落实。建立“疏堵并举、防打结合”的长效机制，确保清收工作取得成效。

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