突出特色抓党建++推动党建高质量

突出特色抓党建

　推动党建高质量

　中共**县委 近年来，**县深刻把握新时代党的建设总要求，将高质量贯穿于党的建设全过程，高站位谋划、高标准推进、高规格落实，坚持不懈提升党建质量，探索走出了一条具有**特色的党建之路，特别是在抓党建促脱贫上，时任国务院副总理汪洋先后两次对我县用好第一书记和驻村干部这支特殊力量、在脱贫攻坚一线锤炼干部作风的特色做法予以批示肯定。

　一、抓顶层设计，建立健全责任体系。坚持把抓好党建作为最大的政绩，认真履行主体责任，强化统筹谋划，建立高质量的责任体系。

　一是层层压实责任。县委制订基层党建工作责任清单，县委主要领导带头履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。县委与各乡镇街道、县直各单位党组织签订目标责任书，各级分别对本地本部门班子成员、党员干部提出具体要求，逐项分解任务，逐级夯实责任。

　二。

　是强化过程管理。制定乡镇、街道党建工作指导手册，明确列出基层党建各项工作的基本要求、工作程序和落实措施等，把规范要求落实到每个环节、每个支部。成立专项督导组，不定期对各乡镇街道、村（社区）党建工作进行督查核查，推动党建任务落实落地。

　三是严格责任考评。严格落实“两个责任”双报告制度和述职述责述廉等制度，半年、年终组织各级党组织书记述职述责述廉，并纳入绩效考评，坚持将基层党建考核结果与评优评先相结合，与干部奖惩使用相挂钩；把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。

　二、抓教育引导，把牢意识形态方向。坚持把党的政治建设放在首位，高质量推进意识形态工作，引领全社会树立正确的价值导向。

　一是抓正面教育。持续深入开展德育工作，大张旗鼓评选表彰一批“师德标兵”“道德模范”，通过设立崇德尚贤馆、举行巡回报告会、先模人物事迹展演进社区等方式，引导干部群众向先进典型学习，叫响社会主旋律。今年 5 月，九重镇一中学生张晓茹，入选全国第一批“新时代好少年”，全国仅有 10 人，是河南省唯一入选的青少年。

　二是抓反面教育 。深入开展廉政文化“六进”活动，组织党员干部分批到县警示教育基地、监狱接受反面典型教育，用身边人现身说法。建立党员干部自省室，先后有 6 名党员干部通过深刻反省，纠正了错误。

　三是抓载体教育。创新开展“弘扬移民精神、弘扬好家风家训、争做最美**人”教育实践活动，评选表彰了 336 名“最美**人”等先进模范，在县内乘车、超市购物、子女上学、看病就医和景区旅游等方面给子优惠或免费，激励引导全县党员干部忠诚担当、履职尽责，争当**发展功臣。

　三、抓党建扶贫，凝聚基层发展合力。强化党建引领作用，抓好党建促脱贫，用高质量的基层党建工作，激发群众内生动力，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

　一是树好用人导向。坚持凭实绩用干部，让敢担当、能干事的干部有位子有舞合，让不作为、懒政怠政的干部失面子失位子。县委明确提出，对贫困村自主发展短线产业实现贫困户全覆盖，且足以支撑贫困户脱贫的，村支部书记在任期内享受副科级工资待遇、列席乡镇班子会，第一书记优先提拔重用；对乡镇中线产业实现所有贫困村全覆盖的，所在乡镇党委书记、乡镇长和分管副职优先提拔重用。2016 年以来，先后提拔重用扶贫干部 130 多名，其中 15 名乡镇分管扶贫副职被提拔为乡镇人大主席或副书记，5 名“明星”“功勋”村党支部书记享受了副科级工资待遇。实行末位淘汰机制，对扶贫产业发展情况定期排序，排在后三名的，第一次通报批评，第二次党政纪处理，第三次引咎辞职；对行业扶贫工作，依据市里考评排序，后 5 名的，第一次约谈；连续两次后 5 名的，对单位主要负责人进行调整。

　二是夯实基层基础。注重在脱贫攻坚一线锻炼干部，培养干部，把 137 名后备干部全部下派到贫困村担任第一书记，组织 5100 多名党员干部包户帮扶，培养了一大批脱贫攻坚的中流砥柱，借助村“两委”换届契机，把一批办事公道、群众口碑好的致富能手、返乡大学生、复退军人等选进班子，打造专职化村务监督委员会队伍，不断提升村“两委”班子公信力。持续加大党建投入，新建改建 109 个村级活动场所，建成县乡村三级互联互通党建信息平台，基层党员干部的归属感越来越强。创新开展老干部党建工作，组织县老年大学 1600 多名老同志成立艺术团，到贫因乡镇、贫困村演出，县老年大学获全省唯一一所县级“全国示范老年大学”称号， 三是壮大村集体经济。因地制宜推广运用“强村五法”，即三权分置型、保底分红型、资产收益型、试点扶持型、光伏普惠型，着力消除空白村、壮大一般村、提升富裕村，截止目前，年集体收入达 5 万元的有 240 个村，达 10 万元的有 109 个村，达百万元的有 5个村，140 个贫困村集体经济发展全部“清零”，村级组织为群众办事更有底气，吸引了越来越多的群众主动参与到村集体事务中来。

　四、抓正风肃纪，净化基层政治生态。坚持正本清源，抓好源头预防，持之以恒推进正风肃纪，为高质量发展营造良好的政治生态。” 一是创新开展“三清理一公开”。针对群众反映强烈的基层干部作风粗暴、财务账务不清、“小官大贪”等问题，创新开展“清理村级财务、清理惠农项目、清理不合格党员，深化党务政务村务公开”专项行动，从全县60 多个县直单位，抽调专业人员 400 多人，成立 80 多个工作组，对所有行政村和社区进行清理整顿。止目前，累计发现整改各类问题 3264 个、清理不合格党员 24 人、公开村务财务 7595 项，从严处理了一批违规违纪干部，群众对党委政府信任感显著增强。2016 年全县信访量下降 80％，2017年下降 68％，今年上半年下降 30％，信访工作从全市倒数跃居全市前列。

　二是建立重点领域、关健岗位监控制度。建立领导干部插手工程建设登记报告制度，县检察院定期对说情情况进行督查。针对“三清理一公开”和移土培肥整改工作中，纪检、监察等执纪执法人员履责不力现象，建立反追责制度，将来出现问题一同追责。建立县处级领导、公检法和纪检监察中层以上干部测评制度，对纪检监察、公检法人员设立专门举报渠道，重点监控。” 三是驰而不息纠正“四风” 。从县委常委做起，响亮地提出“从我做起，向我看齐”，以上率先，率先垂范。特别是在精简会认上，把必须开的会尽量合并一起开，“三会合一”或“五会合一”让大家腾出精力抓落实。严厉查处工作纪律松弛、工作日饮酒等行为，促进了干部作风持续好转，同时，充分发挥巡察利剑作用，积极用好“四种形态”，始终保持反腐败高压态势。2016 年以来，全县共处置党员干部问题线索 425 件、谈话函询 88 次，立案 269 起，党政纪处分 304 人，移送司法机关 11 人。

　五、抓基层治理，创优发展法治环境。坚持用法治理念、法治思维、法治方式推进基层治理工作，用高质量的法治建设服务高质量发展。” 一是规范信访工作“新秩序” 。县委政府主要领导带头接访，带动乡镇主要领导接访常态化制度化，明确 5 名职业律师为法律顾问，常态化参与县领导接访，解决群众信访不信法问题，做实县委书记、县长“民生热线”，将群众诉求分类记录汇总、限期办结，并将处理结果及时告知致电群众。结合“两弘扬一争做”“三清理一公开”活动，深入开展“无访乡镇”“无访村”创建活动，采取学生中招加分录取等激励措施，引导群众主动把矛盾化解在基层。今年中招，共有 62 名学生通过加分进入县一高。对于妄图以访谋利、缠访闹访、越级上访等非法行为，坚决依法打击，保障信访工作规范有序开展。

　二是筑牢 扫” 黑除恶“防火墙”。针对黑恶线索摸排、打击成效等核心指标，对各乡镇党委政府和公安机关实行“两排序”，倒逼工作落实、全面推行以村党组织为领导核心，村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制、坚决铲除黑恶势力滋生士壤。今年以来，聚焦矿霸、河霸、渔霸、村霸等黑恶势力，先后侦破涉黑恶类案件 104 起，刑事打击 183 人。

　三是 把握” 宗教管理“主动权” 。针对一些偏远农村和贫困户存在封建迷信思想等问题，进一步规范宗教管理，确保宗教日常事务依法规范开展。积极探索“党建＋”模式，将脱贫攻坚与统战工作有机结合，通过组织县曲剧团送戏下乡、依托南水北调干部学院开展“红色教育”等方式，占领思想领域“高地”，教育广大群众时刻忆党恩，听党话、跟党走。

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