AA镇推进党务公开工作实施方案

　AA 镇推进党务公开工作实施方案

　为进一步扩大基层党内民主、增强党的基层组织生机活力、加强和改进新形势下党的建设，根据《关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法》（粤办发﹝2011﹞10 号）、《清远市推进党务公开工作实施方案》（清办发﹝2011﹞10 号）、《阳山县推进党务公开工作实施方案》（阳党办﹝2011﹞28 号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

　一、党务公开工作的指导思想、基本原则和目标任务

　（一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展现，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众，全面推进党的基层组织党务公开，探索推进党的地方组织党务公开，促进党内民主建设，推动党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设幸福 AA 提供有力保证。

　（二）基本原则 1.围绕中心，服务发展。要紧紧围绕党委、政府中心工作和决策部署，围绕服务科学发展，推动党务公开工作，始终确保党务公开工作服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

　2.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。

　3.上下结合，循序渐进。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。

　4.分类指导，注重实效。针对不同类型基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式。公开的内容应真实、具体，形式应多样、便捷，并保证公开的时效性和经常性。

　5.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来。积极适应客观形势发展和党内基层民主建设新要求，探索党组织和党员发挥作用的途径和方式。

　（三）目标任务 1.2011 年 11 月底前，全镇各级党组织均成立党务公开领导机构，形成基本制度和工作机制，全面实行党务公开。具体实现如下目标：（1）建立一个工作机制，使党务公开工作不断深化。通过探索实践，构建起党委统一领导、纪委牵头协调、各党办部门主办、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。（2）创建一批党务公开制度，使党内监督管理不断强化。通过探索实践，建立健全党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议党组织领导班子成员制度、党内例行公开和依申请公开制度、领导岗位廉政风险点公开制度、党务公开考核评价制度等，使党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进党委决策更加科学化、民主化。（3）创立一批工作联系点，使党务公开工作不断深入。各党支部、各单位要按照自下而上、由点到面的要求，创建党务公开工作联系点，探索经验，总结典型。党务公开工作联系点要紧密联系实际，认真履行职责，健全工作制度，丰富工作内容，创新方式方法，在沟通信息、示范引导、探索规律等方面发挥积极作用。（4）解决一批民生问题，使以民为本执政理念不断强化。通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员、群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员、群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到 95％以上。

　2.2012 年底前，全镇党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实高效，在调动广大党员的积极性、主动性和创造性，保持和发展党的先进性，推动科学发展和促进社会和谐振等方面发挥更加明显的作用。

　二、党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式 （一）实施范围 全镇党的各级组织，包括：1.全镇党的地方组织，包括中国共产党 AA 镇委员会，积极探索推进党务公开；2.全镇党的基层组织，包括全镇各类机关、学校、企业、农村、社会组织和其他单位的党的支部委员会，全面推进党务公开。

　党务公开范围一般面向党组织所属全体党员。对事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。

　（二）公开内容

　1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、省委和市委决策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行情况、工作部署的执行和落实等情况。

　2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实等情况。

　3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

　4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

　5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

　6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，开展谈心、谈话活动，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况。

　7.党风廉政建设情况。开展反腐倡廉宣传教育、执行廉洁自律有关规定、落实党风廉政建设责任制和党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、开展廉政风险防范管理、支持并认真查处违法违纪党员等情况。

　8.党代会党代表提出的热点问题办理情况。

　9.其他应当公开的事项。

　（三）公开程序 1.制定目录。各党支部分类制定所属企业、农村、机关、学校、社会组织等党的基层组织党务公开目录。其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。党务公开目录除明确公开事项的内容外，应包括事项的运作程序和结果，以及公开的范围、方式和时限、责任部门等。

　2.实施公开。党的各级组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经其上级党组织审核同意后进行公开。工作方案应包括公开内容、公开理由、公开范围、公开方式和公开时限等。

　3.收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。可建立集体例会制度，在会上听取意见建议、反馈上次意见建议的处理或整改结果。

　4.归档管理。党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记，并做好管理利用工作。

　（四）公开时限 公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

　（五）公开方式 坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式。党务公开一般可采用会议、文件、简报、公示栏、电子显示屏、新闻媒体、网站、党员干部现代远程教育网络等方式进行。健全党内情况通报制度，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

　三、党务公开的实施步骤 根据省、市关于党务公开工作任务要求及我镇换届任务等实际情况，全镇 1 个党委、23 个党支部要按照“加紧实施、条块结合、分类指导、整体推进、及时总结、适时监督”的工作思路，于今年 11 月底前全面实施党务公开。共分三个阶段进行组织实施：

　（一）宣传发动阶段（即日起至 9 月 15 日）

　主要任务是成立工作机构，开展调查研究，制定工作方案，认真动员部署，深入学习宣传。要通过理论学习中心组学习、召开动员大会部署、组织专场辅导等方式，营造浓厚的学习氛围。各级党组织要组织广大党员认真学习中央、省委、市委关于党务公开工作的有关文件和领导同志的讲话精神，提高对开展党务公开工作的思想认识。要组织各级党的领导班子和党员干部深入开展调查研究，广泛听取意见，找准党务公开工作需要解决的一些问题，为下一阶段工作做准备。要逐级召开党务公开动员部署大会，广泛动员党员干部以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。

　（二）全面实施阶段（9 月 15 日至 10 月 31 日）

　主要任务是制定党务公开目录，建立健全有关制度，创建党务公开平台和载体，落

　实党务公开工作内容。全镇各级党组织在全面实施党务公开的同时，应把抓好党务公开示范点建设作为推进党务公开的突破口，在各党组织中，选择和培养一批党务公开基础较好、党员群众关注度高的单位作为本地本单位的示范点，为全面推行党务公开探索引路。示范点应具备“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效。

　要建立领导挂钩联系和时间倒逼进度的责任制，先行动员部署、组织落实、规范达标。镇党务公开工作领导小组办公室将制定党务公开示范点建设考评及情况通报制度，表彰进度快、效果好的单位，鞭策行动慢、效果不明显的单位，问责组织领导不力、工作不落实的单位。各级党组织要建立畅通的工作联系渠道，及时向上级报送信息情况。

　（三）总结验收阶段（11 月 1 日至 30 日）

　主要任务是组织党务公开工作的考评验收。（l）明确验收标准。镇党务公开办根据党组织的管理关系，分工制定本级所属各类党组织党务公开的工作验收标准及检查考评方案。验收标准报县党务公开办批准后实施。（2）分期分批组织验收。按照自下而上、逐级检查验收、分期分批、达标一批验收一批的原则，逐步开展考评验收工作。验收达标的单位，要进行巩固提高、努力创建达标先进单位；对验收不达标的单位，要组织整改，限时达标，确保达标率 100％。（3）基层党组织开展自评。各级党组织对照中央、省、市对党务公开工作的要求及《党务公开工作验收标准》进行自评，通过检查对照，逐项创建达标，确保本单位的党务公开工作实现规范化、制度化和科学化目标。（4）进行认真总结。各级党组织要对本单位党务公开工作进行认真回顾总结，形成书面材料于12 月 3 日前报镇党务公开办（设在镇纪检办）。镇党务公开办在各单位开展情况的基础上，向县纪委作专题书面报告。

　四、健全党务公开保障制度 要建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化和科学化。要在原有党务公开工作制度基础上，积极探索创新，不断完善管理制度。要建立 5 项基本制度：

　1.例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并重新修订相关党务公开目录条款。

　2.依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事

　项，可以公开的，党组织应当向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，由党的基层组织在接到申请的 5 个工作日内向申请人说明情况，并报上一级党组织备案。

　3.监督考评制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。把党的基层组织公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

　4.特邀监督员制度。党的基层组织要建立党务公开特邀监督员制度。监督员由本组织党员担任。也可聘请部分社会人士担任监督员。

　5.责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的基层党组织领导成员或责任人，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

　五、责任分工 党务公开工作涉及面广，情况复杂，因此要在镇委的统一领导下，由镇纪委牵头，党政办、组织办等部门积极配合、共同推进。

　镇党委：要负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式和程序，加强工作指导； 镇纪委：要做好党务公开的组织协调，负责指导党风廉政建设相关内容的公开； 镇党政办：要负责指导全镇和中心工作相关内容的公开和党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；要负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督； 镇组织办：负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；负责指导党的统战工作相关内容的公开和非公有制经济组织、社会组织的党的基层组织的党务公开工作； 镇综治维稳中心：负责指导综治维稳、社会治安综合治理工作内容的公开和政法系统党务公开工作； 镇工会：负责指导非公经济组织和社会组织党务公开工作；

　镇农业办、民政办：负责指导农村党的基层组织党务公开工作； 镇文教：负责指导中小学校的党务公开工作。

　六、工作要求 全镇各级党组织要高度重视党务公开工作，统筹安排，周密部署，精心组织，把这项工作作为“民心工程”和“阳光工程”，抓紧抓好抓出成效。

　（一）统一思想，深化认识。要深化认识党务公开的重要意义，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使各级党员领导干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而使全镇各级党组织最大限度凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，巩固党的团结统一及执政地位，进一步形成全镇党员和人民群众推进“加快四化进程、建设幸福 AA”的强大合力。

　（二）加强领导，落实责任。镇党委已成立了党务公开工作领导小组，并明确了各有关责任部门的分工，各级各部门也要成立相应的领导机构，明确工作分工，落实工作责任。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。各责任单位要按责任分工，认真配合党务公开工作的开展，合力把我镇党务公开工作推向一个新的水平。

　（三）树立典型，示范带动。镇确定的党务公开工作联系点，要紧密联系实际，认真制定工作方案，建立健全工作制度，丰富工作内容，创新工作方式，在沟通信息、示范引导、探索经验等方面发挥积极作用。各级党组织要按照“八有”标准，积极开展党务公开工作示范点创建活动。各级各部门要树立一批典型，推广一批经验，以点带面，带动各级党组织有效实施党务公开。

　（四）广泛宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、公示栏、互联网、内部网、手机短信等平台，大力宣传党务公开重大意义、精神实质和根本要求，宣传各级各部门的好经验、好做法，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

　（五）勇于实践，积极创新。各级党组织要立足党务公开工作现有基础，针对存在的问题，着眼更加规范、更加科学的目标，解放思想，勇于探索，创新行之有效的平台载体，丰富内容，强化效果。努力做到在公开内容的真实性上做文章，在公开的经常性上下功夫、在公开的互动性上求突破、在促进发展上见成效。

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